(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 7 февраля 2011 г. N 66 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы"
В целях оптимизации работ по анализу состояния конкуренции на товарных рынках приказываю:
1. Утвердить План работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы (приложение N 1), Перечень товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России (приложение N 2) и Требования к аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках (приложение N 3).
2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 27.09.2010 N 551 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы".
3. Заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России организовать проведение анализа состояния конкуренции на товарных рынках в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы и Перечнем товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России, утвержденными настоящим Приказом.
4. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по Плану работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы и Перечню товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России, в сроки, установленные в графе 5 приложений N 1 и N 2 к настоящему приказу, разработать и представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) проекты методических рекомендаций (указаний) по анализу соответствующих рынков.
Структурным подразделениям центрального аппарата и территориальным органам ФАС России при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках руководствоваться методическими рекомендациями (указаниями) по анализу соответствующих рынков.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
6. Руководителям территориальных органов и начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России представить результаты проведенных анализов товарных рынков в сроки, установленные в Плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы и Перечне товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России (для территориальных органов - в графе 6, для структурных подразделений центрального аппарата - в графе 7).
7. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение N 1
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 7 февраля 2011 г. N 66
План
работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы
| NN пп | Рынок | Ответственные исполнители/соисполнители - территориальные органы ФАС России | Временной интервал исследования | Срок представления методических рекомендаций | Срок представления материалов исследования | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| для территориальных органов | для структурных подразделений центрального аппарата | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Управление контроля транспорта и связи | |||||
| 1.1 | Услуг аэропортов (включая услуги ТЗК), оказываемых авиакомпаниям в аэропортах федерального значения | управление совместно с УФАС: Архангельское Амурское Бурятское Волгоградское Дагестанское Забайкальское Иркутское Калининградское Камчатское Краснодарское Красноярское Магаданское Московское Московское областное Мурманское Нижегородское Новосибирское Омское Пермское Приморское Ростовское Самарское Санкт-Петербургское Сахалинское Свердловское Ставропольское Татарстанское Томское Тюменское Тывинское Хабаровское Хакасское Ханты-Мансийское Челябинское Читинское Чукотское Якутское Ямало-Ненецкое | 2009-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 1.2 | Услуг по предоставлению универсального подвижного состава под перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования (согласно действующим правилам перевозок и классификатору грузовых вагонов) | силами управления | 2011 г. + 1 п/г 2012 г. | 1 ноября 2011 г. | - | до 1 ноября 2012 г. |
| 1.3 | Услуг терминальной обработки контейнеров, следующих железнодорожным транспортом | управление со всеми УФАС, за исключением: Алтайского краевого Кабардино-Балкарского Камчатского Магаданского Чукотского Ямало-Ненецкого | 2011 г. + 1 п/г 2012 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 сентября 2012 г. | до 1 ноября 2012 г. |
| 1.4 | Услуг грузовых и пассажирских перевозок по внутренним водным путям | управление совместно с УФАС: Амурское Астраханское Волгоградское Калужское Костромское Московское Мурманское Нижегородское Новосибирское Пермское Приморское Ростовское Рязанское Самарское Санкт-Петербургское Саратовское Татарстанское Тверское Хабаровское Ханты-Мансийское Якутское Ярославское | 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 мая 2012 г. | до 1 июля 2012 г. |
| 2 | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | |||||
| 2.1 | Услуг по водоснабжению и водоотведению | управление совместно со всеми УФАС | 2009-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | до 1 мая 2011 г. | до 1 июля 2011 г. |
| 2.2 | Услуг по теплоснабжению | управление совместно со всеми УФАС | 2009-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | до 1 мая 2011 г. | до 1 июля 2011 г. |
| 2.3 | Услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей, мостов и путепроводов | управление совместно со всеми УФАС | 2008-2010 гг. | 1 марта 2011 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 2.4 | Услуг по техническому освидетельствованию и обслуживанию лифтов | управление совместно со всеми УФАС | 2010-2011 гг. | 1 ноября 2011 г. | до 1 октября 2012 г. | до 1 декабря 2012 г. |
| 3 | Управление контроля промышленности и оборонного комплекса | |||||
| 3.1 | Прутков для армирования железобетонных конструкций | силами управления | 2010-2011 гг. | 1 ноября 2011 г. | - | до 1 апреля 2012 г. |
| 3.2 | Промышленных взрывчатых веществ | силами управления | 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | - | до 1 декабря 2012 г. |
| 3.3 | Тракторов | управление совместно со всеми УФАС | 2010 г. | до 25 декабря 2010 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 3.4 | Контрольно-кассовой техники | управление совместно со всеми УФАС | 2010-2011 гг. | 1 ноября 2011 г. | до 1 октября 2012 г. | до 1 декабря 2012 г. |
| 4 | Управление контроля химической промышленности и агропромышленного | |||||
| 4.1 | Пива | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 4.2 | Полиэтилена | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 4.3 | Целлюлозы | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 4.4 | Сырого молока | управление совместно со всеми УФАС | 2008-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 5 | Управление контроля финансовых услуг | |||||
| 5.1 | Услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 5.2 | Услуг негосударственного пенсионного обеспечения | силами управления | 2009-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 5.3 | Организованной биржевой торговли | силами управления | 2007-2009 гг. | 1 ноября 2011 г. | - | до 1 декабря 2012 г. |
| 6 | Управление контроля социальной сферы и торговли | |||||
| 6.1 | Услуг охраны квартир | управление совместно со всеми УФАС | 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 октября 2012 г. | до 1 декабря 2012 г. |
| 6.2 | Услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами | управление совместно со всеми УФАС | 2010-2011 гг. | 1 ноября 2011 г. | до 1 октября 2012 г. | до 1 декабря 2012 г. |
| 6.3 | Платных образовательных услуг высшего профессионального образования в части подготовки специалистов по направлению подготовки (специальности) "Медико-профилактическое дело" | силами управления | 2008-2009 гг. | 1 марта 2011 г. | до 1 июля 2011 г. | до 1 сентября 2011 г. |
| 6.4 | Изготовления защищенной полиграфической продукции уровней защиты "А", "Б", "В" | силами управления | 2009-2010 гг. | 1 апреля 2011 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 7 | Управление контроля рекламы и недобросовестной конкуренции | |||||
| 7.1 | Средств массовой информации (периодические печатные издания) | силами управления | 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | - | до 1 декабря 2012 г. |
| 8 | Управление информационных технологий | |||||
| 8.1 | Услуг по техническому сопровождению процесса фиксации и передачи информации в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) | управление совместно со всеми УФАС | 2009-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 8.2 | Дистрибьюции центральных процессоров для настольных персональных компьютеров | силами управления | 2008-2010 гг. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
| 9 | Управление контроля топливно-энергетического комплекса | |||||
| 9.1 | Сервисных услуг для нефтегазодобычи | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 декабря 2011 г. |
Приложение N 2
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 7 февраля 2011 г. N 66
Перечень товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России
| NN пп | Рынок | Ответственные исполнители/ соисполнители - территориальные органы ФАС России | Временной интервал исследования | Срок представления методических рекомендаций | Срок представления материалов исследования | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| для территориальных органов | для структурных подразделений центрального аппарата | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Управление контроля топливно-энергетического комплекса | |||||
| 1.1 | Сжиженного углеводородного газа - СУГ для заправки автомобилей | управление совместно со всеми УФАС России | 2010 г. | до 15 февраля 2011 г. | до 1 октября 2011 г. | до 1 декабря 2011 г. |
| 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 октября 2012 г. | до 1 декабря 2012 г. | |||
| 2 | Управление контроля электроэнергетики | |||||
| 2.1 | Оптовый рынок электрической энергии (мощности) | силами управления | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | - | до 1 июня 2011 г. |
| 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 апреля 2012 г. | ||||
| 2.2 | Розничный рынок электрической энергии (мощности) | управление совместно со всеми УФАС России | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | до 1 мая 2011 г. | до 1 июня 2011 г. |
| 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 мая 2012 г. | до 1 июня 2012 г. | |||
| 3 | Управление контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов | |||||
| 3.1 | Услуг по управлению многоквартирными домами в городах | управление совместно со всеми УФАС России | 2010 г. | 1 ноября 2010 г. | до 1 мая 2011 г. | до 1 июля 2011 г. |
| 2011 г. | 1 ноября 2011 г. | до 1 мая 2012 г. | до 1 июля 2012 г. | |||
Приложение N 3
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 7 февраля 2011 г. N 66
Требования
к аналитическому отчету по результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках
1. По результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках (далее - анализ рынка) составляется аналитический отчет.
2. В аналитическом отчете приводятся результаты проведенного анализа рынка.
Аналитический отчет включает:
а) общие положения:
- основание и цель исследования;
- источники исходной информации;
б) временной интервал исследования:
- период, за который анализируется информация;
- основание для выбора данного временного интервала;
в) продуктовые границы товарного рынка:
- наименование товара;
- перечисление основных свойств товара, определяющих выбор приобретателя;
- перечень (в случае необходимости) стандартов (ГОСТ/OCT) или технических условий (ТУ), регламентов выполнения работ, строительных норм и правил, сертификатов или иных документов, содержащих определенные требования к товару;
- перечисление состава группы (набора) взаимозаменяемых товаров, в том числе взаимозаменяемых с данным товаром по производству;
- метод определения и выводы о продуктовых границах товарного рынка;
- информацию, подтверждающую или уточняющую выводы о взаимозаменяемости товаров;
г) географические границы товарного рынка:
- обоснование уровня рассматриваемого товарного рынка (федеральный, межрегиональный, региональный или местный, в том числе локальный);
- условия обращения товара, ограничивающие возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);
- метод определения и выводы о географических границах товарного рынка;
- информацию, подтверждающую или уточняющую выводы о наличии у приобретателя (приобретателей) возможности приобретать товар в рассматриваемых границах товарного рынка;
д) состав хозяйствующих субъектов, действующих на рассматриваемом товарном рынке:
- перечень продавцов (производителей и посредников) с указанием их наименования и адреса (места нахождения);
- условия, позволяющие объединить действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов в группы лиц;
- информацию о приобретателях (продавцах) либо регионах продаж действующих на рассматриваемом рынке хозяйствующих субъектов (в случае ее наличия);
- перечень групп приобретателей;
е) объем товарного рынка и доли хозяйствующих субъектов на рынке:
- объем товарного рынка с указанием основания выбора способа его определения;
- доли действующих на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующих субъектов;
ж) уровень концентрации товарного рынка:
- расчет показателя (показателей) концентрации;
- определение уровня концентрации товарного рынка;
з) барьеры входа на товарный рынок:
- экономические ограничения;
- административные ограничения;
- стратегию поведения действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов, направленную на создание барьеров входа на рынок;
- наличие среди действующих на товарном рынке хозяйствующих субъектов вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов;
- другие ограничения;
- оценку преодолимости существующих барьеров входа на товарный рынок;
и) обоснованную оценку состояния конкуренции на товарном рынке:
- заключение о виде рассматриваемого товарного рынка по степени развития конкуренции;
- оценку перспектив изменения состояния конкуренции на рассматриваемом товарном рынке;
к) обоснованный вывод о наличии на рассматриваемом товарном рынке хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов), занимающего (совместно занимающих) доминирующее положение.
3. При составлении аналитического отчета допускается краткое описание результатов, полученных на отдельных этапах проведенного анализа рынка. Требования к содержанию аналитического отчета определяются соответствующими методическими рекомендациями (указаниями) исходя из целей планируемого анализа рынка.
4. К аналитическому отчету прилагается перечень документов, использованных для проведения анализа данного рынка.
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 7 февраля 2011 г. N 66 "О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 годы"
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Утверждены новые План работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2011-2012 г. и Перечень товарных рынков для ежегодного анализа ФАС России.
В соответствии с первым анализируются 27 рынков (ККТ, пива, тракторов, целлюлозы, полиэтилена, сырого молока, промышленных взрывчатых веществ, услуг охраны квартир, организованной биржевой торговли, сервисных услуг для нефтегазодобычи и др.). По каждому из них определены ответственные исполнители и соисполнители, временной интервал исследования, сроки представления методрекомендаций и материалов исследования.
В перечень вошли рынки сжиженного углеводородного газа для автомобилей и услуг по управлению многоквартирными домами в городах, оптовый и розничный рынки электроэнергии (мощности).
По результатам анализа состояния конкуренции на товарных рынках составляется аналитический отчет. Установлены требования к нему.
В отчете приводятся результаты проведенного анализа. Он включает в себя 10 разделов: общие положения, временной интервал исследования, продуктовые, географические границы рынка, состав действующих на нем субъектов, объем рынка и доли указанных лиц на нем, уровень концентрации рынка, барьеры входа на него, оценка состояния конкуренции, вывод о наличии доминирующих субъектов.
Требования к содержанию отчета определяются методрекомендациями (указаниями) исходя из целей планируемого анализа.
К отчету прилагается перечень документов, использованных для проведения анализа.
Одноименный приказ от 27.09.2010 признан утратившим силу.
