Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минприроды России 21.09.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 636 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.11.2006, N 45, ст. 4710);

пункт 2 изменений, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2020 г. N 809 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.06.2020, N 23, ст. 3672).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 2023 г. N _____

Методика определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления следующих отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее - предоставление водных объектов или их частей), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, а также в отношении внутренних морских вод.

2. Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, определяется по формуле:

S = S распред + S отд ,

где

S - общий объем субвенций;

S распред - объем субвенций на финансовое обеспечение расходов органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего отдельные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации;

S отд - объем субвенций на финансовое обеспечение расходов органа государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках отдельных планов по реализации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

3. Объем (S распред) субвенций на финансовое обеспечение расходов органа государственной власти субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

S распред = Nз x Qз + Nж x Qж + Nб x Qб

где

Nз - расходы на предоставление водных объектов или их частей в пользование в расчете на 1 тыс. куб. м (в рублях), определяемые как отношение общих затрат на предоставление водных объектов или их частей в пользование к общему объему забора (изъятия) водных ресурсов, определяемому по данным учета использования водных объектов, за предыдущий год с учетом ежегодной индексации;

Qз - общий объем забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с квотами, выделенными субъектам Российской Федерации в планируемом году (в тыс. куб. м);

Nж - расходы на предотвращение негативного воздействия вод в расчете на 1 жителя, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (в рублях), определяемые как отношение общих затрат на выполнение противопаводковых мероприятий к количеству жителей, проживающих на территории, подверженной негативному воздействию вод, за предыдущий год с учетом ежегодной индексации;

Qж - общее количество жителей (человек), проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод в планируемом году;

Nб - расходы на обеспечение охраны водных объектов в расчете на 1 тыс. км береговой линии водных объектов в границах поселений (в рублях), определяемые как отношение общих затрат на установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос к общей протяженности береговой линии водных объектов в границах поселений, за предыдущий год с учетом ежегодной индексации;

Qб - общая протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений в планируемом году (тыс. км).

4. Объем (S отд) субвенций на финансовое обеспечение расходов органа государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках отдельных планов, рассчитывается по формуле:

S отд= S нп + S ов + S оп+ Sт+ S с ,

где

S нп - объем субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на достижение целей, результатов и показателей федеральных проектов "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология" исходя из достижения результатов этих федеральных проектов; (утрачивает силу с 1 января 2025 года);

S ов - объем субвенций для реализации мероприятий, направленных на снижение рисков, связанных с повторным негативным воздействием вод, характер которых повлек неблагоприятные последствия для природной среды, населения, социальных и хозяйственных объектов, инфраструктуры, документально подтвержденных органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и (или) мероприятий отраслевых планов, и (или) мероприятий, направленных на сокращение вододефицитов;

S оп - объем субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с перечнем мероприятий, направленных на достижение целей, результатов и показателей единого федерального проекта "Оздоровление водных объектов" исходя из достижения результатов этого федерального проекта; (вступает в силу с 1 января 2025 года);

Sт - объем субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений на реализацию мероприятий на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей;

Sс - объем субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений для реализации отраслевого плана по водоохранным мероприятиям, синхронизированного с мероприятиями по развитию территорий и (или) их благоустройства для достижения синергетического социально-экономического эффекта для территории, утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации.