Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении общих требований к организации посещения лица, находящегося в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами" (подготовлен Минтрудом России 09.02.2024)

Досье на проект

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от "___" ______ 2024 г. N ____

Общие требования к организации посещения лица, находящегося в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами

1. Общие требования к организации посещения лица, находящегося в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, разработаны в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 465-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее соответственно - Общие требования, Федеральный закон N 465-ФЗ) и устанавливают общие правила организации посещения гражданина, находящегося в стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.

2. Общие требования распространяются на организации социального обслуживания, предоставляющие гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее соответственно - стационарная организация, получатель социальных услуг).

3. Стационарная организация принимает локальный акт, разработанный на основе настоящих общих требований, и устанавливает правила посещения получателей социальных услуг.

4. Стационарная организация обеспечивает свободное посещение получателя социальных услуг законными представителями, членами семьи, родственниками, другими близкими людьми, священнослужителями, а также представителями органов и организаций, указанных в частях первой - третьей статьи 46 Федерального закона N 465-ФЗ, осуществляющие защиту прав граждан, находящихся в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами, или контроль за соблюдением прав и законных интересов при оказании им психиатрической помощи, а также граждан, осуществляющих добровольческую (волонтерскую) деятельность (далее - посетители, представители органов и организаций).

5. В целях сохранения родственных отношений и иных значимых социальных связей получателя социальных услуг стационарная организация содействует регулярному посещению его родителями, законными представителями, близкими родственниками и друзьями, а также создает условия для совместного их с ним кратковременного пребывания в стационарной организации, в том числе круглосуточного пребывания (при необходимости и по согласованию со стационарной организацией).

6. Стационарная организация обеспечивает свободный доступ посетителей и представителей органов и организаций ежедневно в дневное и вечернее время (не менее 12 часов в сутки), в том числе выходные и праздничные дни, а также при необходимости в другое время (по согласованию со стационарной организацией).

7. Посещение получателя социальных услуг посетителями организуется:

1) в специально оборудованных помещениях и зонах, расположенных в жилых зданиях и на территории стационарной организации;

2) в жилой комнате, в которой проживает получатель социальных услуг (при согласовании с другими получателями, проживающими в жилой комнате, социальных услуг времени и условий проведения встречи);

3) вне стационарной организации (при согласовании со стационарной организацией и получателем социальных услуг места, времени и условий проведения встречи).

8. Для организации посещения получателя социальных услуг посетителями, а также обеспечения их общения в стационарной организации создаются благоприятные условия, в том числе:

1) в жилых зданиях:

оборудуются отдельные помещения и специальные зоны с диванами, креслами, столами, стульями, другой мебелью и оборудованием, в том числе для круглосуточного пребывания, а также обеспечения комфортности и конфиденциальности общения посетителей с получателями социальных услуг;

осуществляется оснащение помещений и специальных зон адаптированными информационными указателями, в том числе с использованием средств альтернативной коммуникации;

оборудуются специальные помещения для временного хранения личных вещей посетителей на время проведения встречи с получателями социальных услуг;

обеспечивается доступ получателям социальных услуг и их посетителям к пользованию санитарными узлами, оснащенными раковиной, унитазом и душевой установкой, помещениями для стирки, приготовления и приема пищи;

2) на территории:

оборудуются беседки, веранды, террасы или иные специальные зоны скамейками и столами;

осуществляется благоустройство территории, организуются прогулочные зоны, зоны отдыха и игровые площадки, способствующие общению в неформальной обстановке без присутствия посторонних лиц;

3) в стационарной организации:

обеспечивается содействие в организации и проведении посещения получателя социальных услуг лицами, с которыми он имеет намерение встретиться;

составляется график посещений получателей социальных услуг в специально оборудованных помещениях для встреч в условиях конфиденциальности в целях удовлетворения спроса, а также с учетом их пропускной способности;

обеспечиваются условия для беспрепятственного посещения получателей социальных услуг, в том числе в случае, если специально оборудованные для встреч помещения заняты другими посетителями стационарная организация, исходя из имеющихся ресурсов, оказывается содействие в подборе иных возможных вариантов для проведения встречи;

обеспечивается конфиденциальность встреч в помещениях, в которых не осуществляется аудиозапись, а видеонаблюдение ведется без записи звука;

обеспечивается возможность проведения конфиденциальных встреч посетителей с получателями социальных услуг без участия работников стационарной организации или с их участием с согласия получателя социальных услуг и его посетителя;

обеспечивается возможность использования получателем социальных услуг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также услуг телефонной и почтовой связи для организации его посещения;

обеспечивается возможность организации онлайн встречи получателя социальных услуг с посетителем посредством видеосвязи с соблюдением конфиденциальности их общения;

обеспечивается доступная (безбарьерная) среда, организуется сопровождение получателя социальных услуг к месту встречи и обратно (при необходимости).

9. Встреча с получателем социальных услуг вне стационарной организации организуется посетителем и согласуется со стационарной организацией, при необходимости стационарная организация организует сопровождение получателя социальных услуг к месту встречи и обратно.

10. По согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан в стационарной организации могут проводиться:

1) коллективные встречи с получателями социальных услуг в целях разъяснения получателям социальных услуг их прав, а также способах защиты их прав и законных интересов;

2) индивидуальные встречи с получателями социальных услуг в целях проведения консультирования получателей социальных услуг по вопросам защиты их прав и соблюдения их законных интересов.

11. Проведение коллективных и индивидуальных встреч могут инициировать органы и организации, осуществляющие в соответствии с их уставами деятельность в сфере защиты прав граждан, страдающих психическими расстройствами, или контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан при оказании им психиатрической помощи.

12. Для проведения коллективных и индивидуальных встреч между стационарной организацией и общественным объединением заключается соглашение о взаимодействии, предусматривающее:

1) составление плана-графика проведения коллективных и индивидуальных встреч с указанием примерного числа участников;

2) определение дат, времени и мест (оборудованных помещений) проведения коллективных и индивидуальных встреч;

3) определение прав и обязанностей сторон при организации и проведении коллективных и индивидуальных встреч, в том числе содействие получателям социальных услуг в участии во встречах, включая обеспечение доступности информации о времени и месте проведения встреч.

13. Стационарная организация обеспечивает доступность информации о правилах посещения получателей социальных услуг, в том числе посредством размещения на официальном сайте стационарной организации и на ее страницах социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая информацию:

1) об условиях посещения получателей социальных услуг посетителями, в том числе о возможности посещения получателей социальных услуг в установленные часы приема посетителей без согласования со стационарной организацией даты и времени встречи, а также о проведении онлайн встреч посредством видеосвязи;

2) о порядке пребывания посетителей в стационарной организации, входа и выхода из нее, в том числе в период ограничений, введенных в установленном законодательством порядке;

3) об обязательности согласования даты, времени, места и условий проведения встречи получателя социальных услуг с посетителями в случае, если планируется проведение встречи в жилой комнате, где проживает получатель услуг совместно с другими получателями социальных услуг, в специально оборудованном для встреч помещении, с круглосуточным пребыванием посетителя, а также за пределами стационарной организации или посредством видеосвязи, когда необходимо содействие стационарной организации в проведении встречи;

4) о содействии в подборе условий для проведения встречи исходя из имеющихся на момент встречи возможностей стационарной организации, если специально оборудованные для встреч помещения заняты;

5) об обязательности соблюдения посетителями правил посещения и порядка пребывания в стационарной организации и мерах, принимаемых к его нарушителям;

6) о часах приема посетителей получателями социальных услуг и проведения онлайн встреч посредством видеосвязи;

7) о распорядке дня получателей социальных услуг.

14. Получатель социальных услуг вправе отказаться от встречи с посетителем, в том числе представителем органов и организаций. Стационарная организация с согласия получателя социальных услуг может оказать ему содействие в личном выражении отказа посетителю, в том числе посредством видеосвязи.

15. Отказ получателя социальных услуг от встречи с посетителем оформляется актом, который подписывается двумя уполномоченными работниками стационарной организации и получателем социальных услуг.

16. Стационарная организация может временно ограничить встречи получателей социальных услуг с посетителями в случаях:

1) нарушения посетителем или получателем социальных услуг правил посещения или порядка пребывания в стационарной организации, в том числе:

нарушение посетителем прав и законных интересов иных посетителей и получателей социальных услуг или работников стационарной организации;

совершение посетителем правонарушения на территории стационарной организации, влекущего уголовную или административную ответственность.

17. Решение о временном ограничении встреч получателя социальных услуг с посетителем принимается по согласованию с попечительским советом стационарной организации.

18. Стационарная организация может временно изменять правила посещения получателей социальных услуг при введении уполномоченными органами ограничительных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".