(1).jpg)
Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. № 1103-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горнушкина Сергея Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина С.В. Горнушкина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:
1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения определением суда кассационной инстанции, гражданину С.В. Горнушкину, являющемуся адвокатом, было отказано в удовлетворении иска к адвокатской палате субъекта Российской Федерации о признании недействительным решения конференции адвокатской палаты в части, устанавливающей размер обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты для адвокатов палаты, осуществляющих профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, в размере 1300 рублей в месяц (при том что размер обязательных отчислений на общие нужды адвокатской палаты для адвокатов палаты, осуществляющих деятельность в иных формах адвокатских образований, был установлен в размере 1000 рублей в месяц).
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации С.В. Горнушкин оспаривает конституционность подпункта 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому к компетенции собрания (конференции) адвокатов относится определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты.
По мнению заявителя, данное положение противоречит статьям 8 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 19 (часть 2), 34 (часть 1), 37 (часть 1), 72 (пункт «л» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им допускается регулирование собранием (конференцией) адвокатов субъекта Российской Федерации вопросов, отнесенных к ведению федерального законодателя, в частности определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты и дифференцирование таких размеров в зависимости от места осуществления адвокатом своей профессиональной деятельности и от принадлежности к адвокатскому образованию.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные С.В. Горнушкиным материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 февраля 2009 года № 277-О-О, закрепленное подпунктом 5 пункта 1 статьи 7 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» право адвокатской палаты устанавливать для ее членов обязательные отчисления на общие нужды адвокатской палаты в определенных размерах и в соответствии с целями адвокатской деятельности - при условии их разумности, соразмерности и недопустимости использования для ограничения доступа к профессиональной деятельности - не противоречит Конституции Российской Федерации.
Проверка же законности целей установления таких отчислений и обоснованности их размеров в каждом конкретном случае не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горнушкина Сергея Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
|
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации |
В.Д. Зорькин |
Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1103-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Горнушкина Сергея Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Принято: Пленум Конституционного Суда РФ
Текст Определения размещен на сайте Конституционного Суда РФ в Internet (http://www.ksrf.ru)
Обзор документа
Оспаривалась норма, согласно которой собрание (конференция) адвокатов вправе определять размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты.
По мнению заявителя, это положение неконституционно.
Оно допускает регулирование вопросов, отнесенных к ведению федерального законодателя, названным собранием (регионального уровня). В частности, последнее может определять размер обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты и дифференцировать такие суммы в зависимости от места ведения адвокатом своей профессиональной деятельности, а также от принадлежности к адвокатскому образованию.
КС РФ отклонил эти доводы и разъяснил следующее.
Адвокатская палата вправе устанавливать для ее членов обязательные отчисления на общие нужды палаты в определенных размерах и в соответствии с целями адвокатской деятельности.
Указанное право не противоречит Конституции РФ при условии разумности таких сумм, соразмерности и недопустимости использования этого полномочия для ограничения доступа к профессиональной деятельности.
