Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Порядка принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (подготовлен Минкультуры России 25.01.2024)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Министр

О.Б. Любимова

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от ____________ № ________

ПОРЯДОК
принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, за исключением платежей, установленных пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Платежи в федеральный бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в федеральный бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

а) смерти физического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в федеральный бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

в) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Законом № 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с Законом № 127-ФЗ;

г) ликвидации организации - плательщика платежей в федеральный бюджет в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

д) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;

е) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в федеральный бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в федеральный бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

ж) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» недействительным задолженность по платежам в федеральный бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете*(1).

3. Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2 настоящего Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания*(2).

4. Наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет подтверждается следующими документами:

а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в федеральный бюджет (рекомендуемый образец выписки приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку);

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в федеральный бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в федеральный бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в федеральный бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в федеральный бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в федеральный бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в федеральный бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания*(3).

5. В целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет Министерством культуры Российской Федерации (по направлению деятельности его структурных подразделений), и его территориальными органами создаются на постоянной основе комиссии по поступлению и выбытию активов в составе не менее пяти человек (далее - Комиссия).

6. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии и секретарь Комиссии.

7. Председатель Комиссии:

а) назначает дату, время и место проведения заседаний Комиссии;

б) председательствует на заседаниях Комиссии;

в) обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии;

г) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

д) распределяет обязанности между членами Комиссии и дает им поручения;

е) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.

8. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

9. Члены Комиссии:

а) лично присутствуют на заседании Комиссии, а при невозможности присутствовать извещают об этом секретаря Комиссии не позднее чем за два рабочих дня до заседания;

б) участвуют в обсуждении рассматриваемых Комиссией вопросов и выработке по ним решений;

в) голосуют на заседаниях Комиссии.

10. Секретарь Комиссии:

а) информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, а также направляет членам Комиссии материалы к заседанию;

б) ведет протокол заседания Комиссии;

в) осуществляет подсчет голосов членов Комиссии при проведении голосования;

г) подписывает протоколы заседаний Комиссии;

д) в случае принятия Комиссией решения, указанного в подпункте «а» пункта 15 настоящего Порядка, осуществляет подготовку акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Акт);

е) обеспечивает хранение документов Комиссии;

ж) исполняет поручения председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, связанные с деятельностью Комиссии.

11. В отсутствие секретаря Комиссии по поручению председателя Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии.

12. Состав Комиссии утверждается и изменяется приказом Министерства культуры Российской Федерации, территориального органа Министерства культуры Российской Федерации.

13. Формой деятельности Комиссии являются ее заседание, которое проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

14. Структурные подразделения Министерства культуры Российской Федерации, территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации ежеквартально:

а) осуществляют анализ и оценку дебиторской задолженности на предмет наличия одного из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, в целях выявления безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет;

б) при наличии одного из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, формируют документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, и направляют в Комиссию на рассмотрение.

Комиссия вправе запрашивать и получать документы и информацию, необходимые для принятия решения, у структурных подразделений Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов.

15. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента представления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

а) признать безнадежной к взысканию задолженность по платежам в федеральный бюджет - при наличии одного из оснований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих наличие такого основания;

б) отказать в признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет - при отсутствии оснований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка, и (или) документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих наличие таких оснований.

16. Решение Комиссии, указанное в подпункте «б» пункта 15 настоящего Порядка, не препятствует повторному рассмотрению Комиссией вопроса о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с настоящим Порядком.

17. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

18. В течение 5 рабочих дней после даты заседания Комиссии секретарем Комиссии составляется протокол заседания Комиссии, который подписывается председателем Комиссии, секретарем Комиссии и присутствовавшими на заседании членами Комиссии.

19. Решение Комиссии, указанное в подпункте «а» пункта 15 настоящего Порядка, оформляется Актом, содержащим следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в федеральный бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в федеральный бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в федеральный бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет;

з) подписи членов Комиссии*(4).

20. Рекомендуемый образец Акта приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку.

21. Акт утверждается Министром культуры Российской Федерации (или уполномоченным должностным лицом Министерства культуры Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства культуры Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней после даты заседания Комиссии.

22. В течение 5 рабочих дней после принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации направляют копию Акта в Министерство культуры Российской Федерации как главному администратору доходов федерального бюджета.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(2) Пункт 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

*(3) Пункт 3 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 (далее - Общие требования).

*(4) Пункт 5 Общих требований.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку принятия Министерством культуры Российской Федерации
и его территориальными органами решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации
от________ № _________

(рекомендуемый образец)

ВЫПИСКА
из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в федеральный бюджет

от «___» ________20___г. №_____

__________________________________________________________

(наименование администратора доходов бюджета)

№ п/п	Наименование платежа	Сумма платежа  (в рублях)	Дата образования задолженности	Уникальный идентификационный номер (при наличии)	Реквизиты документа-основания для возникновения задолженности (дата, номер)	Фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика должника - физического лица (при наличии); наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет должника - юридического лица (при наличии)	Номер счета бюджетного учета, код бюджетной классификации (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8

Главный бухгалтер (иное должностное лицо, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета)
		(подпись)		(инициалы, фамилия)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку принятия Министерством культуры Российской Федерации
и его территориальными органами решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет,
утвержденному приказом Министерства культуры Российской Федерации
от________ № _________

(рекомендуемый образец)

		УТВЕРЖДАЮ Министр культуры Российской Федерации (или уполномоченное должностное лицо Министерства культуры Российской Федерации)/руководитель территориального органа Министерства культуры Российской Федерации
	(подпись)		(инициалы, фамилия)
	М.П.

АКТ
о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию по платежам в федеральный бюджет

от ____________ 20__ г.    № ________

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации проверены основания для принятия решения о признании задолженности по платежам в федеральный бюджет безнадежной к взысканию (протокол заседания комиссии по поступлению и выбытию активов от «__»_____20__г. № ) и принято решение о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию в отношении следующих платежей

№ п/п	Полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица*(1)	Идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии)*(2)	Сведения о платеже, по которому возникла задолженность*(3)	Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в федеральный бюджет, его наименование*(4)	Сумма задолженности по платежам в федеральный бюджет*(5)	Сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в федеральный бюджет*(6)	Дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет*(7)
1	2	3	4	5	6	7	8
1
2
...
ИТОГО

Председатель комиссии по поступлению и выбытию активов:
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
Члены комиссии по поступлению и выбытию активов:
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)
(должность)		(подпись)		(инициалы, фамилия)

-------------------------------------------

*(1) Подпункт «а» пункт 5 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 (далее - Общие требования).

*(2) Подпункт «б» пункт 5 Общих требований.

*(3) Подпункт «в» пункт 5 Общих требований.

*(4) Подпункт «г» пункт 5 Общих требований.

*(5) Подпункт «д» пункт 5 Общих требований.

*(6) Подпункт «е» пункт 5 Общих требований.

*(7) Подпункт «ж» пункт 5 Общих требований.