Письмо Федерального медико-биологического агентства от 19 февраля 2007 г. № 32-024/105 «О результатах внеплановых мероприятий по надзору (контролю) продовольственных рынков на территориях обслуживаемых ФМБА России»

Справка

По состоянию на 16 февраля 2007 г. по данным 28 территориальных органов ФМБА России проведены проверки 62 продовольственных рынков и временных мест торговли продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе 55 рынков универсального (смешанного) типа, из них совместно с органами внутренних дел - 54 (88%).

Кроме того, специалистами региональных (межрегиональных) управлений (далее - РУ) NN 92, 29, 170 были обследованы организации, осуществляющие реализацию продовольственных товаров на территориях следующих промышленных предприятий: ФГУП Миасский машиностроительный завод, ФГУП ГРЦ "КБ им. Академика В.П. Макеева (г. Миасс Челябинской области), корпус 902 ОАО "Химпром" (г. Новочебоксарск Чувашской республики), ФГУП ЦНИИМАШ (г. Королев Московской области).

Не представили информацию о проведении внеплановых мероприятий по надзору в отношении продовольственных рынков и мест уличной торговли РУ NN 135 (г. Десногорск Смоленской области), территориальные отделы РУ N 141, расположенные в г. Редкино, ЗАТО "Солнечный" Тверской области), г. Байконур Республики Казахстан.

Согласно полученной информации, в последнее время на территориях, обслуживаемых ФМБА России, несколько активизировалась работа по приведению рынков в надлежащее техническое и санитарное состояние. Построены и введены в эксплуатацию торговые комплексы, киоски, оснащенные холодильным оборудованием, системами водоснабжения и канализации. На многих рынках проведен капитальный ремонт систем водоснабжения и канализации, улучшилась их техническая оснащенность.

Так, введены в эксплуатацию и находятся в стадии строительства (реконструкции) новые рынки в городах Пересвет Московской области, Железногорск Красноярского края, г. Усть-Катав Челябинской области, городское поселение Краснокаменское Читинской области, Протвино Московской области, Саров Нижегородской области.

Территориальными отделами РУ NN 20, 21, (по г. Межгорье республики Башкортостан, по г. Пересвет Московской области, РУ NN 33, 42, 72, 101 подготовлены и направлены на согласование в органы местного самоуправления и МВД планы совместных мероприятий по контролю рынков.

Вместе с тем, ни один из территориальных органов не представил в ФМБА России копию утвержденных планов проверок продовольственных рынков совместно с органами МВД России.

Санитарно-эпидемиологические заключения на вид деятельности имеются у всех постоянных рынков, обследованных территориальными органами ФМБА России. Транспортировка продовольственных товаров осуществляется автотранспортом поставщиков и индивидуальных предпринимателей, имеющих санитарные паспорта на автотранспорт.

Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы имеются на всех обследованных рынках (кроме 4 временных микрорынков на территории г. Краснокаменска Читинской области).

В результате проверок выявлены нарушения санитарных правил на 20 рынках, из них на 5 специализированных продовольственных рынках.

Основными нарушениями выявленными в ходе надзорных мероприятий, являются:

не выдержан принцип функционального зонирования территорий рынков в гг. Новоуральск, Нововоронеж, Лесной, Курчатов;

большинство рынков не оборудованы помещениями для обогрева персонала и приема пищи;

нарушается кратность проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий;

стирка санитарной одежды продавцов производится в домашних условиях;

имеются нарушения товарного соседства при хранении и реализации продукции;

нарушаются условия хранения и сроки реализации продукции;

отсутствуют программы производственного контроля.

В органах местного самоуправления г. Лермонтов Ставропольского края официально зарегистрировано 31 рыночное место, расположенное в торговом центре "Крытый рынок". При этом, торговые площади сдаются в аренду без учета поточности продовольственных и непродовольственных товаров. Без согласования с РУ N 101 ассортимента реализуемой продукции предоставляются торговые места по реализации пищевых продуктов, не организован производственный контроль, отсутствует моечная для разделочного инвентаря, уборочный инвентарь не имеет маркировки, работники рынка не прошли очередной медицинский осмотр.

Наибольшее неблагополучие отмечается на временных рынках, которые не отвечают требованиям действующего законодательства по зонированию территории, набору административно-складских помещений. В торговых киосках нет централизованных систем водоснабжения, канализации, отопления.

В представленных донесениях отсутствует информация о проведенных лабораторных исследованиях при осуществлении мероприятий по контролю (надзору), и, соответственно, не представлена информация о числе исследованных проб продовольственного сырья на соответствие санитарным нормам.

Информацию о числе забракованных партий продовольственного сырья по результатам лабораторных исследований приводит только региональное управление N 33, по предписанию которого было забраковано 34,98 кг продуктов.

За нарушение санитарного законодательства при обороте пищевых продуктов в рыночном сегменте продовольственной торговли наложено в январе 2007 г. 98 штрафов. О сумме наложенных штрафов -1000 рублей, представило информацию только РУ N 92.

РУ NN 8, 59, 101, по выявленным нарушениям санитарных правил материалы были переданы в органы прокуратуры и суд.

Учитывая указанные недостатки при представлении требуемой информации, а также в целях упорядочивания рыночной торговли, руководствуясь Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, Федеральным законом от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации", "Временной инструкцией по осуществлению надзора за рынками", утвержденной Главным государственным санитарным врачом РФ 08.12.2006 г., предлагаю:

1. Принять меры по совершенствованию работы по взаимодействию региональных (межрегиональных) управлений ФМБА России с органами МВД России, ФМС России по мониторингу ситуации на розничных рынках.

2. При проведении мероприятий по контролю и надзору на рынках, в полной мере руководствоваться Федеральным законом от 30.123.2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации", при этом уделять особое внимание вопросам правоприменительной и судебной практики, а также наличию медицинских книжек у работающего персонала с данными прохождения обязательных медицинских осмотров и обследований, гигиенического обучения.

3. Осуществлять мероприятия в I - II квартале 2007 г. по контролю (надзору) за предприятиями рыночной торговли с обязательным производством лабораторных исследований продовольственного сырья.

4. По результатам мероприятий представить подробные донесения в Головной центр гигиены и эпидемиологии до 15.04.2007.

5. Указать на ненадлежащее исполнение обязанностей руководителям региональных управлений NN 135, 141, выразившееся в непредставлении в ФМБА России информации по контролю за продовольственными рынками.

Письмо Федерального медико-биологического агентства от 19 февраля 2007 г. N 32-024/105 «О результатах внеплановых мероприятий по надзору (контролю) продовольственных рынков на территориях обслуживаемых ФМБА России»

Текст письма официально опубликован не был