Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем" (подготовлен Минпромторгом России 14.08.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от ______ N __

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы" национального проекта "Беспилотные авиационные системы" в целях увеличения спроса на беспилотные авиационные системы отечественного производства и на услуги, оказываемые с их применением.

3. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

"дата поставки (передачи) продукции" - дата подписания

изготовителем и покупателем акта приема-передачи продукции;

"договор реализации" - договор, заключенный между изготовителем и покупателем, предусматривающий переход права собственности на продукцию;

"изготовитель" - субъект деятельности в сфере промышленности, осуществляющий производство продукции;

"покупатель" - юридическое лицо или физическое лицо, приобретающее или принимающее продукцию, являющееся прямым приобретателем продукции;

"продукция" - беспилотные авиационные системы как комплекс взаимосвязанных элементов, включающий в себя беспилотное воздушное судно, средства обеспечения взлета и посадки, средства управления полетом и контроля за полетом, на которые получено заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - заключение о подтверждении производства продукции), классифицируемые по типам, приведенным в приложении N 1, идентифицируемые по уникальным кодам, присваиваемым ответственным федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке;

"скидка" - величина, на которую уменьшается цена продукции вследствие выполнения условий договора реализации, рассчитываемая в процентном и денежном выражении.

4. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) ежеквартально в сроки, определяемые Министерством и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Сведения о субсидиях в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (далее, соответственно - единый портал, сеть "Интернет") (в разделе "Бюджет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Размер субсидии определяется суммой фактически предоставленных скидок. При этом, скидка может составлять не более 50 процентов цены продукции по договору реализации продукции.

Суммарный размер субсидии по договорам реализации одного изготовителя составляет не более 25 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на финансовый год получения субсидии.

6. Расчет размера субсидии (V) осуществляется по формуле:

V = D ,

где:

i - порядковый индекс обозначения суммарной скидки по соответствующему типу продукции (согласно приложению к настоящим

Правилам);

n - количество типов продукции (согласно приложению к настоящим Правилам), единиц;

Di - часть затрат, подлежащая компенсации, связанная с предоставлением скидки покупателям по соответствующему i-тому типу продукции (согласно приложению к настоящим Правилам), тысяч рублей.

Расчет компенсируемой части затрат (Di) по соответствующему типу продукции (согласно приложению к настоящим Правилам) осуществляется по формуле:

D = (d Ч q Ч k ),

где:

j - порядковый индекс обозначения видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками в рамках i-того типа (согласно приложению к настоящим Правилам), к которым применена идентичная скидка;

m - количество j-тых видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками в рамках i-того типа (согласно приложению к настоящим

Правилам), единиц;

d ij - доля скидки, предоставляемой покупателям по j-тому виду (модели) продукции с уникальными характеристиками в рамках i-того типа (согласно приложению к настоящим Правилам), доля;

q ij - стоимость продукции по договорам реализации продукции, на которые распространяется скидка, по j-тому виду (модели) продукции с уникальными характеристиками в рамках i-того типа (согласно приложению к настоящим Правилам), тысяч рублей;

k ij - количество единиц продукции по j-тому виду (модели) продукции с уникальными характеристиками в рамках i-того типа (согласно приложению к настоящим Правилам), на которые распространяется скидка, единиц.

При этом:

d Ч q ? A ,

где A - предельный размер компенсируемой скидки, предоставляемой покупателю на единицу продукции, определяемый согласно приложению к настоящим Правилам.

7. Претендовать на заключение соглашения о предоставлении субсидии с Министерством в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), могут изготовители продукции, прошедшие отбор. Отбор осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").

8. Отбор проводится сформированной Министерством комиссией по проведению отбора (далее - комиссия) не менее одного раза в год с учетом наличия лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце 1 пункта 4 настоящих Правил, и ранее принятых обязательств по предоставлению субсидий способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных изготовителями (далее - заявка), исходя из соответствия изготовителей критериям и требованиям, установленным пунктами 13 и 14 настоящих Правил.

9. При наличии нераспределенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на текущий финансовый год, Министерство вправе провести в текущем финансовом году дополнительный отбор в порядке, установленном настоящими Правилами, в сроки, установленные в объявлении о проведении дополнительного отбора, размещаемом на едином портале в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

Изготовитель, признанный победителем по результатам предыдущего отбора, вправе участвовать в дополнительном отборе в части увеличения планируемого результата предоставления субсидии и соответствующего ему размера субсидии.

10. Отбор изготовителей проводится по объемам заявленных ими скидок (расчетным размерам субсидии) в денежном выражении. В случае если расчетный размер субсидии всем получателям субсидии превышает объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, то субсидии распределяются между получателями субсидии пропорционально числу видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками. Размер субсидии, предусмотренной изготовителю после перераспределения, не может превышать заявленного им размера скидки (расчетного размера субсидии).

11. Состав комиссии утверждается Министерством. Комиссия формируется в составе не менее 7 человек. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь и члены комиссии, которые являются представителями Министерства и иных организаций.

12. Результатом предоставления субсидии является достижение стоимостного объема реализации продукции изготовителем (с учетом налога на добавленную стоимость) в году предоставления субсидии.

Характеристикой (показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристика) является отношение стоимостного объема реализации продукции изготовителем (с учетом налога на добавленную стоимость) к размеру субсидии в году ее предоставления в отношении продукции.

13. Критериями участия в отборе являются наличие у изготовителя заключения о подтверждении производства продукции, подлежащей реализации со скидкой, а также установление им значения запланированной к достижению характеристики, предусмотренной пунктом 12 настоящих Правил, на год предоставления субсидии в размере не менее 2.

14. Участники отбора по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям:

а) у изготовителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской

Федерации о налогах и сборах;

б) изготовитель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к изготовителю, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность изготовителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством

Российской Федерации;

в) изготовитель не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает

25 процентов;

При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

г) у изготовителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) изготовитель не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, также изготовитель не получал средств из федерального бюджета и(или) средств организаций, оказывающих государственную поддержку изготовителей, на цели разработки, производства опытных партий продукции и(или) организации производства продукции;

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере изготовителя (при наличии); ж) изготовитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

15. Объявление о проведении отбора (далее - объявление) размещается в течение 10 рабочих дней после принятия Министерством решения о проведении отбора в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" с указанием в нем следующей информации:

а) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства как главного распорядителя как получателя бюджетных средств, проводящего отбор;

б) сроков проведения отбора;

в) результата предоставления гранта, указанного в пункте 12 настоящих Правил;

г) даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления;

д) доменного имени и (или) указателей страниц системы "Электронный бюджет", на которой обеспечивается проведение отбора;

е) критериев участия в отборе, указанных в пункте 13 настоящих Правил, требований к участникам отбора, указанных в пункте 14 настоящих Правил, а также перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям согласно пункту

17 настоящих Правил;

ж) порядка подачи заявок участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

з) порядка отзыва заявок участников отбора, порядка возврата заявок участников отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

и) правил рассмотрения заявок участников отбора в соответствии с пунктами 18-23 настоящих Правил;

к) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, дат начала и окончания срока такого предоставления;

л) срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение;

м) условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

н) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

16. При принятии Министерством решения о внесении изменений в объявление соответствующее уведомление размещается на едином портале и (при необходимости) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня его принятия.

17. Для участия в отборе изготовитель представляет в Министерство заявку в электронной форме, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя изготовителя или уполномоченного лица, с приложением описи, следующих документов и указанием следующей информации:

а) копии заключения о подтверждении производства продукции, подлежащей реализации со скидкой;

б) сведений, подтверждающих соответствие изготовителя требованиям, указанным в пункте 14 настоящих Правил, с приложением:

справки налогового органа, подтверждающей, что на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки у изготовителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно); выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

справки, подписанной руководителем изготовителя или уполномоченным лицом, подтверждающей, что на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки, изготовитель соответствует требованиям, установленным подпунктами "б"-"ж" пункта 14 настоящих Правил;

в) согласия на публикацию в сети "Интернет" информации об изготовителе как участнике отбора и иной информации об изготовителе, связанной с отбором, подписанное руководителем изготовителя;

г) справки с указанием предельных цен реализации продукции (с учетом налога на добавленную стоимость) изготовителя в разрезе типов продукции (согласно приложению к настоящим Правилам), а также видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками, к которым будет применяться идентичная скидка, на период заключения соглашения в случае признания изготовителя победителем отбора;

д) справки с указанием суммарного размера субсидии, планируемой к получению и рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в разрезе типов продукции (согласно приложению к настоящим Правилам), а также видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками, к которым будет применяться идентичная скидка, значения запланированного к достижению результата предоставления субсидии и значения запланированной к достижению характеристики, подписанной руководителем (уполномоченным лицом) изготовителя.

18. Ответственность за достоверность представленных в Министерство документов несет участник отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Министерство осуществляет прием и регистрацию заявочной документации в порядке ее поступления. В случае представления на отбор неполного комплекта документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, Министерство не позднее 5-го рабочего дня с даты регистрации заявочной документации возвращает заявочную документацию участнику отбора.

Возврат заявочной документации не является препятствием для повторного представления заявочной документации участником отбора.

20. Участник отбора может отозвать заявочную документацию, направив в Министерство соответствующее письменное уведомление. Заявочная документация считается отозванной со дня получения Министерством указанного письменного уведомления.

21. Комиссия в течение 10 рабочих дней с даты окончания приема заявочной документации, указанной в объявлении или в изменениях в объявление, рассматривает поступившую заявочную документацию и принимает решение о победителе (победителях) отбора.

22. Решение о размерах субсидии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принявшими участие в рассмотрении заявок, размещается на едином портале, а также (при необходимости) на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора, и включает следующие сведения:

а) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в отборе;

б) информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименование получателей субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемых субсидий.

23. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе являются:

а) несоответствие участника отбора условиям, установленным пунктами 13 и 14 настоящих Правил;

б) несоответствие представленной участником отбора заявки требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил;

в) недостоверность представленной участником отбора информации;

г) подача участником отбора заявки и документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, после даты и (или) времени окончания приема заявок на участие в отборе, определенных в объявлении или в изменениях в объявление.

24. Министерство не позднее чем через 14 календарных дней после принятия решения, указанного в пункте 22 настоящих Правил, обеспечивает размещение результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", включая следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

б) информация об изготовителях, заявки которых были рассмотрены;

в) информация об изготовителях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименование изготовителей, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемых им субсидий.

25. Субсидии предоставляются изготовителям, заключившим, по результатам отбора с Министерством соглашения. Соглашение заключается с соблюдением требований о защите государственной тайны в системе "Электронный бюджет". Соглашение заключается на срок не более

12 месяцев.

26. В соглашении предусматриваются в том числе:

а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

б) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного

пунктом 12 настоящих Правил;

в) ответственность изготовителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению, а также за недостижение значения результата предоставления субсидии;

г) обязанность представления отчетности о достижении результата предоставления субсидии и ответственность за ее непредставление

(несвоевременное представление);

д) согласие изготовителя на проведение Министерством проверок соблюдения изготовителем порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на проведение органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) порядок и сроки возврата изготовителем субсидии в доход федерального бюджета в случае недостижения изготовителем результата предоставления субсидии, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил;

ж) обязательство изготовителя по возврату в доход федерального бюджета соответствующей суммы субсидии в случае, нарушения изготовителем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля;

з) основания и порядок отказа в перечислении предоставлении субсидии, приостановления перечисления субсидии;

и) порядок согласования новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

к) условия и порядок расторжения соглашения, в том числе при недостижении согласия по новым условиям, предложенным Министерством в соответствии с подпунктом "и" настоящего пункта, а также условия его одностороннего расторжения Министерством.

27. Для получения субсидии изготовитель представляет не позднее 10-го числа последнего месяца в I-III кварталах и на 1 декабря в IV квартале соответственно в Министерство:

а) справки с указанием с размера субсидии, планируемой к получению и рассчитанного в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в разрезе типов продукции (согласно приложению к настоящим Правилам), а также видов (моделей) продукции с уникальными характеристиками, к которым применена идентичная скидка, значения достигнутого результата предоставления субсидии и значения достигнутой характеристики, подписанной руководителем (уполномоченным лицом) изготовителя;

б) справку налогового органа, подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на предоставление субсидии, у изготовителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);

в) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) изготовителя, подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на предоставление субсидии, изготовитель не получает на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

г) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) изготовителя, подтверждающую, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на предоставление субсидии, у изготовителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) изготовителя, подтверждающую, что в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере изготовителя (при наличии);

е) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) изготовителя, подтверждающую, что изготовитель не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к изготовителю, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность изготовителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

28. Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил:

а) регистрирует представленные документы в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть прошнурован, постранично пронумерован и скреплен печатью Министерства;

б) проводит проверку соответствия представленных документов

требованиям, установленным пунктом 27 настоящих Правил;

в) принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии изготовителю. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии не позднее 5 рабочих дней уведомляет изготовителя в письменной форме о принятом решении.

29. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных изготовителем документов требованиям, установленным пунктом 27 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) изготовителем документов, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной изготовителем информации.

30. Министерство уведомляет в письменной форме изготовителя о принятом в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил решении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

31. Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, обеспечивает перечисление в установленном порядке субсидии на расчетный счет, открытый изготовителем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

32. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством при формировании прогноза перечислений из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

33. Отчет о достижении значения результата предоставления субсидии представляется изготовителем в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

34. Министерство проводит проверки соблюдения изготовителем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

35. Министерство проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующих мероприятий по достижению результата предоставления субсидии (контрольных точек), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

36. В случае нарушения изготовителем условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, соответствующие средства в размере выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - не позднее 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования изготовителем;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае невозврата денежных средств в установленный настоящим пунктом срок Министерство принимает меры к взысканию соответствующих средств в судебном порядке.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию
части затрат, связанных с предоставлением скидки
покупателям беспилотных авиационных систем

ПРЕДЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР КОМПЕНСИРУЕМОЙ СКИДКИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ПОКУПАТЕЛЮ БЕСПИЛОТНЫХ АВИАЦИОННЫХ СИСТЕМ
(В РАСЧЕТЕ НА БЕСПИЛОТНУЮ АВИАЦИОННУЮ СИСТЕМУ)

ОКПД-2	Взлетная масса воздушного судна, кг	Размер компенсируемой скидки, тыс. руб.
30.30.32.152 "БАС с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 0,25 кг, но не более 4 кг"	до 4 (включительно)	5
30.30.32.153 "БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 4 кг, но не более 30 кг"	до 30 (включительно)	150
30.30.32.154 "БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг"	до 500 (включительно)	1 000

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем"

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 декабря 2022 г. N Пр-2548 Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями реализуется задача по вопросам развития беспилотных авиационных систем (далее - БАС), в том числе разработке нового национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (п. 1 пп. "и" Поручения, далее - Национальный проект).

В структуру Национального проекта входит 5 (пять) федеральных проектов, включая федеральный проект "Стимулирование спроса на отечественные БАС" (далее - федпроект). В качестве одного из финансовых инструментов поддержки по федпроекту планируется реализация механизма государственной поддержки закупки БАС (субсидирование скидки покупателям БАС).

Предпосылкой является высокий уровень спроса на легкие и средние мультироторы, используемые для мониторинга и (или) дистанционного зондирования земли, внесения веществ на сельскохозяйственных угодьях, а также логистики. Целевые субъекты - малый и средний бизнес. Одним из барьеров для наращивания закупок отечественных мультироторов в настоящее время является их более высокая стоимость по сравнению с импортными аналогами. В то же время в связи с возросшей санкционной нагрузкой, в том числе в части ограничений поставок импортных БАС и их комплектующих, определено целесообразным осуществление прямой финансовой поддержки закупки российской продукции для нужд коммерческого сектора.

В обеспечение механизма субсидирования скидки покупателям БАС разработан проект постановления Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем" (далее - проект постановления и Правила). В целом проект постановления направлен на увеличение спроса на БАС и тиражирование практики оказания услуг с применением БАС.

Право на получение субсидии имеют российские изготовители БАС, имеющие заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Отбор изготовителей БАС, в соответствии с правилами, осуществляется способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных изготовителями БАС, исходя из соответствия изготовителей критериям и требованиям, установленным проектом постановления.

БАС, в соответствии с правилами, классифицируется должны соответствовать следующими кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД-2):

30.30.32.152 "БАС с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 0,25 кг, но не более 4 кг";

30.30.32.153 "БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 4 кг, но не более 30 кг";

30.30.32.154 "БАС в составе с беспилотным воздушным судном мультироторного типа с максимальной взлетной массой свыше 30 кг, но не более 500 кг".

В соответствии с проектом постановления, максимальный размер субсидии составляет не более 50% цены договора реализации БАС и не более 1 млн рублей на одну единицу БАС.

Результатом предоставления субсидии из федерального бюджета по проекту постановления станет обеспечение закупки 13 853 БАС в период до

2026 года. Суммарный объем выручки изготовителей БАС в период 20242026 гг. составит 4 551,5 млн рублей.

Потенциально по предварительным оценкам за период 2024-2026 гг. панируется оказать поддержку 7 изготовителям БАС: в 2024 г. - 2 изготовителям, в 2025 г. - 2 изготовителям и в 2026 г. - 3 изготовителям. Ожидается, что в период реализации национального проекта поддержка будет оказана более 20 изготовителям.

Для обеспечения достаточности финансирования субсидиарного инструмента в период 2024-2026 гг. необходимы бюджетные ассигнования в объеме не менее 2 275,8 млн руб., в том числе по годам:

в 2024 г. - 441,4 млн руб.; в 2025 г. - 791,4 млн руб.; в 2026 г. - 1 043,0 млн руб.

Выделенные средства позволят увеличить объем потребления БАС отечественного производства, снизить объем импорта аналогичной продукции в Российскую Федерацию и обеспечить технологическую и экономическую безопасность Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики не проводился.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие соответствующего постановления потребует дополнительных расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Источником предоставления субсидии является мероприятие федпроекта "Реализованы отечественные БАС за счет компенсации российским производителям недополученных доходов при предоставлении скидки покупателям БАС", предусмотренное государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и ее конкурентоспособности" (ГП 16).

В проекте постановления требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения, отсутствуют.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем"

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 30 декабря 2022 г. N Пр-2548 Минпромторгом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями реализуется задача по вопросам развития беспилотных авиационных систем (далее - БАС), в том числе разработке нового национального проекта "Беспилотные авиационные системы" (п. 1 пп. "и" Поручения, далее - Национальный проект).

В структуру Национального проекта входит 5 (пять) федеральных проектов, включая федеральный проект "Стимулирование спроса на отечественные БАС" (далее - федпроект). В качестве одного из финансовых инструментов поддержки по федпроекту планируется реализация механизма государственной поддержки закупки БАС.

В обеспечение механизма субсидирования скидки покупателям БАС разработан проект постановления Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета изготовителям беспилотных авиационных систем на компенсацию части затрат, связанных с предоставлением скидки покупателям беспилотных авиационных систем" (далее - проект постановления). В целом проект постановления направлен на увеличение спроса на БАС и тиражирование практики оказания услуг с применением БАС.

Анализ потребностей коммерческого рынка БАС подтверждает высокий уровень спроса на системы, используемые для мониторинга и (или) дистанционного зондирования земли, внесения веществ на сельскохозяйственных угодьях, а также логистики. Наиболее уязвимой группой потребителей являются представители малого и среднего бизнеса, закупающие БАС с низкой стоимостью для собственных нужд. К таким БАС, прежде всего, относятся легкие и средние мультироторы, средняя стоимость которых составляет 300 тыс. руб. и 2 млн руб. соответственно.

При этом одним из барьеров для наращивания закупок отечественных мультироторов в настоящее время является их более высокая стоимость по сравнению с импортными аналогами. В то же время в связи с возросшей санкционной нагрузкой, в том числе в части ограничений поставок импортных БАС и их комплектующих, определено целесообразным осуществление прямой финансовой поддержки закупки российской продукции для нужд коммерческого сектора.

Для исключения двойного финансирования проведен анализ рынка выпускаемых российскими изготовителями мультироторов на предмет учета в закупках в рамках государственного гражданского заказа. Определено, что объем российских мультироторов, не закупаемых в рамках государственного гражданского заказа, в период 2024-2026 гг. составит более 25 тыс. единиц.

Таким образом, исходя из прогноза объемов закупок БАС на период с 2024-2026 гг. установлены следующие условия финансирования проектов: компенсируемая скидка составит до 50% стоимости БАС, но не более 1 млн руб., в зависимости от типа БАС.

В результате сопоставления рыночной цены и параметров предоставляемой скидки определены средние значения субсидирования закупки БАС на период 2024-2026 гг.

Размер скидки на 1 ед. БАС (млн руб.)	2024	2025	2026
Легкие мультироторы	0,15	0,15	0,15
Средние мультироторы	1	1	1

Планируется обеспечение охвата инструментом до 95% мультироторов, не закупаемых в рамках государственного гражданского заказа, в зависимости от типа таких БАС. Предоставление субсидий позволит обеспечить закупку 13 853 БАС в период до 2026 года, в том числе: не менее 13 620 легких мультироторов;

не менее 233 средних мультироторов.

Суммарный объем выручки изготовителей БАС в период 2024-2026 гг.

составит 4 551,5 млн руб., в том числе:

изготовителей легких мультироторов - 4 086,0 млн руб.; изготовителей средних мультироторов - 465,5 млн руб.

Право на получение субсидии имеют российские изготовители БАС, на которые получено заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Потенциально по предварительным оценкам за период 2024-2026 гг. панируется оказать поддержку 7 изготовителям БАС: в 2024 г. - 2 изготовителям, в 2025 г. - 2 изготовителям и в 2026 г. - 3 изготовителям. Ожидается, что в период реализации национального проекта поддержка будет оказана 22 изготовителям.

Результатом предоставления субсидии из федерального бюджета по проекту постановления станет обеспечение закупки 13 853 БАС в период до

2026 года. Суммарный объем выручки изготовителей БАС в период 20242026 гг. составит 4 551,5 млн руб.

Для обеспечения достаточности финансирования субсидиарного инструмента в период 2024-2026 гг. необходимы бюджетные ассигнования в объеме не менее 2 275,8 млн руб., в том числе по годам:

в 2024 г. - 441,4 млн руб.; в 2025 г. - 791,4 млн руб.; в 2026 г. - 1 043,0 млн руб.

Выделенные средства позволят увеличить объем потребления БАС отечественного производства, снизить объем импорта аналогичной продукции в Российскую Федерацию и обеспечить технологическую и экономическую безопасность Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие соответствующего постановления потребует дополнительных расходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Источником предоставления субсидии является мероприятие федпроекта "Реализованы отечественные БАС за счет компенсации российским производителям недополученных доходов при предоставлении скидки покупателям БАС", предусмотренное государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и ее конкурентоспособности" (ГП 16) (КБК 020 0412 16 2 Y4 66221 811 19).