(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 31 января 2011 г. N 43 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России на 2011-2012 годы по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации"
В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации и в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р и от 17 декабря 2010 г. N 2295-р приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ФАС России на 2011-2012 годы по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации.
2. Начальникам структурных подразделений и руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить в установленные сроки выполнение соответствующих мероприятий, по которым ФАС России является ответственным исполнителем или соисполнителем в пределах своей компетенции.
3. Установить следующие сроки представления информации:
территориальные органы ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, представляют отчетную информацию об участии в реализации региональных программ развития конкуренции в Аналитическое управление ФАС России;
начальники структурных подразделений ФАС России, являющиеся ответственными исполнителями или соисполнителями соответствующих пунктов Плана мероприятий по развитию конкуренции, ежеквартально, не позднее 30-го числа последнего месяца отчетного квартала, представляют в Аналитическое управление информацию о ходе их выполнения, согласованную с заместителем руководителя ФАС России, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность данного структурного подразделения.
4. Аналитическому управлению (Сушкевич А.Г.) ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечить представление сводной информации о ходе выполнения Плана мероприятий по развитию конкуренции в Минэкономразвития России.
5. Аналитическому управлению (Сушкевич А.Г.) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Минэкономразвития России:
а) сведения о количестве установленных фактов нарушения антимонопольного законодательства по Российской Федерации, включающие информацию о количестве нарушений, выразившихся в:
злоупотреблении хозяйствующими субъектами доминирующим положением;
ограничивающих конкуренцию соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов;
ограничивающих конкуренцию актах и действиях федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
б) аналитические отчеты о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках.
6. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 11.06.2009 N 366 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы".
7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 31 января 2011 г. N 43
План
мероприятий ФАС России по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2011-2012 годы
| NN* | Содержание | Вид документа (проект) | Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации) | Ответственные исполнители | Ответственные исполнители от ФАС России |
|---|---|---|---|---|---|
| II. Развитие инфраструктуры | |||||
| 8. | Подготовка предложений о признании индикативных цен, формируемых на товарных рынках, на которых отсутствует организованная торговля, в качестве рыночных в целях налогообложения и антимонопольного регулирования | доклад | июнь 2011 г. | Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России Минфин России Минприроды России Минэнерго России ФАС России | Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России |
| III. Антимонопольное регулирование | |||||
| 16. | Определение порядка взаимодействия антимонопольных органов и правоохранительных органов в целях выявления картельных соглашений | межведомственный акт | июнь 2011 г. | ФАС России МВД России | Кинёв А.Ю. Доценко А.В. Пузыревский С.А. Евраев М.Я. |
| 18. | Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства | доклад | ежегодно до 1 октября | ФАС России Минэкономразвития России | Сушкевич А.Г. Кинёв А.Ю. Пузыревский С.А. |
| IV. Региональная конкурентная политика | |||||
| 22. | Оценка эффективности реализации региональных программ развития конкуренции | доклад | ежегодно до 15 ноября | Минэкономразвития России ФАС России Минрегион России | Сушкевич А.Г. территориальные органы ФАС России |
| V. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование | |||||
| 24. | Анализ действующих на отдельных рынках ввозных и вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования с точки зрения их влияния на состояние конкурентной среды в Российской Федерации и подготовка соответствующих предложений | доклад | ежегодно до 1 ноября | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России | Цыганов А.Г. Цариковский А.Ю. Давыдова Л.Е. Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России |
| VII. Регулирование субъектов естественных монополий | |||||
| 38. | Разработка правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам | постановление Правительства Российской Федерации | март 2011 г. | ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФСФР России | Котелкина Е.И. Пузыревский С.А. |
| 49. | Выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые должны производиться сторонними компаниями на конкурентной основе | федеральный закон | июль 2011 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России Минкомсвязь России ФСТ России | Рутенберг Д.А. Котелкина Е.И. Королев В.Г. Петросян Р.А. Пузыревский С.А. Евраев М.Я. |
| IX. Индикаторы результативности конкурентной политики | |||||
| 54. | Анализ социально-экономических последствий реализации Программы и оценка состояния конкурентной среды в Российской Федерации, включая оценку состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации с составлением регионального рейтинга | доклад | ежегодно до 1 апреля | Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Минэнерго России Минрегион России | Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России |
| X. Развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках | |||||
| 57. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг | доклад | февраль 2011 г. | ФСФР России Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 58. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг образования | доклад | март 2011 г. | Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России | Нижегородцев Т.В. |
| 59. | Разработка мер по развитию конкуренции в области информационно- коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовой | доклад | апрель 2011 г. | Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России | Рутенберг А.Д. Кудрявцев В.Ю. |
| 60. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики | доклад | май 2011 г. | Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ России | Королев В.Г. |
| 61. | Разработка мер по развитию конкуренции на агропродовольственных рынках | доклад | июнь 2011 г. | Минсельхоз России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России | Харитонашвили Т.И. |
| 62. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке цемента | доклад | июль 2011 г. | Минрегион России Минпромторг России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС России | Овчинников М.А. |
| 63. | Разработка мер по развитию конкуренции на строительном рынке | доклад | август 2011 г. | Минрегион России Минэкономразвития России ФАС России | Петросян Р.А. |
| 64. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках газа | доклад | сентябрь 2011 г. | Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ России | Котелкина Е.И. |
| 65. | Разработка мер по развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства | доклад | октябрь 2011 г. | Минрегион России Минэкономразвития России Минэнерго России ФАС России ФСТ России | Петросян Р.А. |
| 66. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспорта | доклад | ноябрь 2011 г. | Минтранс России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России ФСТ России | Рутенберг А.Д. |
| 67. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере легкой промышленности | доклад | декабрь 2011 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России | Овчинников М.А. |
| 68. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке энергетического угля | доклад | январь 2012 г. | Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС России | Котелкина Е.И. |
| 69. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранения | доклад | февраль 2012 г. | Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России | Нижегородцев Т.В. |
| 70. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынке минеральных удобрений | доклад | март 2012 г. | Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России Минприроды России ФАС России | Харитонашвили Т.Н. |
| 71. | Разработка мер по развитию конкуренции на рынках фармацевтической и медицинской продукции | доклад | ноябрь 2012 г. | Минпромторг России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России ФАС России | Нижегородцев Т.В. |
| XI. Информационное и кадровое обеспечение развития конкуренции | |||||
| 74. | Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение проводимой конкурентной политики и разъяснение необходимости конкурентного развития в экономике, включая создание и сопровождение специализированного информационного ресурса в сети Интернет, учреждение, выпуск и распространение ежемесячного печатного средства массовой информации, организацию и проведение семинаров, конференций, в том числе с участием объединений предпринимателей | доклад | ежегодно до 1 октября | Минэкономразвития России Минфин России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доценко А.В. |
| 75. | Проведение мероприятий по разъяснению целей и задач антимонопольной политики, направленной на защиту конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными организациями, научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественно-консультативных и экспертных советов | доклад | ежегодно до 1 ноября | ФАС России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти | Доценко А.В. Мишеловин В.Б. |
| 76. | Организация обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политики | распоряжение Правительства Российской Федерации | апрель 2011 г. | Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС России | Белоусова Е.В. |
| 77. | Подведение итогов обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политики | доклад | декабрь 2011 г. и далее ежегодно, до 1 января года, следующего за отчетным | Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС России | Белоусова Е.В. |
| XII. Инициативные мероприятия ФАС России | |||||
| 78. | Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств их структуры и порядка применения страховщиками" в части установления максимальных предельных уровней страховых тарифов по ОСАГО в целях создания условий для ценовой конкуренции | предложения | 2011-2012 гг. ** | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 79. | Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части уточнения функций страхового агента и страхового брокера | предложения | 2011 г. | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 80. | Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части расширения перечня обязательных для страховщиков нормативов | предложения | 2011 г. | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 81. | Подготовка предложений в Минфин России в части нормативного установления минимальных стандартов оказания услуг на рынке добровольного страхования транспортных средств (КАСКО) | предложения | 2011 г. | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 82. | Подготовка предложений в ФСФР России по вопросу биржевой торговли при продаже продукции на бирже хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение | предложения | 2011-2012 гг.** | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 83. | Подготовка предложений по формированию системы защиты прав граждан в сфере негосударственного пенсионного обеспечения в части формирования системы страхования ответственности по обязательствам негосударственного пенсионного фонда перед вкладчиками и управляющей компании (управляющих компаний), перед фондом (фондами) и его (их) участниками; создание системы страхования профессиональной ответственности в негосударственных пенсионных фондах | предложения | 2011-2012 гг. | ФАС России | Бондарева Ю.Э. |
| 84. | О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов | федеральный закон | сентябрь 2011 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России с участием Банка России | Бондарева Ю.Э. Пузыревский А.С. |
| 85. | Разработка Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации | приказ ФАС России | 2011 г.** | ФАС России при участии Банка России | Бондарева Ю.Э. |
| 86. | Разработка Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации | приказ ФАС России | 2011 г.** | ФАС России при участии Банка России | Бондарева Ю.Э. |
| 87. | Проведение анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на 2011-2012 годы | аналитические материалы | 2011-2012 гг.** | ФАС России | Сушкевич А.Г. структурные подразделения и территориальные органы ФАС России |
| 88. | Проведение мониторинга стратегических и социально значимых товарных рынков | материалы мониторинга | 2011-2012 гг. | ФАС России | структурные подразделения и территориальные органы ФАС России |
| 89. | Подготовка доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации" | доклад | ежегодно | ФАС России Минэкономразвития России | Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений и территориальных органов ФАС России |
| 90. | Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг | доклад | декабрь 2011 г. | ФАС России | Солонцова Л.В. |
| 91. | Разработка проекта федерального закона "О реализации нефтепродуктов" | федеральный закон | 2011 г. | ФАС России | Котелкина Е.И. Пузыревский С.А. |
| 92. | Подготовка методики по определению ущерба, нанесенного в результате нарушения органами власти антимонопольного законодательства | доклад | ноябрь 2012 г. | ФАС России | Мишеловин В.Б. |
| 93. | Разработка комплекса мер по защите конкуренции в условиях усиления государственного регулирования на рынке оборота алкогольной продукции | доклад | ноябрь 2012 г. | ФАС России | Мишеловин В.Б. |
| 94. | Разработка мероприятий по совершенствованию мер антимонопольного контроля за соблюдением положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" N 381-Ф3 от 28.12.2009 | разъяснения | декабрь ** 2011 г. | ФАС России | Нижегородцев Т.В. |
| 95. | Разработка мер по развитию конкуренции в сфере похоронных услуг | согласованные предложения | сентябрь ** 2011 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг России | Нижегородцев Т.В. |
| 96. | Разработка проекта федерального закона, устанавливающего порядок обжалования действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении полномочий в области строительства и земельных отношений, а также нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров | федеральный закон | I квартал 2011 г. | ФАС России Минэкономразвития России Минрегион России Минюст России | Петросян Р.А. Пузыревский С.А. |
| 97. | Подготовка изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливающих необходимость проведения конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами, а также домами, более 50% помещений в которых находятся в государственной и (или) муниципальной собственности | федеральный закон | II квартал 2011 г. | ФАС России Минрегион России Минэкономразвития России | Петросян Р.А. Пузыревский С.А. |
| 98. | Подготовка изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", устанавливающих необходимость и порядок проведения электронных аукционов | федеральный закон | III квартал 2011 г. | ФАС России Минэкономразвития России | Петросян Р.А. Пузыревский С.А. |
______________________________
* Номера по разделам II-XI указаны в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2295-р).
** без представления материалов в Правительство Российской Федерации
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 31 января 2011 г. N 43 "Об утверждении Плана мероприятий ФАС России на 2011-2012 годы по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации"
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
В России реализуется программа развития конкуренции. Она рассчитана на период до 2012 г.
Утвержден план мероприятии ФАС России по реализации названной программы на 2011-2012 гг.
В частности, необходимо разработать правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Планируется определить меры по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг, в сфере ж/д транспорта, образования, электроэнергетики и на агропродовольственных, строительном рынках. Должен быть разработан законопроект "О реализации нефтепродуктов".
По каждому мероприятию определен срок реализации, ответственный исполнитель и соисполнители.
Территориальные органы ежеквартально отчитываются об участии в реализации региональных программ развития конкуренции. Срок - до 25 числа последнего месяца отчетного квартала.
Начальники структурных подразделений Службы, являющиеся ответственными исполнителями или соисполнителями соответствующих мероприятий плана ежеквартально сообщают о ходе их выполнения. Срок - не позднее 30 числа последнего месяца отчетного квартала.
Все данные направляются в Аналитическое управление ФАС России. Оно в свою очередь до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию о ходе реализации указанных мероприятий в Минэкономразвития России.
