Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений" (подготовлен Минпромторгом России 27.03.2024)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (приложение N 7) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить с 1 июня по 30 ноября 2024 г. включительно количественное ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, минеральных удобрений в объеме 19 743 978 тонн, из них по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0, 3102 10 900 0, 3102 80 000 0, 3102 30 100 0 и 3102 30 900 0 в объеме 12 464 189 тонн, по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 3105 20 100 0, 3105 20 900 0, 3105 40 000 и 3105 59 000 0 в объеме 7 279 789 тонн (далее соответственно - удобрения, нетарифные квоты).
2. Установить, что нетарифные квоты распространяются также на удобрения, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза с 1 июня 2024 г., задекларированные и выпущенные в соответствии с таможенными процедурами;
3. Указанные в пункте 1 настоящего постановления нетарифные квоты не распространяются:
а) на удобрения, вывозимые с территории Российской Федерации в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории Российской Федерации, а также на удобрения, происходящие с территории Российской Федерации, перемещаемые между частями территории Российской Федерации через территории иностранных государств;
б) на удобрения, вывозимые в Республику Абхазия и Республику Южная Осетия;
в) на жидкости - восстановители оксидов азота AUS 32 и AUS 40, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0 и 3102 10 900 0,вывозимые на основании разрешения, выданного Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в установленном им порядке;
г) на удобрения, выпущенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2024 г. N 1961 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений", при наличии поручения на отгрузку на морское судно или принятые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозке до 1 июня 2024 г.
3. Установить, что в соответствии с положениями пунктов 3-5 части 6 статьи 102 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ограничения по применению временного периодического декларирования не распространяются на удобрения при вывозе таких товаров на основании лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
4. Установить, что:
а) распределение нетарифной квоты осуществляется:
между участниками внешнеторговой деятельности, являющимися производителями удобрений, имеющими заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", либо между уполномоченными производителями удобрений юридическими лицами (далее - участники внешнеторговой деятельности), имеющими утвержденную торгово-сбытовую политику, согласованную участником внешнеторговой деятельности с Федеральной антимонопольной службой и размещенную на официальном сайте участника внешнеторговой деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
с учетом объемов, установленных в утвержденном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации плане приобретения удобрений сельскохозяйственными производителями и организациями, осуществляющими производство комбикормов (в физическом весе);
б) использование нетарифной квоты осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран, являющееся приложением N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) в порядке, указанном в подпункте "б" пункта 5 настоящего постановления (далее - лицензии). Срок действия лицензий устанавливается со дня их выдачи, но не ранее чем с 1 июня 2024 г.
5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в срок до 27 мая 2024 г. утвердить:
а) порядок расчета объемов нетарифной квоты в целях их распределения между участниками внешнеторговой деятельности, а также порядок изменения указанных объемов;
б) порядок выдачи, приостановления и прекращения лицензий.
6. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить до 29 мая 2024 г. распределение нетарифной квоты, указанной в пункте 1 настоящего постановления, между участниками внешнеторговой деятельности.
7. Федеральной антимонопольной службе:
а) предоставлять участникам внешнеторговой деятельности разъяснения по вопросам применения методических рекомендации по разработке торгово-сбытовых политик, предусматривающих реализацию азотных и азотосодержащих удобрений, утверждаемых Федеральной антимонопольной службой,в том числе по определению в торгово-сбытовых политиках порядка ценообразования для потребителей минеральных удобрений, условий предоставления и размерах скидок (надбавок, доплат) к цене;
б) при проведении антимонопольного контроля исключить применение предусмотренных антимонопольным законодательством мер ответственности к хозяйствующим субъектам - производителям удобрений и поставщикам удобрений, входящим в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами - производителями удобрений, в соответствии с принятыми ими в торгово-сбытовых политиках обязательствами в отношении реализации минеральных удобрений сельскохозяйственным товаропроизводителям.
8. Федеральной налоговой службе при проведении налогового контроля учитывать установленный торгово-сбытовыми политиками порядок ценообразования и условия хозяйствующих субъектов - производителей удобрений и поставщиков удобрений, входящих в одну группу лиц с хозяйствующими субъектами - производителями удобрений.
9. Федеральной таможенной службе:
а) обеспечить контроль помещения удобрений под таможенную процедуру экспорта в объеме, не превышающем объема нетарифных квот в соответствии с лицензиями, выданными в соответствии с Правилами выдачи лицензий;
б) допускать убытие товаров с территории Российской Федерации в пределах срока действия лицензий, выданных в соответствии с Правилами выдачи лицензий, за исключением убытия товаров, выпущенных в соответствии с таможенными процедурами, допускающими их вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза на основании лицензий, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 г. N 1961 "О введении временного количественного ограничения на вывоз отдельных видов удобрений", при наличии поручения на отгрузку на морское судно или принятых открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозке до 1 июня 2024 г.;
в) не позднее чем через 10 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за июнь 2024 г.) предоставлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации данные об объемах удобрений, вывезенных из Российской Федерации в отчетном месяце и нарастающим итогом.
10. Реализация настоящего постановления осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
Обзор документа
Планируется продлить нетарифные квоты на вывоз из России за пределы ЕАЭС минеральных удобрений. Они будут действовать с 1 июня по 30 ноября 2024 г. включительно.
Общий объем экспортной квоты составит 19,7 млн т. Минпромторг распределит ее между экспортерами.