Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 23.01.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. N 1449 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 254; 2021, N 27, ст. 5409; 2022, N 12, ст. 1879).

3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и утвердить методические рекомендации, необходимые для реализации настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _____ 2024 г. N

ПРАВИЛА
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации

1. Настоящие Правила определяют структуру, порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - план деятельности).

2. План деятельности разрабатывается на среднесрочный (6-летний) период с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в целях публичного представления информации в установленной сфере ведения федерального органа исполнительной власти о приоритетах деятельности федерального органа исполнительной власти на среднесрочный период и их сопряжение с целеполаганием документов стратегического планирования, по которым этот федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем, соисполнителем или участником, и содержит цели, направления, индикаторы, планируемые промежуточные и окончательные результаты деятельности федерального органа исполнительной власти.

3. Разработка планов деятельности направлена на выполнение следующих управленческих функций в закрепленной сфере ведения федерального органа исполнительной власти:

а) обеспечение достижения национальных целей развития Российской Федерации;

б) обеспечение достижения целей и задач, индикаторов (показателей), предусмотренных в документах стратегического планирования, национальных проектах, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем, соисполнителем или участником;

в) обеспечение реализации иных приоритетов социально-экономического развития, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации;

г) организация и координация деятельности структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, а также подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств по обеспечению достижения указанных приоритетов, целей, задач;

д) информирование гражданского общества о целях, задачах и результатах деятельности федерального органа исполнительной власти по реализации государственной политики в установленной сфере ведения с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Методическое обеспечение разработки, корректировки и осуществления мониторинга реализации планов деятельности осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.

Формат Плана деятельности определяется руководителем федерального органа исполнительной власти.

5. Планы деятельности содержат:

информацию об основных приоритетах и направлениях деятельности в сфере ведения федерального органа исполнительной власти;

сведения о ключевых целях и задачах деятельности федерального органа исполнительной власти в рамках указанных приоритетов и направлений деятельности, предусмотренных документами стратегического планирования, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации и иных целей и приоритетов социально-экономического развития, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в планируемый период (по годам), а также о количественно измеримых индикаторах (показателях), характеризующих их достижение, в том числе предусмотренных государственными программами Российской Федерации, и ожидаемых результатах деятельности федерального органа исполнительной власти;

сведения о документах стратегического планирования (включая государственные программы Российской Федерации), а также о национальных проектах, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем;

иные сведения по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в установленной сфере ведения.

6. Разработку планов деятельности осуществляют федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральные министерства разрабатывают планы деятельности с учетом планов деятельности подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств.

Координацию разработки и корректировки планов деятельности подведомственных федеральным министерствам федеральных служб и федеральных агентств обеспечивает соответствующее федеральное министерство самостоятельно.

К разработке планов деятельности по решению руководителя федерального органа исполнительной власти могут привлекаться общественные советы при федеральном органе исполнительной власти, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7. Проекты планов деятельности для проведения общественного обсуждения размещаются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне на официальном сайте федерального органа исполнительной власти на срок не менее 15 дней, а также в федеральной информационной системе стратегического планирования на срок не менее 30 дней.

8. Планы деятельности разрабатываются и корректируются по поручению Правительства Российской Федерации либо по решению руководителя федерального органа исполнительной власти.

9. Планы деятельности утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти.

10. Федеральные органы исполнительной власти в процессе реализации планов деятельности вправе осуществлять их корректировку в порядке, предусмотренном для разработки планов деятельности.

11. Основания для внесения изменений в планы деятельности:

а) решения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в части приоритетов социально-экономического развития, требующие отражения в планах деятельности;

б) утвержденные в установленном порядке изменения в полномочия федерального органа исполнительной власти;

в) утвержденные в установленном порядке изменения в документы стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем, соисполнителем или участником;

г) иные основания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, если такие изменения не противоречат законодательству Российской Федерации и документам стратегического планирования, по которым федеральный орган исполнительной власти является ответственным исполнителем или соисполнителем.

12. Планы деятельности (изменения, которые вносятся в планы деятельности) в 10-дневный срок после их утверждения направляются федеральным органом исполнительной власти в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

13. В целях мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральные органы исполнительной власти по итогам предшествующего календарного года (отчетный год) формируют доклады о реализации планов деятельности.

Федеральные министерства формируют доклады о реализации планов деятельности с учетом сведений о результатах деятельности подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств.

Сроки предоставления докладов о реализации планов деятельности федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных федеральным министерствам, определяют федеральные министерства.

14. Доклад о реализации планов деятельности содержит:

а) аналитическую справку о реализации плана деятельности, включая сведения о достижении установленных целей и решении задач деятельности федерального органа исполнительной власти, в том числе анализ факторов, повлиявших на результаты реализации планов деятельности в отчетный год;

б) сведения о полученных конкретных результатах деятельности федерального органа исполнительной власти за отчетный год, в том числе достигнутых значениях индикаторов (показателей) планов деятельности;

в) предложения по корректировке (добавлению, исключению) основных приоритетов и направлений деятельности, ключевых целей и задач федерального органа исполнительной власти на предстоящий период реализации плана деятельности.

15. Утвержденный руководителем федерального органа исполнительной власти либо по его поручению заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти доклад о реализации плана деятельности направляется в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации до 30 апреля текущего года.

16. Материалы доклада о реализации плана деятельности за отчетный период по поручению руководителя федерального органа исполнительной власти рассматриваются на итоговой коллегии федерального органа исполнительной власти, а также в рамках заседаний общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

17. Планы деятельности и доклады о реализации планов деятельности в 10-дневный срок со дня их утверждения размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, а также в федеральной информационной системе стратегического планирования с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ _____ 2023 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2008, N 14, ст. 1413; 2015, N 15, ст. 2281):

а) пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. План деятельности федерального органа исполнительной власти на среднесрочный период разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.";

б) пункт 2.2 признать утратившим силу;

в) пункт 2.3 изложить в следующей редакции:

"2.3. Разработку Планов деятельности федерального органа исполнительной власти осуществляют федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Координацию разработки и корректировки планов деятельности подведомственных федеральным министерствам федеральных служб и федеральных агентств обеспечивает соответствующее федеральное министерство самостоятельно.

Федеральные министерства разрабатывают Планы деятельности с учетом планов деятельности подведомственных им федеральных служб и федеральных агентств.";

г) пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

"2.5. Планы деятельности федерального органа исполнительной власти утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти, отчеты о их реализации утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти либо по его поручению заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти.";

д) пункты 2.6 - 2.7 признать утратившими силу.

2. Пункт 17 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313) изложить в следующей редакции:

"17. Федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, организуют свою работу с учетом основных направлений деятельности Правительства в целях организации деятельности федерального органа исполнительной власти по реализации документов стратегического планирования, в том числе в соответствии с планами деятельности федерального органа исполнительной власти, утвержденными руководителями таких органов, в порядке, определенном Правительством.

Органы и организации при Правительстве организуют свою работу в целях обеспечения деятельности Правительства в соответствии с планами их работы, а также поручениями Правительства.".