Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270" (подготовлен Минфином России 20.02.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270 "О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 10, ст. 1608; N 36, ст. 6398; 2022, N 15, ст. 2495; N 23, ст. 3826).

2. Пункты 1, 2, 3 и 5 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2024 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270

1. Подпункт "а" пункта 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Федеральная служба по аккредитации;".

2. В пункте 1(2) слова "(в том числе субъекты добычи драгоценных камней)" заменить словами "(в том числе субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней)".

3. В подпункте "г" пункта 2 слова "(в том числе субъекты добычи драгоценных камней)" заменить словами "(в том числе субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней)".

4. Пункт 12 дополнить абзацами следующего содержания:

"с 1 сентября 2024 года юридические лица, осуществляющие добычу и попутное извлечение драгоценных металлов, вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о добытом минеральном сырье, содержащем драгоценные металлы, за вычетом потерь драгоценных металлов (в пределах нормативов потерь при добыче, утверждаемых в соответствии с Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения) ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Допускается корректировка указанных в абзаце пятом настоящего пункта сведений (информации) по итогам отчетного квартала не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.".

5. В Правилах функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, утвержденных указанным постановлением:

а) абзац тридцать шестой пункта 2 дополнить словами "Идентификация минерального сырья и продуктов его переработки в сыпучем виде при их перевозке без индивидуальной упаковки производится посредством нанесения идентификационного номера на документы, сопровождающие продукцию;";

б) подпункт "м" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"м) стандартные образцы состава драгоценных металлов и пробы, в том числе образцы горных пород, минерального сырья и вторичного сырья, передаваемые участниками ГИИС ДМДК в организации для проведения контрольного анализа и исследований (в том числе исследований химического и минерального составов, физико-механических и физико-химических свойств минерального сырья), а также для отработки технологических параметров и показателей извлечения драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений и вторичного сырья, и остатки стандартных образцов состава драгоценных металлов и проб, возвращаемые организациями после проведения контрольного анализа и исследований.".

в) пункт 20 дополнить абзацами следующего содержания:

"Субъекты добычи драгоценных металлов посредством личного кабинета представляют следующие сведения (информацию) о добытом минеральном сырье, содержащем драгоценные металлы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью:

вид (наименование) минерального сырья;

вид (наименование) драгоценных металлов, содержащихся в минеральном сырье;

расчетная масса химически чистых драгоценных металлов за вычетом потерь в пределах нормативов потерь при добыче, утверждаемых в соответствии с Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

календарный месяц, за который представляются сведения.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270" (далее - проект постановления) разработан в целях обеспечения прослеживаемости оборота минерального сырья, содержащего драгоценные металлы.

В соответствии с пунктом 36 Правил функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. N 270 "О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - Правила, постановление N 270), участники оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них направляют информацию по каждому факту (случаю) оборота указанной продукции в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК).

При этом Правилами не предусмотрено представление в ГИИС ДМДК информации о добытом минеральном сырье, содержащем драгоценные металлы, в связи с чем нарушается прослеживаемость оборота драгоценных металлов на этапе добычи недропользователями минерального сырья, содержащего драгоценные металлы.

В этой связи проектом постановления предлагается установить, что с 1 сентября 2024 г. юридические лица, осуществляющие добычу и попутное извлечение драгоценных металлов (далее - добывающие организации), вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) о добытом минеральном сырье, содержащем драгоценные металлы, за вычетом потерь драгоценных металлов ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Одновременно в связи с возможными уточнениями информации о содержании драгоценных металлов в добытом минеральном сырье по результатам проведенных исследований предлагается установить, что указанные сведения о добытом минеральном сырье могут быть скорректированы добывающими организациями по итогам отчетного квартала не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В связи с вышеизложенным проектом постановления устанавливается состав информации, которую представляют добывающие организации посредством личного кабинета в ГИИС ДМДК, а также уточняются формулировки отдельных положений постановления N 270 в части возможности привлечения к работе комиссии по приемке результатов выполненных работ по развитию ГИИС ДМДК субъектов добычи драгоценных металлов, а также обязанности указанных субъектов представлять информацию в ГИИС ДМДК.

Кроме того, проектом постановления предлагается расширить перечень федеральных органов исполнительной власти, которые представляют информацию в ГИИС ДМДК, посредством добавления Федеральной службой по аккредитации (далее - Росаккредитация) в целях использования без дополнительного представления в ГИИС ДМДК ранее размещенных в информационной системе Росаккредитации протоколов испытаний содержания драгоценных металлов в соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1137.

Также проектом постановления в целях обеспечения внесения достоверных сведений в ГИИС ДМДК предлагается распространить действие подпункта "м" пункта 4 Правил на стандартные образцы драгоценных металлов и на всех участников оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, представляющих сведения в ГИИС ДМДК, в связи с отсутствием у субъектов добычи драгоценных металлов объективной информации о содержании драгоценных металлов в пробах, направляемых на лабораторные исследования в соответствующие организации, а также в связи с тем, что пробы (образцы) горных пород и минерального сырья могут передаваться на лабораторные исследования организациями, которые не имеют лицензии на добычу полезных ископаемых, но имеют лицензии на геологическое изучение.

Одновременно проектом постановления предлагается дополнить понятие идентификации продукции уточнением, необходимым для случаев транспортировки минерального сырья и продуктов его переработки без индивидуальной упаковки (в сыпучем виде), подразумевающим возможность нанесения идентификационного номера на сопровождающие документы.

В связи с тем, что проект постановления содержит положения, которыми устанавливаются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", а также согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона сроком вступления в силу проекта постановления предлагается определить 1 сентября 2024 года.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российский Федерации.

Издание проекта постановления не требует анализа правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования.

Положения проекта постановления не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Предлагаемые к реализации решения проекта постановления не повлекут отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проект постановления содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушения обязательных требований или последствия их несоблюдения.

Принятие и реализация предлагаемых проектом постановления решений не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках разработки проекта постановления не требуется проведение оценки уровня соответствия принципам и стандартам клиентоцентричности.