Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2010 г. N ВАС-1651/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в признании недействительным пункта предписания уполномоченного органа, суд исходил из того, что истцом не доказана обоснованность расходов на оплату временных зданий и сооружений

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 февраля 2010 г. N ВАС-1651/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Пановой И.В., судей Дедова Д.И., Сарбаша С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери от 28.12.2009 N 28/2310-н о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2009 по делу N А66-6900/2008 Арбитражного суда Тверской области, установила:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери (170100, г. Тверь, ул. Московская, д. 24, корп. 1; далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным пунктов 2 и 5 предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области (далее - управление) от 31.07.2008 N 93 (далее - оспариваемое предписание).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации и государственное учреждение "Тверской региональный центр по ценообразованию в строительстве".

Решением Арбитражного суда Тверской области от 09.04.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным пункт 5 оспариваемого предписания управления от 31.07.2008 N 93. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований департамента о признании недействительным пункта 2 оспариваемого предписания управления от 31.07.2008 N 93 в части необоснованного включения в акты по формам КС-2 и КС-3 расходов, в том числе временные здания и сооружения, на сумму 4 304 305 рублей. Суд признал недействительным оспариваемое предписание управления от 31.07.2008 N 93 в указанной части. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2009 постановление суда апелляционной инстанции отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта в порядке надзора департамент просит постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2009 отменить, ссылается на неправильную оценку судом обстоятельств дела, в том числе, на то, что в подтверждении обоснованности включения затрат на временные здания и сооружения представлены акты по форме КС-2 и КС-3, подписанные сторонами на сумму 4 304 305 рублей, что соответствует стоимости затрат, определенных в процентном отношении от общей стоимости выполненных работ.

Оспариваемый судебный акт мотивирован тем, что затраты на оплату временных зданий и сооружений, произведенные в пределах установленных норм при отсутствии доказательств действительного возведения таких зданий и сооружений, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Порядок определения в сводных сметных расчетах размера средств на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от вида строительства установлен Сборником сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 N 45, введенным в действие с 15.05.2001 (источник публикации - М.: Госстрой России, 2001). Согласно пункту 1.2 ГСН 81-05-01-2001 сметные нормы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений определяются в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства. При этом согласно пункту 3.1 рассматриваемых ГСН размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться по нормам рассматриваемого Сборника либо по расчету, основанному на данных ПОС (проекта организации строительства).

Согласно пункту 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом из пункта 3.3 ГСН следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда (пункт 3.4 ГСН).

Согласно пункту 5.6 СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 N 70, состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Судом первой инстанции установлено, что проектом организации строительства временные здания и сооружения не установлены, договорами подряда не установлены порядок расчетов за временные здания и сооружения, порядок передачи в пользование подрядчику построенных титульных временных зданий и сооружений. Построенные здания и сооружения в эксплуатацию департаменту не передавались, в его основные средства не зачислялись.

С учетом установленных обстоятельств, правомерным является вывод суда кассационной инстанции о том, что департаментом не доказана обоснованность расходов на оплату временных зданий и сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы департамента и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А66-6900/2008 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.10.2009 отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: