Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" (подготовлен Минфином России 15.03.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", подпунктом "и" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 650 "О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции", пунктом 7 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559, абзацем пятым подпункта "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции", в целях приведения нормативной правовой базы Министерства финансов Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации и в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями в Министерстве финансов Российской Федерации приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от "____"_________г. N____

Изменения, которые вносятся в некоторые нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции

1. В Положении о Комиссии Министерства финансов Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 95н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2016 г., регистрационный N 42782), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 октября 2022 г. N 145н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2022 г., регистрационный N 70906):

а) подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);";

б) пункт 16 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) уведомление гражданского служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.";

в) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Уведомления, указанные в абзаце пятом подпункта "б" и подпункте "е" пункта 16 настоящего Положения, рассматриваются отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений, который осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомлений.";

г) в пункте 21 слова "и подпункте "д" пункта 16" заменить словами ", подпунктах "д" и "е" пункта 16";

д) в пункте 21.1:

в подпункте "а" слова "и подпункте "д" пункта 16" заменить словами ", подпунктах "д" и "е" пункта 16";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанных в абзацах втором и пятом подпункта "б", подпунктах "д" и "е" пункта 16 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 31, 34, 36, 36 (1) настоящего Положения или иного решения.";

е) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Уведомления, указанные в подпунктах "д" и "е" пункта 16 настоящего Положения, рассматриваются на очередном (плановом) заседании Комиссии.";

ж) в пункте 25 слова "подпунктом "б" пункта 16" заменить словами "подпунктами "б" и "е" пункта 16";

з) в подпункте "а" пункта 26 слова "подпунктом "б" пункта 16" заменить словами "подпунктами "б" и "е" пункта 16";

и) дополнить пунктом 36 (1) следующего содержания:

"36 (1). По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте "е" пункта 16 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего (работника организации) обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего (работника организации) обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.";

к) пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д" и "е" пункта 16 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 29 - 36 (1) настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.".

2. В Порядке уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 57н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2020 г., регистрационный N 59646), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. N 174н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2023 г., регистрационный N 72331):

а) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение работника в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами1";

б) сноску 1 изложить в следующей редакции:

"1 Часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".".

3. Пункт 8 Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими в Министерство финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2021 г. N 122н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 декабря 2021 г., регистрационный N 66190) с изменением, внесенным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. N 174н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2023 г., регистрационный N 72331), дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях обеспечения обработки и проведения анализа сведений о доходах и сведений о расходах справка о доходах и расходах представляется на бумажном носителе и в виде файла с электронным образом справки о доходах и расходах в формате .XSB на электронном носителе информации (флеш-накопитель USB, компакт-диск (CD, DVD) или внешний жесткий диск).".

4. Приложение N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2021 г. N 186н "Об утверждении перечней должностей, замещение которых влечет за собой запрет федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством финансов Российской Федерации, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66451) с изменением, внесенным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 января 2023 г. N 7н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2023 г., регистрационный N 72472), изложить в новой редакции:

"Приложение N 1
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 18 ноября 2021 г. N 186н.

ПЕРЕЧЕНЬ
должностей, замещение которых влечет за собой запрет федеральным государственным гражданским служащим Министерства финансов Российской Федерации открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

1. Должности федеральной государственной гражданской службы:

директор департамента;

заместитель директора департамента;

заместитель директора департамента - начальник отдела;

помощник Министра;

советник Министра.

2. Отдельные должности федеральной государственной гражданской службы в структурных подразделениях Министерства финансов Российской Федерации:

2.1. Департамент управления делами и контроля:

референт (в случае, если исполнение обязанностей по должности предусматривает допуск к сведениям особой важности);

Отдел технической защиты информации: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте, ведущий советник, советник, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт, старший специалист 1 разряда.

2.2. Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе:

Отдел методологии специальных расходов: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.3. Департамент налоговой политики:

Отдел международных налоговых отношений: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте, ведущий советник, советник, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт; ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.

2.4. Департамент государственного долга и государственных финансовых активов:

Отдел управления суверенными фондами: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел внешних финансовых активов: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.5. Департамент финансовой политики:

Отдел развития финансовых рынков: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел регулирования валютной сферы: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.6. Департамент бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте, референт.

2.7. Департамент бюджетной политики и стратегического планирования:

Отдел стратегического планирования: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.8. Департамент организации составления и исполнения федерального бюджета:

Отдел организации составления проекта федерального бюджета: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел формирования бюджетных инвестиций: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.9. Департамент международных финансовых отношений: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.10. Департамент контроля за внешними ограничениями: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте, референт.

2.11. Департамент государственного регулирования отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней:

Отдел корпоративного управления в отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней: начальник отдела в департаменте, ведущий советник;

Отдел международного взаимодействия в отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней: начальник отдела в департаменте;

Отдел обеспечения контроля в сфере драгоценных металлов и драгоценных камней: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте, советник.

2.12. Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.13. Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков:

Отдел таможенного администрирования: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел нормативно-правового регулирования в сфере таможенного дела: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте;

Отдел методологии таможенного дела: начальник отдела в департаменте, заместитель начальника отдела в департаменте.

2.14. Отдел защиты государственной тайны: начальник отдела, заместитель начальника отдела, ведущий советник, советник, ведущий консультант, консультант, главный специалист-эксперт; ведущий специалист-эксперт, специалист-эксперт.".