Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления изыскательской деятельности" (подготовлен Минприроды России 01.03.2024)

Досье на проект

В соответствии с частью 5 статьи 43.1 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании подпункта 5.2. _ пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Утверждены
приказом Минприроды России
от__ ___________г. N __

Правила использования лесов для осуществления изыскательской деятельности

1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие при использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности.

2. Для использования лесов для осуществления изыскательской деятельности лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут, публичный сервитут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации*(1) (далее - Лесной кодекс).

3. Допускается использование лесов для осуществления изыскательской деятельности без предоставления лесного участка, установления сервитута, если осуществление изыскательской деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений, на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса*(2) (далее - уполномоченный орган).

4. Использование лесов для осуществления изыскательской деятельности осуществляется без предоставления лесного участка, установления сервитута, публичного сервитута на основании разрешения уполномоченного органа в случаях:

а) если осуществление изыскательской деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений;

б) размещения объектов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов".

5. Для использования лесов для осуществления изыскательской деятельности на основании разрешения уполномоченного органа индивидуальные предприниматели, юридические лица подают в уполномоченный орган письменное заявление, в котором указываются:

1) сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице:

полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения и почтовый адрес, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

2) местоположение и площадь земель, необходимых для осуществления изыскательской деятельности, обоснование использования лесов и срок осуществления изыскательской деятельности.

6. К заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица (при необходимости).

7. Уполномоченные органы путем межведомственного информационного взаимодействия получают следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридического лица;

2) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении физического лица.

8. Заявление рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган. По итогам рассмотрения заявления уполномоченным органом принимается решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения.

9. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случаях, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5, 6 настоящих Правил;

б) выполнение осуществление изыскательской деятельности влечет необходимость рубки лесных насаждений.

10. Соглашение об установлении сервитута в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления изыскательской деятельности, заключается уполномоченным органом в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), другими федеральными законами.

11. Соглашение об установлении сервитута заключается уполномоченным органом с лицом, заинтересованным в установлении сервитута, в случаях:

а) если лесной участок не предоставлен в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;

б) если лесной участок предоставлен в аренду, безвозмездное пользование на срок, не превышающий одного года*(3).

12. Использование лесов для осуществления изыскательской деятельности с установлением публичного сервитута осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 39 37 Земельного кодекса.

13. Использование лесов для осуществления изыскательской деятельности осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

14. При использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности допускается возведение некапитальных строений, сооружений.

15. При использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности на землях лесного фонда допускаются возведение, эксплуатация и демонтаж некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры*(4).

16. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, а также индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие леса на основании сервитута, публичного сервитута, для осуществления изыскательской деятельности составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса и в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута представляют в уполномоченный орган проект освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы.

17. На лесных участках, предоставленных в аренду, или в отношении которых установлен сервитут, публичный сервитут, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

18. При использовании резервных лесов для осуществления изыскательской деятельности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 431 Лесного кодекса) допускается проведение рубок лесных насаждений.

19. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, принадлежит Российской Федерации*(5).

Реализация древесины, заготовленной при использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности, осуществляется в соответствии с Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 604.

20. При использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности не допускается:

а) повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов;

б) захламление территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, строительным и бытовым мусором, отходами древесины;

в) загрязнение земель, на которых осуществляется использование лесов, и территорий, прилегающих к землям, на которых осуществляется использование лесов, химическими и радиоактивными веществами;

г) проезд транспортных средств, механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам, в том числе за пределами земель, на которых осуществляется использование лесов.

21. Индивидуальные предприниматели, юридические лица при использовании лесов для осуществления изыскательской деятельности обеспечивают:

а) регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления отходами производства и потребления;

б) восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

в) демонтаж некапитальных строений, сооружений, связанных с осуществлением изыскательской деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель которые использовались для возведения, эксплуатации указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации*(6);

г) принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

д) активное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других, не покрытых лесом земель, для осуществления изыскательской деятельности.

22. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие леса для осуществления изыскательской деятельности с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута обязаны:

а) использовать лесной участок по целевому назначению в соответствии с Лесным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества*(7), на основании проекта освоения лесов, договора аренды лесного участка, разрешения, соглашения об установлении сервитута, публичного сервитута, решения об установлении публичного сервитута;

б) составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса, за исключением лиц, использующих леса на основании разрешения;

в) подавать ежегодно лесную декларацию в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса (за исключением лиц, использующих леса на основании разрешения);

г) представлять сведения, предусмотренные частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60, частью 1 статьи 6011, частью 1 статьи 66 Лесного кодекса;

д) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов*(8);

е) осуществлять меры санитарной безопасности в лесах, в том числе санитарно-оздоровительные и профилактические мероприятия по защите лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации*(9) ;

ж) осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 631 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в соответствии с Правилами лесовосстановления*(10), Правилами лесоразведения*(11), Правилами осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63 1 Лесного кодекса*(12).

з) в день окончания срока действия договора аренды лесного участка передать уполномоченному органу лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов.

23. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие леса на основании сервитута, после прекращения действия сервитута обязаны привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием*(13).

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, использующие леса на основании публичного сервитута, обязаны привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием, после завершения изыскательской деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут*(14).

24. Невыполнение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения сервитута, публичного сервитута*(15).

-------------------------------------------

*(1) Часть 2 статьи 43.1 Лесного кодекса.

*(2) Часть 3 статьи 43.1 Лесного кодекса.

*(3) Пункт 1 статьи 392.4 Земельного кодекса.

*(4) Часть 2 статьи 211 Лесного кодекса.

*(5) Часть 2 статьи 20 Лесного кодекса.

*(6) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель".

*(7) Статья 87 Лесного кодекса.

*(8) Часть 2 статьи 531 Лесного кодекса.

*(9) Статьи 603, 607 Лесного кодекса.

*(10) Приказ Минприроды России от 29 декабря 2021 г. N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2022 г., регистрационный N 67240), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 03 августа 2023 г. N 484 (зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2023 г., регистрационный N 75117); действует до 1 сентября 2028 г., за исключением пункта 4 Правил лесовосстановления, утвержденных настоящим приказом, который действует до 1 марта 2025 г.

*(11) Приказ Минприроды России от 20 декабря 2021 г. N 978 "Об утверждении Правил лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения" (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2022 г., регистрационный N 67239), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 21 августа 2023 г. N 531 (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2023 г., регистрационный N 75294); действует до 1 сентября 2028 г.

*(12) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2022 г. N 897 "Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. N 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

*(13) Подпункт 9 пункта 1 статьи 392.5 Земельного кодекса.

*(14) Подпункт 11 пункта 1 статьи 394.7 Земельного кодекса.

*(15) Часть 2 статьи 24 Лесного кодекса.