Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2010 г. N КА-А40/1779-10 по делу N А40-87575/09-112-590 Отказывая во взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального учета, суд исходил из отсутствия у индивидуального предпринимателя обязанности по представлению сведений, поскольку он не является страхователем

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Долгашевой В.А.

судей Дудкиной О.В., Тетёркиной С.И.

при участии в заседании:

от истца - ГУ-ГУ ПФРФ № 8 по г. Москве и МО - Макаревич Л.И. - дов. от 11.01.10 № 208-11/11д, Губарева Ю.В. - дов. от 11.01.10 № 208-11/3д

от ответчика - ИП Клотницкий А.Л. - Клотницкий А.Л. - паспорт 4502 057609,

рассмотрев 4 апреля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Клотницкого Александра Леонидовича на решение от 12 августа 2009 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Зубаревым В.Г. на постановление от 17 ноября 2009 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Солоповой Е.А., Голобородько В.Я., Марковой Т.Т., по делу № А40-87575/09-112-590 по иску (заявлению) Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о взыскании штрафа в размере 380 руб. к индивидуальному предпринимателю Клотницкому Александру Леонидовичу, установил:

ГУ-ГУ ПФРФ № 8 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Клотницкого А.Л. (далее - индивидуальный предприниматель) штрафа в размере 380 руб. на основании статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005, 2006, 2007 годы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2009 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2009 г., заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенными судебными актами о взыскании штрафа, индивидуальный предприниматель обратился в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель в судебном заседании поддержал жалобу, просил отменить судебные акты.

Представители Пенсионного фонда против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в судебных актах.

Выслушав индивидуального предпринимателя и представителей фонда, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, исходя из следующего.

Пенсионным фондом установлено, что индивидуальный предприниматель не представил в установленные действующим законодательством сроки индивидуальные сведения за 2005-2007 годы, о чем составлен акт от 27.02.2009 г. № 198/106, принято решение от 30.03.2009 г. № 198/106 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и вынесено требование об уплате штрафа от 09.04.2009 г. № 198/106.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд за его принудительным взысканием.

Суды признали доказанным факт нарушения индивидуальным предпринимателем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2005, 2006 и 2007 годы.

Однако судами не учтено следующее.

В силу абзаца 8 статьи 1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает: физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 указанного закона определяет, что эти сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Согласно пункту 2 статьи 11 федерального закона обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с вышеназванным законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Пенсионным фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим индивидуальный предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не относится, поскольку в его подчинении не было других лиц.

Таким образом, у индивидуального предпринимателя Клотницкого А.Л. отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона, неприменима.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с неправильным применением норм материального права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 августа 2009 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2009 г. по делу № А40-87575/09-112-590 отменить. В иске Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области отказать.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 апреля 2010 г. N КА-А40/1779-10 по делу N А40-87575/09-112-590

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Московского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника