(1).jpg)
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2006 г. № 285 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года»
В целях осуществления контроля и надзора за состоянием конкурентной среды на товарных рынках приказываю:
1. Утвердить План работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года (Приложение N 1) и Перечень рынков для ежегодного исследования территориальными органами ФАС России (Приложение N 2).
2. Установить, что при проведении анализа состояния конкуренции на товарных рынках следует руководствоваться приказом ФАС России от 25.03.2006 N 108 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке" и приказом МАП России от 31.03.2003 N 86 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг" (в редакции приказа МАП России от 29.08.2003 N 284), а также методическими указаниями по анализу соответствующих рынков.
3. Заместителям руководителя ФАС России, начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и руководителям территориальных органов ФАС России организовать анализ рынков в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года (далее - План работы) и Перечнем рынков для ежегодного исследования территориальными органами ФАС России.
4. Структурным подразделениям центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по Плану работы, в срок до 20 ноября 2006 г. разработать и представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) проекты методических указаний по рынкам, указанным в пунктах 3.1, 4.5 и 6.1 Плана работы, проект формы аналитического отчета по пункту 6.1, а также проект формы обзора по пункту 4.5 Плана работы.
5. Руководителям территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата ФАС России представить результаты проведенного анализа товарных рынков в виде аналитического отчета или обзора состояния конкурентной среды в сроки, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего приказа.
6. Руководителям территориальных органов ФАС России представить в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата ФАС России материалы анализа товарных рынков:
до 30 марта 2007 г. - по товарным рынкам, указанным в пунктах 3.1, 4.5 и 6.1 Плана работы;
до 1 августа 2007 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2005 г., 2006 г. (I, II полугодие либо год в целом);
до 30 марта 2008 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2007 г.
7. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, которые являются ответственными исполнителями по Плану работы, представить в Комиссию ФАС России по проведению анализа товарных рынков (Цыганову А.Г.) результаты анализа товарных рынков:
не позднее 20 апреля 2007 г. - по товарным рынкам, указанным в пунктах 1.2, 3.1, 4.5, и 6.1 Плана работы;
до 1 октября 2007 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2005 г., 2006 г. (I, II полугодие либо год в целом);
не позднее 30 мая 2008 г. - по товарным рынкам, временным интервалом исследования которых является 2007 г.;
по мере готовности - по товарным рынкам, по которым не предусматривается участие территориальных органов ФАС России.
8. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
| Руководитель | И.Ю. Артемьев |
Приложение N 1
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 9 ноября 2006 г. N 285
План работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года
| NN пп | Ответственные исполнители/соисполнители - территориальные органы ФАС России | Рынок | Обоснование необходимости и цели проведения исследования | Временной интервал исследования | Вид проводимого исследования |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Управление по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе | ||||
| 1.1. | силами Управления | Рынок природного газа | Мониторинг состояния рынка. | 2005 - 2006 гг. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
| 1.2. | Оптовый рынок электроэнергии | Необходимость мониторинга субъектного состава участников оптового рынка, а также условий их функционирований связаны с реформированием электроэнергетики и изменениями в нормативно-правовой базе. | 2006 г. | Аналитический отчет | |
| 1.3. | Рынок нефти (сырой) | Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в части снижения темпов роста цен на нефтепродукты. | 2006 г., 2007 г. | Обзоры состояния конкуренции на рынке | |
| 1.4. | совместно со всеми УФАС России | Рынок услуг по хранению сжиженного углеводородного газа | Ситуация на рынке, мониторинг состава участников и условий оказания соответствующих услуг (в целях обеспечения недискриминационности последних). | 2006 г. | Аналитический отчет |
| 1.5. | Розничный рынок электроэнергии | Определение доминирующего положения образованных в результате реорганизации АО-энерго, а также вновь созданных энергосбытовых организаций с последующим внесением в реестр энергосбытовых организаций. | 2006 г. | Аналитический отчет | |
| 1.6. | совместно с УФАС России, осуществляющими деятельность на территории субъектов Российской Федерации, на которых расположены аэропорты федерального значения | Рынок авиационного керосина | Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации в части снижения темпов роста цен на авиационный керосин. | 2006 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
| 2. | Управление по контролю и надзору на транспорте и в области связи | ||||
| 2.1. | силами Управления | Рынок по предоставлению универсального и специализированного подвижного состава под перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования | Цель проведения данного анализа - разработка оперативных механизмов включения хозяйствующих субъектов, созданных ОАО "РЖД" путем передачи тех или иных активов и функций перевозчика и собственника инфраструктуры, в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% (определить - не меняется ли структура рынка). На примере ОАО "Трансконтейнер" установлено, что ФАС России не располагает четко прописанной методикой включения данных обществ в Реестр. | 2005-2006 гг. | Аналитический отчет |
| 2.2. | совместно со всеми УФАС России | Рынок по предоставлению услуг кабельного телевидения | Необходимость проведения исследования обусловлена активной концентрацией рынка (началась в 2006 году), ранее услуги оказывались в основном локальными операторами в границах части населенного пункта | 2005-2006 гг. | Аналитический отчет |
| 2.3. | совместно с Архангельским, Астраханским, Калининградским, Камчатским, Карельским, Краснодарским, Магаданским, Санкт-Петербургским, Сахалинским УФАС России | Рынок услуг погрузо-разгрузочных работ в морских портах | Обращение стивидорных (погрузочно-разгрузочных) компаний морских портов о прекращении регулирования тарифов на погрузочно-разгрузочные работы в связи с развитием конкуренции на указанных рынках. В частности, ОАО "Морской порт Санкт-Петербург", в котором работают 23 стивидорных компаний, просит исключить из реестра субъектов естественных монополий на транспорте: ЗАО "Первая стивидорная компания, ЗАО "Вторая стивидорная компания", ЗАО "Четвертая стивидорная компания", ЗАО "Стивидорная лесная компания". | 2005-2006 гг. | Аналитический отчет |
| 3. | Управление по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ | ||||
| 3.1. | совместно с Московским и Санкт-Петербургским УФАС России | Рынок реализации вновь возводимой жилой недвижимости | В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". | 2006 г. | Аналитический отчет |
| 3.2. | совместно со всеми УФАС России | 2007 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке | ||
| 4. | Управление по контролю и надзору в промышленности, строительстве, металлургии и рудно-сырьевом комплексе | ||||
| 4.1. | совместно с Административным управлением | Рынок плоского холоднокатанного проката - прокат из углеродистой или легированной стали, неплакированный, без гальванического или другого покрытия, без дальнейшей обработки кроме холодной прокатки, в рулонах или разрезанный на заготовки, толщиной более 1 мм, но менее 3 мм, за исключением холоднокатаного проката из электротехнической стали, коррозионно-стойкой стали и быстрорежущей стали | Начато антидемпинговое расследование в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 28.01.2006 г. N 171. Цель проведения анализа - выдача заключения о целесообразности введения антидемпинговой пошлины на плоский холоднокатаный прокат. в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров". Проведение данных исследований необходимо в целях подготовки заключений ФАС России по данному вопросу в рамках деятельности Межведомственной комиссии по принятым мерам во внешней торговле и таможенного тарифного регулирования. | 2003 г. - первое полугодие 2006 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
| 4.2. | Рынок швеллеров из железа или нелегированной стали без дальнейшей обработки кроме горячей прокатки, горячего волочения или экструдирования в отдельности по позициям: менее 80 мм, 80 мм и более | В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2005 N 324 "О мерах по защите российских производителей швеллеров" (в части, касающейся необходимости осуществления анализа российского рынка швеллеров на ежегодной основе в течение срока действия антидемпинговой пошлины). Цель проведения анализа - оценка влияния установленной антидемпинговой пошлины на швеллера Украины. | 2005 г. - первое полугодие 2006 г. | Аналитический отчет | |
| 4.3. | совместно с Управлением по контролю и надзору на транспорте и в области связи | Рынок железнодорожных локомотивов (тепловозов и электровозов) | В связи с планами по реформированию РЖД и железнодорожного машиностроения и созданию на базе акционерных обществ крупных интегрированных структур. Цель проведения исследования - определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке в железнодорожном машиностроении. | 2006 г. | Аналитический отчет |
| 4.4. | Рынок железнодорожных вагонов (пассажирских и грузовых) | В связи с планами по реформированию РЖД и железнодорожного машиностроения и созданию на базе акционерных обществ крупных интегрированных структур. Цель проведения исследования - определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке в железнодорожном машиностроении. | 2006 г. | Аналитический отчет | |
| 4.5. | совместно с Московским, Санкт-Петербургским и Ростовским УФАС России | Рынок нерудных строительных материалов (песок, щебень, гравий) | Проведение анализа необходимо в связи с ростом цен на основные нерудные строительные материалы. Его целью является определение положения (позиционирование) хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке нерудных строительных материалов. | 2005 г. - первое полугодие 2006 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
| 5. | Управление контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании | ||||
| 5.1. | силами Управления | Рынок поливинилхлорида | Проведение анализа необходимо для изучения новой структуры рынка, возникшей в результате изменения позиционирования крупнейшего оператора рынка - ОАО "Единая торговая компания" (Москва) и значительного увеличения импорта. | 2006 г. | Аналитический отчет |
| 5.2. | Рынок картона как основы для упаковки жидких продуктов | Проведение анализа необходимо в связи с принятым ранее решением по результатам осуществления контрольного мероприятия в отношении ОАО "Светогорск". | 2006 г. | Аналитический отчет | |
| 5.3. | совместно с Московским, Санкт-Петербургским, Белгородским, Воронежским, Волгоградским, Краснодарским, Нижегородским, Новосибирским, Ростовским, Саратовским, Ставропольским, Свердловским, Тульским, Хабаровским УФ АС России | Рынок масла подсолнечного рафинированного, дезодорированного, бутылированного | Проведение анализа обусловлено усилением процессов концентрации на данном рынке. | 2006 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
| 6. Управление контроля и надзора на рынке финансовых услуг | |||||
| 6.1. | совместно со всеми УФ АС России | Рынок ипотечного кредитования | Реализация первого этапа (2006 - 2007 гг.) приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", одна из первоочередных задач которого направлена на увеличение объема ипотечного жилищного кредитования, приведет к активному развитию рынка ипотечного кредитования. Целью анализа является подготовка предложений по развитию конкуренции в сфере ипотечного кредитования. | 2006 г. | Аналитический отчет |
| 6.2. | силами Управления | Рынок услуг по управлению пенсионными накоплениями | Целью анализа является выработка предложений по развитию конкуренции на рынке управления пенсионными накоплениями, повышение эффективности управления пенсионными накоплениями граждан. | 2005 - 2006 гг. | Аналитический отчет |
| 7. | Управление контроля и надзора за соблюдением рекламного законодательства | ||||
| 7.1 | совместно с Управлением контроля и надзора в химической промышленности и природопользовании и всеми УФ АС России | Рынки услуг розничной торговли продовольственными товарами | Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 21.08.2006 N ПР-1414 и Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N МФ-П9-4080 | 2007 г. | Обзор состояния конкуренции на рынке |
Приложение N 2
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 9 ноября 2006 г. N 285
Перечень товарных рынков для ежегодного исследования территориальными органами ФАС России
(обзор состояния конкуренции на рынке)
1. Розничный рынок бензина автомобильного и дизельного топлива
2. Рынок услуг по управлению многоквартирными домами в городах
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 9 ноября 2006 г. N 285 «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на период до 2008 года»
Текст приказа официально опубликован не был
