Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 февраля 2006 г. N А09-6806/05-13 На плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства: в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пени с плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения производится на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов. Поскольку ответчиком спорная сумма недоимки на момент рассмотрения дела в бюджет не уплачена, суд правомерно взыскал ее (извлечение)

Справка

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от пенсионного фонда - З.М.И. - представителя, доверенность от 10.01.2006 г. N 2, постоянная; от администрации района - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Администрации Стародубского района Брянской области на решение от 06.09.2005 г. и постановление апелляционной инстанции от 02.11.2005 г. Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-6806/05-13, установил:

Брянский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о взыскании с Администрации Стародубского района Брянской области (далее - Администрация) пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 1 161 753,62 руб.

Решением суда от 06.09.2005 г. заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.11.2005 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Как видно из материалов дела, Администрация является страхователем по обязательному медицинскому страхованию для неработающего населения. По состоянию на 01.01.2002 г. за ответчиком имелась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 780 738,18 руб. Указанная задолженность Администрацией не погашена, в связи с чем Фондом начислена пеня, размер которой за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. составил 1 161 753,59 руб.

Поскольку требование от 01.01.2005 г. N 1 об уплате пени добровольно исполнено не было, Фонд обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 г. N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователем для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляют Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области и автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах при их формировании на соответствующие годы с учетом индексации цен.

В силу Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 г. N 4543-1 и Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 г. N 1018 плательщики осуществляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно, не позднее 25 числа, в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации. По истечении установленных сроков уплаты страховых взносов (платежей) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней.

Статьей 5 Закона РФ от 02.01.2000 г. N 14-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год" установлено, что по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов, платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в том числе при сдаче расчетных ведомостей. Пени начисляются на сумму недоимки за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 г. года N 13571/03, на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства. В части не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пени с плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового Кодекса РФ на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

В силу статьи 87 НК РФ проверкой могут быть охвачены только три календарных года. В связи с этим Фондом было направлено требование от 05.04.2005 г. N 1, о погашении задолженности по пени в сумме 1 161 753 руб. 62 коп. за период с 01.01.2002 года по 01.01.2005 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 НК РФ, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах.

На основании Постановления Конституционного суда РФ от 17.12.1996 года N 20-П пени носят компенсационный характер в случае несвоевременного поступления в бюджет денежных средств.

Довод ответчика о том, что он не предпринимал каких-либо действий по признанию долга, обоснованно признан судом несостоятельным. Наличие задолженности по страховым взносам, установлено вступившим в законную силу Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Брянской области от 15.08.2000 года.

Поскольку по состоянию на 01.01.2005 г. Администрацией сумма недоимки не уплачена, суд правомерно взыскал пени за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. в размере 1 161 753,62 руб.

Правильность расчета суммы пени подтверждена материалами дела.

Доводы заявителя кассационной инстанции не свидетельствуют о неправомерности обжалуемых судебных актов, в связи с чем отклоняются.

При подаче кассационной жалобы администрации предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, которая в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 06.09.2005 г. и постановление апелляционной инстанции от 02.11.2005 г. Арбитражного суда Брянской области по делу N А09-6806/05-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Стародубского района Брянской области государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 февраля 2006 г. N А09-6806/05-13

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Центрального округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании