Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О реализации пилотного проекта по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов" (подготовлен Минтрудом России 17.01.2024)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Реализовать с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г. пилотный проект по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов, не включенных в Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации (далее - пилотный проект).

2. Утвердить прилагаемые Правила реализации пилотного проекта по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем и контроля за уровнем квалификации таких специалистов.

3. Утвердить прилагаемый перечень возможных наименований профессий рабочих, должностей служащих в сфере беспилотных авиационных систем для установления квалификационных требований и последующего профессионального обучения по ним в соответствии с законодательством об образовании согласно приложению.

4. Установить, что действие Порядка проведения экзамена и аккредитации центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, устанавливается на срок реализации пилотного проекта.

5. Установить, что реализация образовательных программ автономной некоммерческой организацией "Университет национальной технологической инициативы 2035" в рамках пилотного проекта осуществляется на территории инновационного центра "Сколково" и территориях инновационных научно-технологических центров с использованием ресурсов организаций, заключивших договор о сетевой форме реализации образовательных программ.

6. Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется:

Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности работников и средств, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций;

автономной некоммерческой организацией "Университет национальной технологической инициативы 2035" - за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках федерального проекта "Кадры для беспилотных авиационных систем" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (далее - федеральный проект), предусмотренной в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию федерального проекта;

автономной некоммерческой организацией "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" - за счет коммерческих средств;

федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет транспорта" - за счет коммерческих средств;

ассоциацией работодателей и предприятий индустрии беспилотных авиационных систем "АЭРОНЕКСТ" - за счет коммерческих средств;

некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий - за счет коммерческих средств.

7. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по завершении пилотного проекта, но не позднее чем через три месяца после истечения срока его проведения, представить в Правительство Российской Федерации доклад о результатах реализации пилотного проекта с оценкой его эффективности и целесообразности дальнейшего распространения опыта применения.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ N ____

ПРАВИЛА
реализации пилотного проекта по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов

1. Настоящие Правила устанавливают общие условия реализации с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г. пилотного проекта по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов, не включенных в Перечень специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации (далее - пилотный проект).

2. Основными понятиями пилотного проекта являются:

а) "непрерывная подготовка специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем" - система обучения специалистов в сфере беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, обеспечивающая возможность реализации их права на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, а также признание имеющегося образования, квалификации, опыта практической деятельности в целях осуществления указанными специалистами трудовой деятельности;

б) "перечень возможных наименований профессий рабочих, должностей служащих в сфере беспилотных авиационных систем, по которым осуществляется профессиональное обучение" - это перечень, разработанный на основании положений, описанных факторов и перспектив развития беспилотной авиации в Российской Федерации, зафиксированных в Стратегии развития беспилотной авиации Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2023 г. N 1630-р;

в) "экзамен по оценке уровня квалификации специалистов в сфере беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее" - процедура, позволяющая проводить оценку уровня знаний, умений, навыков, компетенций и подготовленности указанных специалистов к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

г) "аккредитация центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее" - процедура официального подтверждения соответствия претендента на аккредитацию установленным критериям, показателям, требованиям;

д) "контроль за уровнем квалификации специалистов в сфере беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее" - процедура проверки (в том числе с использованием цифровых инструментов) уровня знаний, умений, навыков, компетенций и подготовленности специалистов в сфере беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, к выполнению определенного вида профессиональной деятельности по итогам проведенного экзамена по оценке уровня квалификации и освоения соответствующих образовательных программ.

3. Целями пилотного проекта являются:

а) создание и апробация системы практико-ориентированной непрерывной подготовки в рамках осуществления профессионального обучения и дополнительного профессионального образования специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и контроля за уровнем квалификации указанных специалистов;

б) создание и апробация системы проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

в) разработка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в части вопросов создания и функционирования систем, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта.

4. Участниками пилотного проекта являются:

а) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

б) автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", автономная некоммерческая организация "Университет национальной технологической инициативы 2035" (далее - Университет 2035) и автономная некоммерческая организация "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" (далее - Агентство развития профессий и навыков);

в) ассоциация работодателей и предприятий индустрии беспилотных авиационных систем "АЭРОНЕКСТ" (далее - Ассоциация "АЭРОНЕКСТ");

г) федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский университет транспорта" (далее - Российский университет транспорта);

д) некоммерческая организация Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий или управляющие компании инновационных научно-технологических центров;

е) организации, заключившие договор о сетевой форме реализации образовательных программ с организациями, находящимися и (или) осуществляющими деятельность на территории инновационного центра "Сколково", или с организациями, находящимися и (или) осуществляющими деятельность на территориях инновационных научно-технологических центров.

5. В ходе реализации пилотного проекта:

а) Университет 2035:

совместно с Российским университетом транспорта и Агентством развития профессий и навыков участвует в разработке Порядка проведения экзамена и аккредитации центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

разрабатывает наименования новых профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере беспилотных авиационных систем с учетом позиции Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" и Агентства развития профессий и навыков;

разрабатывает и утверждает квалификационные требования к профессиям рабочих, должностям служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере беспилотных авиационных систем с учетом позиции Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" и Агентства развития профессий и навыков;

разрабатывает и утверждает квалификационные требования в целях определения содержания дополнительных профессиональных программ в сфере беспилотных авиационных систем с учетом позиции Ассоциации "АЭРОНЕКСТ" и Агентства развития профессий и навыков;

разрабатывает и утверждает основные программы профессионального обучения, в том числе на основании перечня возможных наименований профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере беспилотных авиационных систем, и дополнительные профессиональные программы для беспилотных авиационных систем, с учетом правил осуществления образовательной деятельности на территории инновационного центра "Сколково" и (или) территориях инновационных научно-технологических центров, на которых реализуется пилотный проект;

реализует образовательные программы по профессиям рабочих, должностям служащих для беспилотных авиационных систем на основании разрешений на осуществление образовательной деятельности, выданного Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, - при реализации образовательных программ на территории инновационного центра "Сколково" или на основании разрешения на осуществление образовательной деятельности, выданного управляющей компанией инновационного научно-технологического центра, на территории которого осуществляется реализация образовательных программ). Российский университет транспорта и другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность, участвуют в реализации указанных образовательных программ в сетевой форме реализации образовательных программ и (или) реализации образовательных программ, в том числе с применением электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий;

совместно с Агентством развития профессий и навыков участвует в проведении экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и определяет и направляет в адрес Российского университета транспорта квалификационные характеристики для указанных специалистов в целях проведения экзамена;

проводит аккредитацию центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

участвует в контроле за уровнем квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, совместно с Российским университетом транспорта и центрами проведения экзамена;

направляет (при наличии) в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в части вопросов, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил;

б) Министерство транспорта Российской Федерации:

принимает Порядок проведения экзамена и аккредитации центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

в) Министерство просвещения Российской Федерации:

на основе утвержденного настоящим Постановлением Правительства Российской Федерации перечня возможных наименований профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере беспилотных авиационных систем, и в дальнейшем с учетом разработанных Университетом 2035 в ходе реализации пилотного проекта наименований новых профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, проводит актуализацию Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием (при наличии) присваиваемых по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификационных разрядов, классов, категорий;

г) Российский университет транспорта:

принимает участие в разработке Порядка проведения экзамена и аккредитации центров проведения экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

организует проведение экзамена по оценке уровня квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

совместно с Университетом 2035 и центрами проведения экзамена осуществляет контроль за уровнем квалификации специалистов в сфере разработки и производства беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, а также в сфере эксплуатации беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее;

совместно с Университетом 2035 и другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность (при необходимости), реализует основные программы профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы в сетевой форме реализации образовательных программ и (или) реализации образовательных программ, в том числе с применением электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий);

д) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

реализует мероприятия в рамках федерального проекта и осуществляет контроль за соответствующими мероприятиями, предусмотренными федеральным проектом;

е) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов":

осуществляют методическую поддержку в ходе реализации пилотного проекта;

анализируют итоги реализации пилотного проекта совместно с другими участниками пилотного проекта;

разрабатывают предложения по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в части вопросов по созданию системы непрерывной подготовки специалистов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ N ____

Перечень
возможных наименований профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение в сфере беспилотных авиационных систем