Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики "Об утверждении порядка предоставления из федерального бюджета субсидий автономным учреждениям, в отношении которых Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 09.08.2023)

Досье на проект

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 29, ст. 4502), абзацем третьим пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 51, ст. 7807; 2020, N 45, ст. 7122), подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 26, ст. 3851; 2020, N 13, ст. 1944), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из федерального бюджета субсидий автономным учреждениям, в отношении которых Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министр

А.О. Чекунков

Приложение

Утвержден
приказом Минвостокразвития России
от 2023г. N

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ, В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления из федерального бюджета субсидий автономным учреждениям, в отношении которых Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - целевые субсидии, учреждения, Министерство).

2. Целевые субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов учреждений на следующие цели:

2.24.10. Содержание имущества (в том числе жилищно-бытовое и техническое обслуживание, создание надлежащих условий для проживания, расходы на оплату труда, страховые взносы на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги).

Результатом предоставления целевой субсидии является количество объектов, в отношении которых осуществляется содержание, жилищно-бытовое и техническое обслуживание.

2.43. Реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в учреждениях (включая реализацию мероприятий федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты").

Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий в области информационных технологий, планируемых к реализации и (или) технико-экономического обоснования, а также предварительной сметы затрат, рассчитанной на основании представленных учреждением документов.

Результатом предоставления целевой субсидии является количество реализованных мероприятий в области информационных технологий.

Результатом предоставления целевой субсидии в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" является количество реализованных мероприятий в области информационных технологий по:

введению в эксплуатацию единой цифровой платформы научного и научно-технического взаимодействия исследователей для проведения исследований и обеспечению ее развития;

осуществлению развития национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения в интересах научных и образовательных организаций Российской Федерации, в том числе с целью обеспечения доступа к передовой научной инфраструктуре коллективного пользования;

обеспечению развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий сферы высшего и дополнительного профессионального образования, а также цифровых сервисов, доступных для обучающихся, в том числе иностранных студентов, и сотрудников образовательных организаций за счет развития государственной информационной системы "Современная цифровая образовательная среда";

созданию комплексов цифровых сервисов и решений в сфере науки и высшего образования в рамках реализации домена "Наука и инновации".

2.44. Реализацию мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров и повышению квалификации кадров, в том числе стажировке.

Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий, расчета и обоснования объема целевой субсидии.

Результатом предоставления целевой субсидии является количество лиц, принявших участие в мероприятиях по подготовке высококвалифицированных кадров и повышению квалификации кадров, в том числе стажировке.

2.47. Подготовку и проведение олимпиад, в том числе международных олимпиад (включая реализацию мероприятий федерального проекта "Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок" национального проекта "Наука и университеты").

Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий, расчета и обоснования объема целевой субсидии.

Результатом предоставления целевой субсидии является количество подготовленных и проведенных олимпиад, в том числе международных олимпиад.

2.55. Организацию конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов.

Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий, расчета и обоснования объема целевой субсидии.

Результатом предоставления целевой субсидии является количество проведенных конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов.

2.56. Реализацию мероприятий в рамках международного сотрудничества, в том числе проводимых по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий, расчета и обоснования объема целевой субсидии.

Результатом предоставления целевой субсидии является количество мероприятий.

3. Целевые субсидии предоставляются учреждениям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как получателя бюджетных средств на указанные цели.

II. Условия и порядок предоставления субсидий

4. Для получения целевых субсидий, указанных в пунктах 2.1 - 2.4, 2.6, 2.7 настоящего Порядка, учреждение представляет в Министерство информацию о количестве физических лиц, являющихся получателями выплат, и видах таких выплат.

Для получения целевых субсидий, указанных в пунктах 2.8 - 2.42, 2.44 - 2.47, 2.49 - 2.64 настоящего Порядка, учреждение представляет в Министерство следующие документы:

заявку на получение целевой субсидии;

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости осуществления соответствующих расходов;

расчет-обоснование сумм целевой субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий (при наличии), приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества) (при наличии), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные.

для получения целевой субсидии, предусмотренной пунктом 2.45 настоящего Порядка - программу развития и (или) иные программы мероприятий, согласованные с Министерством;

для получения целевых субсидий, предусмотренных пунктами 2.50 - 2.52, 2.55, 2.62 настоящего Порядка - программу мероприятий;

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 15.11.2021 N 1026)

Для получения целевой субсидии, предусмотренной пунктом 2.43 настоящего Порядка, учреждение представляет в Министерство заявку на получение целевой субсидии, пояснительную записку, программу мероприятий в области информационных технологий и (или) технико-экономическое обоснование необходимости реализации мероприятий, предварительную смету затрат на реализацию мероприятий, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и иную информацию.

Для получения целевой субсидии, предусмотренной пунктом 2.48 настоящего Порядка, учреждение представляет в Министерство пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости осуществления соответствующих расходов.5. Учреждение представляет в Министерство документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в срок до 5 октября года, предшествующего году предоставления целевой субсидии. Министерство рассматривает представленные учреждением документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в течение 45 рабочих дней с даты их поступления (регистрации) в Министерство, и принимает решение о предоставлении или непредоставлении целевой субсидии учреждению. В случае представления учреждением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, позднее установленного настоящим пунктом срока Министерство вправе отказать учреждению в предоставлении целевой субсидии.

6. Основаниями для отказа в предоставлении учреждению целевой субсидии являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) учреждением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

б) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением.

7. В целях предоставления целевой субсидии между Министерством и учреждением заключается соглашение в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее соответственно - соглашение, типовая форма), содержащее в том числе следующие положения:

а) цели предоставления целевой субсидии;

б) значения результатов предоставления целевой субсидии, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

в) размер целевой субсидии;

г) сроки (график) перечисления целевой субсидии;

д) сроки представления отчетности;

е) порядок и сроки возврата сумм целевых субсидий в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления целевых субсидий, определенных соглашением;

ж) основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

з) основания для досрочного прекращения соглашения по решению Министерства в одностороннем порядке, в том числе в связи с:

- реорганизацией или ликвидацией учреждения;

- нарушением учреждением целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящим Порядком и (или) соглашением;

и) запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

к) план мероприятий по достижению результатов предоставления целевой субсидии, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой.

10. Перечисление целевых субсидий осуществляется в сроки, установленные соглашением, на счета, открытые территориальными органами Федерального казначейства для учета операций со средствами, поступающими учреждениям.

11. Операции с целевыми субсидиями учитываются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами, предоставленными учреждениям в виде субсидий на иные цели, открываемых учреждениям в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 декабря 2016 г., регистрационный N 44513), с изменениями, внесенными приказами Федерального казначейства от 28 декабря 2017 г. N 36н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2018 г., регистрационный N 50327), от 1 апреля 2020 г. N 16н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2020 г., регистрационный N 59029).

12. Размер субсидий, за исключением случаев, когда размер целевой субсидии определен федеральным законом о федеральном бюджете, нормативным правовым актом (правовым актом) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, рассчитывается по формуле, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2 Порядка:

Sцс = P1 * S1 + P2 * S2 + ... + Pn * Sn, где:

Sцс - размер целевой субсидии;

P1...n - количественное значение потребности на одно мероприятие (один объект) (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году;

S1...n - стоимость единицы потребности, предоставляемой на реализацию одного мероприятия (один объект) (с 1-го по n-е), определяемой одним из следующих методов:

методом анализа рыночных индикаторов;

методом сравнимой цены;

затратным методом.

III. Требования к отчетности

13. Учреждения в сроки и по формам, установленным в соглашении, представляют в Министерство:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия;

отчет о достижении значений результатов предоставления целевой субсидии, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;

отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления целевой субсидии, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

14. Министерство при необходимости устанавливает в соглашении формы представления учреждениями дополнительной отчетности и сроки ее представления.

IV. Осуществление контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

15. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящим Порядком, осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В случае несоблюдения учреждениями целей и условий, установленных при предоставлении целевой субсидии, выявленных по результатам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Министерства - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае наличия потребности у учреждения в направлении в текущем финансовом году полностью или частично остатков целевых субсидий, не использованных учреждением по состоянию на 1 января текущего финансового года, на цели, ранее установленные условиями предоставления целевых субсидий (далее - остатки целевых средств), учреждение размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" <1> (далее - ГИИС "Электронный бюджет") информацию о неисполненных обязательствах учреждения, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленные из федерального бюджета, и направлениях их использования (далее - информация о неисполненных обязательствах) согласно представляемым учреждением документам (копиям документов), подтверждающим наличие и объем неисполненных обязательств (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).