Доработанный текст проекта Приказа Министерства культуры Российской Федерации "О привлечении экспертов к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора" (подготовлен Минкультуры России 24.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 11 и 12 Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781, приказываю:

1. Установить, что к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов привлекаются эксперты в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора.

2. Утвердить Положение о привлечении экспертов к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора, согласно приложению к настоящему приказу.

3. Организационное обеспечение работы экспертов, указанных в пункте 1 настоящего приказа, возложить на Департамент кинематографии и цифрового развития.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства культуры
Российской Федерации
от "__" _________ г. N____

ПОЛОЖЕНИЕ
о привлечении экспертов к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора

1. Настоящее Положение определяет требования к экспертам, привлекаемым Министерством культуры Российской Федерации к проведению отбора получателей субсидий на производство национальных фильмов в целях осуществления экспертной оценки заявок, представленных организациями кинематографии в рамках данного отбора, и порядок их работы (далее - Эксперты).

2. Эксперты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Экспертов является всесторонняя профессиональная оценка заявок организаций кинематографии, претендующих на государственную поддержку в виде субсидий на производство национальных фильмов и приложенных к ним комплектов документов и материалов (далее - Заявка) в соответствии с решением Министерства культуры Российской Федерации о предоставлении субсидий, принимаемым в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1780 (далее - решение Министерства).

4. Деятельность Экспертов основывается на принципах законности, открытости, свободы дискуссии.

5. Эксперты привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.

6. Эксперты участвуют в оценке Заявок лично. Делегирование полномочий не допускается.

7. Экспертами могут выступать представители киноиндустрии, работники Министерства культуры Российской Федерации, представители организаций профильного образования, общественных организаций и ведомств.

8. Эксперты привлекаются к оценке Заявок по следующим направлениям:

производство дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики, игровых сериалов, являющихся национальными фильмами;

производство игровых национальных фильмов для детей и юношества;

производство неигровых национальных фильмов;

производство анимационных национальных фильмов и анимационных сериалов.

9. Рассмотрение и оценка Заявок по каждому направлению осуществляется не менее 10 Экспертами.

10. Персональный и количественный состав Экспертов по каждому направлению утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации.

11. Эксперты соблюдают в пределах своей компетенции конфиденциальность и обеспечивают при необходимости коммерческую тайну в отношении сведений о профессиональной и предпринимательской деятельности организаций кинематографии в отношении Заявок.

12. Эксперты отстраняются от рассмотрения и оценки Заявок в случае наличия у них признаков аффилированности с организациями кинематографии, подавшими Заявки*(1).

13. Рассмотрение и оценка Заявок осуществляется Экспертами в два этапа:

первый этап не более 8 недель - рассмотрение и оценка Заявок на соответствие критериям, установленным настоящим Положением и решением Министерства в целях допуска Заявок на защиту перед Экспертами, определенную решением Министерства;

второй этап не более 6 недель - оценка Заявок по итогам очной (или в онлайн-формате) защиты проектов перед Экспертами в целях подготовки экспертного заключения на предмет рекомендации или не рекомендации к поддержке Министерством культуры Российской Федерации Заявки.

14. Оценка заявок Экспертами осуществляется исходя из:

а) соответствия организаций кинематографии, претендующих на государственную поддержку в виде субсидий на производство национальных фильмов следующим критериям*(2):

наличие у организации кинематографии опыта, необходимого для производства национального фильма, на государственную поддержку производства которого, организацией кинематографии подана Заявка;

наличие у организации кинематографии кадрового состава, необходимого для производства национального фильма, на государственную поддержку производства которого, организацией кинематографии подана Заявка;

наличие у организации кинематографии материально-технической базы, необходимой для производства национального фильма, на государственную поддержку производства которого, организацией кинематографии подана Заявка;

б) критериев Заявки:

соответствие проекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации;

творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;

наличие у режиссера-дебютанта художественного руководителя (для дебютных фильмов, указанных в решении Министерства);

наличие у режиссера-дебютанта высшего образования, полученного в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, реализующей основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения", творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам)", не позднее чем за 5 лет до подачи заявки организацией кинематографии (для дебютных фильмов, указанных в решении Министерства);

соответствие проекта, представленного организацией кинематографии, законодательству Российской Федерации.

15. Каждой Заявке Эксперты ставят экспертную оценку о целесообразности допуска Заявки до очной (или в онлайн-формате) защиты проектов перед Экспертами и в целях подготовки экспертного заключения на предмет рекомендации или не рекомендации к поддержке Министерством культуры Российской Федерации Заявки.

По итогам рассмотрения и оценки Заявок на соответствие критериям, указанным в пункте 14 настоящего Положения, Эксперты ставят каждой Заявке оценку "за" или "против" допуска Заявки до очной (или в онлайн-формате) защиты проектов перед Экспертами.

По итогам очной (или в онлайн-формате) защиты проектов перед Экспертами в целях подготовки экспертного заключения на предмет рекомендации или не рекомендации к поддержке Министерством культуры Российской Федерации Заявки, Эксперты ставят каждой Заявке оценку по десятибалльной системе оценки.

По результатам оценки Экспертами Заявок на каждом этапе, указанном в пункте 13 настоящего Положения, комиссией, создаваемой Министерством культуры Российской Федерации*(3) (далее - комиссия), формируется рейтинг Заявок по убыванию.

16. По результатам защиты проектов, представленных организациями кинематографии, Эксперты могут предварительно обсудить указанные проекты в целях подготовки экспертного заключения.

17. Экспертное заключение по результатам оценки Заявок и защиты проектов носит рекомендательный характер и учитывается комиссией при принятии решения о предоставлении субсидии на производство национального фильма.

Комиссия при принятии решения о предоставлении субсидии на производство национального фильма вправе принять решение отличное от экспертного заключения Экспертов по результатам оценки Заявок.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 13 Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. N 1781 (далее - Правила отбора).

*(2) Пункт 70 Правил отбора.

*(3) Пункт 10 Правил отбора.