Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 29.01.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации (органам публичной власти федеральной территории) в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления привести межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г., за исключением подпункта "а" пункта 3, абзацев шестнадцатого - восемьдесят девятого подпункта "б" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные настоящим постановлением, вступающих в силу с 1 апреля 2024 г.

4. Пункты 1 и 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2029 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2024 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3635; 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 8, ст. 811; N 18, ст. 2187; 2017, N 38, ст. 5628; 2020, N 13, ст. 1919; 2023, N 23, ст. 4170):

а) пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания:

"заявитель" - физическое или юридическое лицо, намеренные заключить договор в соответствии с настоящими Правилами;

"личный кабинет заявителя (абонента)" - отдельный раздел официального сайта газоснабжающей организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", являющейся одновременно исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, заключенному с заявителем в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - официальный сайт газоснабжающей организации). В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, личный кабинет заявителя (абонента) может быть использован для реализации заявителем (абонентом) своих прав и обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами.";

б) в пункте 7:

в абзаце первом слова "заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель)" заменить словом "заявитель";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Заявитель вправе представлять оферту газоснабжающей организации в офисе газоснабжающей организации, либо через личный кабинет заявителя (абонента), либо через подсистему единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес газоснабжающей организации.

Доступ к личному кабинету заявителя (абонента), а также к подсистеме единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале для совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами, может осуществляться заявителем с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (в отношении юридических лиц) или простой электронной подписи (в отношении физических лиц - при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме).

В случае отсутствия у заявителя личного кабинета заявителя (абонента) газоснабжающая организация вправе его зарегистрировать и сообщить заявителю порядок доступа к такому личному кабинету, включая получение первоначального доступа к личному кабинету заявителя (абонента), регистрацию и авторизацию заявителя (абонента).

Газоснабжающая организация в офисах обслуживания заявителей (абонентов) обязана обеспечить заявителю (абоненту) доступ к личному кабинету заявителя (абонента) на безвозмездной основе.

Доступ к подсистеме единого личного кабинета на региональном портале осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Доступ к личному кабинету заявителя (абонента) на официальном сайте газоснабжающей организации осуществляется в порядке, установленном правообладателем указанного сайта.

В целях получения доступа к личному кабинету заявителя (абонента) на официальном сайте газоснабжающей организации с согласия физических и юридических лиц единая система идентификации и аутентификации обеспечивает автоматическую передачу газоснабжающей организации следующих сведений:

о физическом лице:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации;

фактический адрес проживания;

о юридическом лице:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

сведения об уполномоченном лице заявителя:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты.

Заявитель вправе представлять оферту лично. В случае невозможности представления оферты лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае газоснабжающая организация обязана принять такую заявку.

Подача оферты и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством личного кабинета. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на официальном сайте газоснабжающей организации.

Оферта и прилагаемые к ней документы в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к оферте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Газоснабжающая организация обязана обеспечить принятие от заявителя (абонента) в электронном виде документов, предусмотренных настоящими Правилами (в том числе возможность бесплатного получения заявителями (абонентами) идентификатора и пароля), подписание (отклонение) заявителем (абонентом) и газоснабжающей организацией таких документов, возможность информирования газоснабжающей организации и заявителя (абонента) о действиях, совершенных заявителем (абонентом) и газоснабжающей организацией, предусмотренных настоящими Правилами, и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки оферты на своем официальном сайте, а также через единый портал и (или) региональный портал без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств в соответствии с настоящими Правилами.";

в) во втором предложении пункта 10 после слов "возвращается заявителю" дополнить словами "тем же способом, которым она была подана заявителем (в случае представления оферты в офисе газоснабжающей организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя),";

г) в пункте 14:

в первом предложении абзаца первого после слов "в письменной форме" дополнить словами "(на бумажном носителе или в виде электронного документа)";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением. Договор может заключаться в виде электронного документа в личном кабинете или на едином портале, региональном портале.";

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"При заключении (изменении) договора заявитель взаимодействует с газоснабжающей организацией любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).";

абзацы третий, четвертый считать соответственно абзацами четвертым, пятым;

д) пункт 17 дополнить словами "тем же способом, которым они были поданы заявителем (в случае представления оферты в офисе газоснабжающей организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя).";

е) в абзаце первом подпункта "е" пункта 21 после слов "поставщика газа" дополнить словами "одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил,";

ж) пункт 48 дополнить словами ", направленного абонентом одним из способов, предусмотренных абзацем третьим пункта 14 настоящих Правил.".

2. В Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 21, ст. 2648; 2014, N 18, ст. 2187; 2015, N 37, ст. 5153; 2017, N 38, ст. 5628; 2017, N 42, ст. 6160; 2020, N 13, ст. 1919; 2023, N 23, ст. 4170):

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"личный кабинет заявителя (заказчика)" - отдельный раздел официального сайта специализированной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, личный кабинет заявителя (заказчика) может быть использован для реализации заявителем, заказчиком своих прав и обязанностей, предусмотренных настоящими Правилами, ";

б) в абзаце первом пункта 18 после слов "в письменной форме" дополнить словами "(на бумажном носителе или в виде электронного документа)";

в) дополнить пунктом 181 следующего содержания:

"181. Заявитель вправе представлять заявку (оферту) специализированной организации в офисе специализированной организации, либо через личный кабинет заявителя (заказчика), либо через подсистему единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес специализированной организации.

Доступ к личному кабинету заявителя (заказчика), а также к подсистеме единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале для совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами, может осуществляться заявителем с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (в отношении физических лиц - при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме).

В случае отсутствия у заявителя (заказчика) личного кабинета заявителя (заказчика) специализированная организация вправе его зарегистрировать и сообщить заявителю (заказчику) порядок доступа к личному кабинету, включая получение первоначального доступа к личному кабинету, регистрацию и авторизацию заявителя (заказчика).

Специализированная организация в офисах обслуживания заявителей (заказчика) обязана обеспечить заявителю (заказчику) доступ к личному кабинету на безвозмездной основе.

Доступ к подсистеме единого личного кабинета на региональном портале осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Доступ к личному кабинету заявителя (заказчика) на официальном сайте специализированной организации осуществляется в порядке, установленном правообладателем указанного сайта.

В целях получения доступа к личному кабинету заявителя (заказчика) на официальном сайте специализированной организации с согласия физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей единая система идентификации и аутентификации обеспечивает автоматическую передачу специализированной организации следующих сведений:

о физическом лице:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации;

фактический адрес проживания;

о юридическом лице:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

почтовый адрес;

сведения об уполномоченном лице заявителя:

фамилия, имя и отчество (при наличии);

дата рождения;

данные документа, удостоверяющего личность;

страховой номер индивидуального лицевого счета;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

об индивидуальном предпринимателе:

полное наименование;

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

контактный телефон;

адрес электронной почты;

адрес регистрации.

Заявитель вправе представлять заявку (оферту) лично. В случае невозможности представления заявки (оферты) лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае специализированная организация обязана принять такую заявку.

Подача заявок (оферт) и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством личного кабинета. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на официальном сайте специализированной организации.

Заявка (оферта) и прилагаемые к ней документы в электронной форме могут быть подписаны простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту документов, прилагаемых в электронном виде к заявке (оферте), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана обеспечить принятие от заявителя (заказчика) в электронном виде документов, предусмотренных настоящими Правилами (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля), подписание (отклонение) заявителем (заказчиком) и специализированной организацией таких документов, возможность информирования специализированной организации и заявителя (заказчика) о действиях, совершенных заявителем (заказчиком) и специализированной организацией, предусмотренных настоящими Правилами, и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок (оферт) на своем официальном сайте, а также через единый портал и (или) региональный портал без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя такого программного обеспечения платы, без использования специальных аппаратных средств в соответствии с настоящими Правилами.";

г) в абзаце третьем пункта 24 после слова "Заявитель" дополнить словами "в случае подачи заявки (оферты) на бумажном носителе";

д) абзац второй пункта 27 изложить в следующей редакции:

"В этом случае специализированная организация сообщает заявителю о допущенных несоответствиях в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня получения документов тем же способом, которым они были представлены в специализированную организацию в соответствии с пунктом 181 настоящих Правил (в случае представления заявки (оферты) в офисе специализированной организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя), после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата заявителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов или недостающей информации. В случае если недостающие (правильно оформленные) документы и недостающая информация не будут представлены заявителем специализированной организации в течение 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, специализированная организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы заявителю тем же способом, которым они были представлены в специализированную организацию в соответствии с пунктом 181 настоящих Правил (в случае представления заявки (оферты) в офисе специализированной организации - заказным письмом с описью вложения, направляемым в адрес заявителя). Заявитель вправе направить повторную заявку (оферту) этой же специализированной организации после устранения недостатков, послуживших основанием для прекращения ее рассмотрения.

е) в пункте 28:

во втором предложении слова "заявителю подписанный договор в 2 экземплярах почтовым отправлением с уведомлением о вручении" заменить словами "его для подписания заявителю";

ж) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. В случае, если заявка (оферта) подавалась заявителем на бумажном носителе, договор составляется специализированной организацией на бумажном носителе в 2 экземплярах, которые после их подписания специализированной организацией направляются заявителю почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанные экземпляры договора, полученные от специализированной организации, подписываются заявителем, при этом один из подписанных сторонами экземпляров договора возвращается заявителем специализированной организации.

В случае, если заявка (оферта) подавалась заявителем в виде электронного документа, договор составляется специализированной организацией в виде электронного документа, который подписывается специализированной организацией и заявителем в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.";

з) в пункте 62 после слов "письменного уведомления заказчика" дополнить словами", направленного одним из способов, указанных в пункте 181 настоящих Правил,".

3. В Правилах разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 38, ст. 5552; 2019, N 8, ст. 801; 2020, N 21, ст. 3282; 2021, N 38, ст. 6642):

а) подпункт "а" пункта 6 дополнить словами ", схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;";

б) в пункте 9 слова "на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и" заменить словами ", оценку эффективности реализации программ газификации и совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации), газотранспортными организациями, газораспределительными организациями".

4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 09.09.2023 N 1477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 38, ст. 6910):

а) пункт 3 дополнить словами ", за исключением пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, вступающего в силу с 1 апреля 2024 г.";

б) в изменениях, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 2:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации), газораспределительными организациями, газотранспортными организациями ежегодно, до 1 апреля, направлять в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации межрегиональных и региональных программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.";";

в подпункте "в" абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

"пункт 10 изложить в следующей редакции:"

после абзаца сорок третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"10. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) осуществляют ежегодную оценку эффективности реализации программ газификации в соответствии с методикой, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации, на основании следующих укрупненных показателей:

1) коэффициент прироста потребления природного газа в год, рассчитываемый как отношение фактически потребляемого объема газа в год, в отношении которого осуществляется оценка эффективности реализации программ газификации (далее - отчетный год), к объему (приросту) потребления природного газа в год, являющемуся целевым показателем программы газификации в таком году;

2) коэффициент газификации населения в отчетном году, рассчитываемый как отношение фактического уровня газификации населения в отчетном году к уровню газификации населения, являющемуся целевым показателем программы газификации в таком году;

3) коэффициент изменения протяженности (строительства) объектов магистрального транспорта в отчетном году, рассчитываемый как отношение фактической протяженности (строительства) объектов магистрального транспорта в отчетном году к протяженности (строительству) объектов магистрального транспорта, являющейся целевым показателем программы газификации в таком году;

4) коэффициент изменения количества (строительства) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций в отчетном году, определяемый как отношение фактического количества (строительства) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций в отчетном году к количеству (строительству) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, являющемуся целевым показателем программы газификации на такой год;

5) коэффициент изменения протяженности и (или) количества бесхозяйных объектов газораспределения в отчетном году, рассчитываемый как отношение фактической протяженности и (или) количества бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией, в отчетном году, к протяженности и (или) количеству бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией, являющегося целевым показателем программы газификации на такой год.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации включают результаты оценки эффективности реализации программ газификации в отчеты, указанные в пункте 9 настоящих Правил.";";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1550 "Об утверждении Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 38, ст. 6644):

а) в наименовании слова "территорий и" заменить словами "территорий, газотранспортных организаций, а также";

б) в пункте 1 слова "территорий и" заменить словами "территорий, газотранспортных организаций, а также";

в) в Правилах взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных указанным постановлением:

в наименовании слова "территорий и" заменить словами "территорий, газотранспортных организаций, а также";

в пункте 1 слова "территорий и" заменить словами "территорий, газотранспортных организаций, а также";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В целях настоящих Правил под мероприятиями по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и в рамках догазификации котельных (далее - мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации) понимаются мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, предусмотренные пообъектным планом-графиком догазификации, входящим в состав межрегиональной или региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программа газификации), и (или) мероприятия, содержащиеся в договорах о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, договорах о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации котельных.

Понятия "догазификация" и "догазификация котельных" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".";

абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. Взаимодействие единого оператора газификации (осуществляемое в рамках мероприятий, указанных в пункте 51 настоящих Правил, по согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения), регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, осуществляется в целях:";";

в абзаце первом пункта 4 слова "территорий и" заменить словами "территорий, газотранспортных организаций, а также";

в пункте 5:

подпункт "л" признать утратившим силу;

в подпункте "м" слова ", строительству и реконструкции" заменить словами "и строительству";

в подпункте "о" слова "в рамках догазификации" заменить словами "по технологическому присоединению в рамках догазификации";

дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51. Мероприятия, указанные в подпунктах "в", "м" - "п" пункта 5 настоящих Правил, осуществляются единым оператором газификации по согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения.";

подпункт "н" пункта 6 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 81 следующего содержания:

"81 Газотранспортные организации в рамках взаимодействия при реализации программ газификации:

а) осуществляют реконструкцию принадлежащих им газотранспортных систем, в том числе газораспределительных станций;

б) осуществляют проектирование и строительство газотранспортных систем, в том числе газораспределительных станций.";

в пункте 12:

в абзаце втором слова "расчет расходов" заменить словами "расчет планируемых расходов";

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

"сведения об объеме являющихся источником для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале и полученных в квартале, предшествующем отчетному кварталу, финансовых средств в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также за счет привлечения кредитных и заемных средств;

реестр договоров о подключении, содержащих мероприятия по строительству (реконструкции) сетей газораспределения, которые не включены в программу газификации;";

после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"сведения об объеме недостаточности финансовых средств для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в отчетном квартале.";

пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции:

"15. Финансирование единым оператором газификации расходов газораспределительных организаций и регионального оператора газификации на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в субъектах Российской Федерации, где действует региональный оператор газификации, осуществляется в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

16. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в соответствии с заключенным им договором (договорами) (одним или несколькими из предусмотренных в пункте 10 настоящих Правил) в случае обоснованности, достоверности и полноты представленных газораспределительной организацией сведений, в том числе предусмотренных к представлению соответствующим договором (договорами), ежемесячно осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации не позднее 3-го рабочего дня месяца, на который газораспределительной организацией запрашивалось финансирование. Финансирование в первом месяце квартала осуществляется за вычетом объема финансовых средств, полученных газораспределительной организацией в квартале, предшествующем отчетному кварталу:

от введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией (в части, предназначенной для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

от установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (в части, предназначенной для финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации);

от иных источников финансирования, включая возмещенные газораспределительной организации из федерального бюджета суммы налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) в связи с реализацией мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (в случае если единый оператор газификации или региональный оператор газификации осуществляет финансирование расходов газораспределительной организации на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с учетом налога на добавленную стоимость), а также полученные газораспределительной организацией доходы от размещения полученных от единого оператора газификации или регионального оператора газификации средств на депозитных или иных подобных счетах.

В случае если размер недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, определенный в соответствии с абзацами первым - четвертым настоящего пункта, имеет отрицательное значение, единый оператор газификации или региональный оператор газификации уменьшает сумму последующих перечислений денежных средств газораспределительной организации на указанное значение.

Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в соответствии с заключенным им договором (договорами) (одним или несколькими из предусмотренных в пункте 10 настоящих Правил) в случае недостоверности и (или) неполноты представленных газораспределительной организацией сведений, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в том числе предусмотренных к представлению соответствующим договором (договорами), приостанавливает осуществление финансирования до представления газораспределительной организацией необходимых сведений, о чем уведомляет газораспределительную организацию не позднее 5 рабочих дней со дня получения от газораспределительной организации неполных и (или) недостоверных сведений. После получения от газораспределительной организации необходимых сведений единый оператор газификации или региональный оператор газификации в соответствии с заключенным им договором (договорами) (одним или несколькими из предусмотренных в пункте 10 настоящих Правил) осуществляет финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации не позднее 3-го рабочего дня месяца, на который газораспределительной организацией запрашивалось финансирование. При этом если необходимые сведения получены единым оператором газификации или региональным оператором газификации менее чем за 11 рабочих дней до 3-го рабочего дня месяца, на который газораспределительной организацией запрашивалось финансирование, то финансирование осуществляется не позднее 11 рабочих дней со дня поступления недостающих сведений.";

в пункте 17:

в абзаце первом слова "орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иной уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иной уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации";

в абзаце втором слова "органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об экономически обоснованном размере" заменить словами "исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения об определении планового экономически обоснованного размера";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений от единого оператора газификации или регионального оператора газификации рассматриваются поступившие сведения и принимается решение об определении планового экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации (с помесячной разбивкой). Оформленное решение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется единому оператору газификации или региональному оператору газификации и газораспределительной организации.";

в пункте 19:

в предложении первом слова "органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об определении" заменить словами "исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации об определении планового";

в предложении втором слова "в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "в соответствии с решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации", слова "в течение 5 рабочих дней с даты получения решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) об экономически обоснованном размере" заменить словами "в течение 7 рабочих дней с даты получения решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) об определении планового экономически обоснованного размера";

в предложении третьем слова "в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов)" заменить словами "в соответствии с решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов)";

дополнить пунктом 191 следующего содержания:

"191. Газораспределительная организация вправе использовать средства, полученные от единого оператора газификации или регионального оператора газификации, только для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Газораспределительная организация в рамках полученной части указанных средств вправе самостоятельно с последующим уведомлением единого оператора газификации или регионального оператора газификации распределять полученные от указанных операторов средства для реализации мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в необходимом объеме в порядке, предусмотренном договором, заключенным между единым оператором газификации или региональным оператором газификации и газораспределительной организацией в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.";

пункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:

"21. В целях определения экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации газораспределительные организации ежеквартально (при необходимости ежемесячно), не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (месяцем), представляют в исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иные уполномоченные исполнительные органы субъекта Российской Федерации следующие сведения о фактически понесенных расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации:

фактически понесенные расходы на создание объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в отчетном квартале (месяце);

фактически понесенные в отчетном квартале (месяце) расходы на осуществление мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, не относящиеся к расходам капитального характера.

Указанные расходы рассчитываются газораспределительной организацией в соответствии с утвержденными Федеральной антимонопольной службой методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, и методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

Газораспределительные организации, финансирование расходов на мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации которых осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации, ежеквартально (при необходимости ежемесячно), не позднее последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом (месяцем), направляют единому оператору газификации или региональному оператору газификации перечень созданных в отчетном квартале (месяце) при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации объектов капитального строительства с указанием кодов объектов капитального строительства, а также работ, выполненных в отчетном квартале (месяце) при осуществлении мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, не связанных с созданием объектов капитального строительства.

Размер экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в течение 15 рабочих дней с даты поступления сведений, указанных в абзацах первом - третьем настоящего пункта. Оформленное решение в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется единому оператору газификации или региональному оператору газификации и газораспределительной организации. В решении исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации об утверждении размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации приводится перечень мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации с указанием источников их финансирования за счет средств от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

22. В течение 7 рабочих дней с даты получения решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) или иного уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации об утверждении размера экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации единый оператор газификации или региональный оператор газификации осуществляет в соответствии с заключенным им договором (договорами) (одним или несколькими из предусмотренных в пункте 10 настоящих Правил) финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в размере недостаточности финансовых средств газораспределительной организации, определяемом размером экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) или иным уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, за вычетом объемов средств от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительной организацией и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, ранее предоставленных единым оператором газификации или региональным оператором газификации средств и средств, полученных газораспределительной организацией от иных источников финансирования мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.";

в пункте 23:

в абзаце первом слова "по согласованию с соответствующей газораспределительной организацией вправе получить от газораспределительной организации" заменить словами "получает от газораспределительной организации равноценное встречное предоставление в следующих видах (одном или нескольких), согласованных с газораспределительной организацией";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"финансовые средства в денежной форме, в том числе полученные от применения газораспределительной организацией специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, от возмещения в составе тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям затрат на амортизацию объектов капитального строительства, создаваемых в рамках исполнения договоров в рамках догазификации и (или) предусмотренных программой газификации.";

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Встречное предоставление передается газораспределительной организацией единому оператору газификации или региональному оператору газификации в размере (при его передаче в виде финансовых средств в денежной форме) или стоимостью (при его передаче в виде имущества; в виде ценных бумаг, акций, паев, долей в уставном капитале газораспределительной организации), соответствующих размеру денежных средств, предоставленных газораспределительной организации единым оператором газификации или региональным оператором газификации по договорам, указанным в абзацах втором и четвертом пункта 10 настоящих Правил.";

дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24. Срок, в течение которого газораспределительная организация обязана в соответствии с установленным порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним обеспечить выполнение мероприятий, связанных с осуществлением государственной регистрации права собственности газораспределительной организации в отношении имущества, созданного газораспределительной организацией с использованием финансовых средств единого оператора газификации или регионального оператора газификации, составляет не более 30 дней после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта в случае, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.";

в приложении N 1 к указанным Правилам:

в пункте 1 дополнить словами "и передать оператору газификации равноценное встречное предоставление в виде (одном или нескольких) ___________________ в порядке, предусмотренном настоящим Договором.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Газораспределительная организация обязуется передать оператору газификации встречное предоставление, предусмотренное пунктом 1 настоящего Договора, в следующем порядке (указываются содержание и условия исполнения обязательств газораспределительной организации по передаче встречного предоставления):

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

По согласованию с оператором газификации газораспределительная организация имеет право передать оператору газификации указанное в настоящем пункте встречное предоставление досрочно.";

пункт 12 приложения N 2 к указанным Правилам дополнить абзацем следующего содержания:

"по требованию оператора газификации заключить с оператором газификации договор аренды в отношении созданного (построенного) газораспределительной организацией имущества, финансирование расходов на создание которого осуществлялось оператором газификации в рамках настоящего Договора.".".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - проект постановления) подготовлен Минэнерго России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.09.2023 N 8693-П51-АН и пункта 5 плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р, а также в рамках приведения актов Правительства Российской Федерации в соответствие с изменениями, которые внесены в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" с принятием Федерального закона от 12.12.2023 N 575-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 52 и 521 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 575-ФЗ).

Предлагаемые проектом постановления изменения подготовлены по итогам анализа правоприменительной практики исполнения программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В целях совершенствования правового регулирования механизмов оценки исполнения межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций проектом постановления предусмотрено внесение изменений в Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903 (далее соответственно - Правила разработки и реализации, постановление N 903), которые предусматривают включение в содержание программ газификации системы укрупненных показателей эффективности реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - укрупненные показатели, программы газификации).

Соответствующие изменения в Правила разработки и реализации разработаны во исполнение пункта 5 плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р, и направлены на создание унифицированной системы оценки эффективности реализации мероприятий, предусмотренных программами газификации.

Внесение изменений в пункт 9 Правил разработки и реализации, подпункт "а" пункта 2 постановления N 1477, в соответствии с которыми единый оператор газификации (региональный оператор газификации), газораспределительные организации включаются в состав лиц, которым совместно с высшим исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации рекомендовано направлять отчеты о реализации программ газификации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации, обусловлено необходимостью использования консолидированных сведений для формирования доклада Минэнерго России в Правительство Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 постановления N 903.

В соответствии с проектом постановления также предлагается уточнение положений Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1550 (далее - Правила N 1550), которыми регламентированы содержание и условия реализации единым оператором газификации или региональным оператором газификации, профинансировавшим мероприятия по технологическому присоединению в рамках догазификации, права на получение от соответствующей газораспределительной организации встречного предоставления (далее - право на получение встречного предоставления), за счет внесения соответствующих изменений в постановление N 1477, пункт 4 которого излагается в новой редакции со сроком вступления в силу в этой части с 01.04.2024.

Положения пункта 23 Правил N 1550 содержат диспозитивный перечень механизмов, обеспечивающих возмещение имущественной сферы оператора газификации, предоставившего финансирование.

При этом предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 575 Гражданского кодекса Российской Федерации законодательный запрет дарения в отношениях между коммерческими организациями предполагает предоставление финансирования в соответствии с Правилами N 1550 на возвратной основе, в связи с чем положения Правил N 1550 в этой части подлежат конкретизации с определением порядка и условий реализации права на получение встречного предоставления.

Проектом постановления также предусмотрено внесение изменений в Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410, в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, направленных на внедрение электронного документооборота в рамках регулируемых правоотношений при заключении и исполнении соответствующих видов договоров.

Установление специального срока вступления в силу отдельных положений проекта постановления о внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации обусловлено вступлением в силу поправок в Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", которые внесены Законом N 575-ФЗ. При этом пунктом 3 статьи 3 Закона N 575-ФЗ предусмотрено, что в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, разрабатываемые в развитие положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и положений, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), не применяются положения, предусмотренные частями 1 и 21 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления содержаться требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного жилищного надзора (контроля) и государственного контроля (надзора) за антимонопольным законодательством.

Принятие указанного постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.