(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 апреля 2005 г. N КА-А41/2353-05 ГУ Управление ПФР являясь государственным учреждением пенсионного обеспечения, фактически выполняет функции органа государственного управления, и имеет право на использование льготы по земельному налогу, предусмотренной Законом РФ "О плате за землю"(извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 апреля 2005 г. N КА-А41/2353-05
(извлечение)
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ N 25 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции МНС РФ по г. Ступино N 1650 от 21.09.04, требований об уплате налога и налоговых санкций от 23.09.04 N 597и N 5063.
Решением суда от 22.12.2004 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на п.п. 4, 14 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.1992 N 1738-1 и Положение о Пенсионном Фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ответчика, в которой налоговый орган указывает на то, что Учреждение является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и не имеет права на льготу по земельному налогу.
Представитель Инспекции в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не направил.
Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки налогоплательщика по вопросу уплаты земельного налога за 2004 год Инспекцией вынесено решение N 1650 от 21.09.04 и выставлены требования N 597 и 5063 от 23.09.04, в соответствии с которыми истцу было предложено уплатить земельный налог, пени и штраф за неуплату налога.
Считая указанные акты налогового органа незаконными и необоснованными, Учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что, Учреждение являясь государственным учреждением пенсионного обеспечения, фактически выполняет функции органа государственного управления, и имеет право на использование льготы по земельному налогу, предусмотренной пунктом 14 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю".
Данный вывод соответствует закону и фактическим обстоятельствам спора.
В соответствии с п. 14 ст. 12 Закона РФ "О плате за землю" от уплаты земельного налога освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения органов государственной власти и управления.
Согласно п. 4 ст. 12 Закона от уплаты земельного налога освобождаются учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов.
Как следует из Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета РФ N 2122-1 от 27.12.91, Пенсионный фонд создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России; Пенсионный фонд и его денежные средства находятся в государственной собственности, и имеют строго целевое назначение.
Имущество Пенсионного фонда является федеральной собственностью и принадлежит фонду на праве оперативного управления.
Статьями 143, 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Пенсионный фонд России относится к государственным внебюджетным фондам, управляемым органами государственной власти РФ и предназначенным для социального обеспечения по возрасту, инвалидности, по потере кормильца и др.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Пенсионный фонд и его территориальные органы, являясь государственными учреждениями пенсионного обеспечения, фактически выполняют функции органов власти и управления.
Кроме того, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 25.06.01 указано, что Пенсионный Фонд РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению данных пенсий, и что такие полномочия по смыслу Конституции РФ относятся к сфере функционирования исполнительной власти.
При изложенных обстоятельствах, суд правомерно признал оспариваемые решение и требования налогового органа недействительными.
Суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьями 286 и 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение от 22.12.2004 по делу N А41-К2-22009/04 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу ИФНС России по г. Ступино - без удовлетворения.
