(1).jpg)
Проект Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ "Об утверждении форм документов, необходимых при осуществлении Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности" (подготовлен Росгвардией 03.08.2023)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с пунктами 13, 26, 31, 35, 40 и 67 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. N 740, - приказываю:
1. Утвердить:
форму плана проведения плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса (приложение N 1);
форму распоряжения руководителя органа государственного контроля о проведении (непроведении) внеплановой проверки (приложение N 2);
форму акта о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки (приложение N 3);
форму акта проверки (приложение N 4);
форму предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 5);
форму журнала учета профилактических мероприятий (приложение N 6);
форму предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (приложение N 7).
2. Признать утратившими силу:
приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. N 431 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых при осуществлении Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (зарегистрирован Минюстом России 10 января 2017 г., регистрационный N 45138);
приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 июня 2018 г. N 206 "О внесении изменения в Типовую форму ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденную приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. N 431" (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2018 г., регистрационный N 52310).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2024 г.
|
Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал армии |
В. Золотов |
Приложение № 1
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
| СОГЛАСОВАНО Председатель антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации «____» __________ 20__ г. | УТВЕРЖДАЮ Руководитель территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации «____» ___________ 20__ г. |
|---|
ПЛАН
проведения ______________________________________________________________ плановых проверок объектов
(территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации)
топливно-энергетического комплекса на 20__ год
| № п/п | Номер объекта в реестре объектов топливно-энергетического комплекса Минэнерго России | Наименование субъекта топливно-энергетического комплекса | Месяц и год окончания последней плановой проверки | Месяц начала проведения планируемой плановой проверки |
|---|---|---|---|---|
Начальник _______________________________________ ____________________________ _________ ____________________
(наименование структурного подразделения (воинское (специальное) звание) (подпись) (инициалы, фамилия)
органа государственного контроля)
«___» _____________ 20__ г.
Приложение № 2
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
«___» ___________ 20___ г. №____________
________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
О проведении (непроведении) внеплановой проверки
В целях реализации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установленных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»*(1), ?
Т Р Е Б У Ю:
1. Провести (не проводить) внеплановую проверку в отношении ________________________________________________________________
________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование объекта (объектов) топливно-энергетического комплекса, его (их) категория опасности и адрес местонахождения, номер (номера) в реестре объектов топливно-энергетического комплекса Минэнерго России, наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) физического лица, владеющего объектом топливно-энергетического комплекса на праве собственности или ином законном основании)
2. Определить основаниями проведения (непроведения)*(2) проверки:
Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»;
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» далее - Правила).
3. Назначить лицами, уполномоченными на проведение проверки: ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, воинское (специальное) звание должностного лица, уполномоченного на проведение проверки)
4. Установить, что основанием проведения проверки является:
________________________________________________________________
(основание проведения проверки, предусмотренное пунктом 20 Правил)
________________________________________________________________
(реквизиты ранее выданного субъекту топливно-энергетического комплекса предписания об устранении выявленных нарушений; реквизиты поступивших обращений и заявлений (сведений), в которых изложена информация о причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса либо угрозы его совершения, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований, краткое содержание обращений и заявлений; реквизиты поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации; реквизиты распоряжения руководителя органа федерального государственного контроля, изданного по факту невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки в связи с действиями (бездействием) субъекта топливно-энергетического комплекса и (или) его должностных лиц, воспрепятствовавшими ее проведению)
5. Провести проверку в течение ___________ рабочих дней в период с «___»____________ 20__г. по «___» _________ 20__г. включительно.
_____________________ ______________ _________________
(должность, воинское (подпись) (инициал имени, фамилия)
(специальное) звание)
-------------------------------------------
*(1) В случае издания распоряжения о непроведении внеплановой проверки преамбула распоряжения излагается в следующей редакции: «В соответствии с пунктом 25 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740, -».
*(2) Указывается основание, установленное пунктом 25 Правил, при этом пункты 2-8 из распорядительной части распоряжения исключаются.
Приложение № 3
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
АКТ №____
о невозможности проведения плановой (внеплановой) проверки
«____»____________ 20___ г. ________________________________
(дата составления акта) (место составления акта)
«____» часов «____» минут
(время составления акта)
__________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
При проведении __________________проверки в отношении объекта
(плановой/внеплановой)
_________________________________________________________________________________,
(наименование объекта топливно-энергетического комплекса)
эксплуатируемого _____________________________________________________________,
(наименование субъекта топливно-энергетического комплекса)
расположенного по адресу: ____________________________________________________
(место проведения проверки)
_____________________________________________________________________________________,
на основании: __________________________________________________________________
(номер пункта ежегодного плана проведения плановых проверок, ______________________________________________________________________________________распоряжения руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой ______________________________________________________________________________________проверки, в соответствии с которым проводилась проверка)
должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки:______
__________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)
_________________________________________________________________________________,
установлено, что проведение проверки невозможно, поскольку: __________
__________________________________________________________________________________
(указываются действия (бездействие) субъекта топливно-энергетического комплекса, которые __________________________________________________________________________________________ воспрепятствовали проведению проверки, а также отсутствие уполномоченного представителя субъекта _________________________________________________________________________________________, топливно-энергетического комплекса)
в связи с чем проверка прекращена: ___________________________________________
(дата, время)
Должностные лица, проводящие проверку:
________________________________ __________________________
(фамилия, имя, отчество (подпись, дата)
должностного лица)
(последнее - при наличии)
Настоящий акт направлен в адрес субъекта топливно-энергетического комплекса заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом ___________________________________________________________________________
(дата и номер почтового отправления, иной способ отправления - при использовании)
Приложение № 4
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
Экз. № ____
____________________________
(при заполнении определяется гриф ограничения доступа к документу)
АКТ ПРОВЕРКИ
__________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
________________________ ____________________________
(время, дата составления акта) (место составления акта)
В соответствии с ____________________________________________
________________________________________________________________
(номер пункта плана проведения плановых проверок, реквизиты распоряжения о проведении внеплановой проверки)
________________________________________________________________
(должности лиц, проводивших проверку, их фамилии, имена, отчества (последнее ? при наличии), наименование органа государственного контроля)
проведена __________________________________________________________________проверка
(плановая/внеплановая)
__________________________________________________________________________________________
(наименование проверяемого (проверяемых) объекта (объектов) топливно-энергетического комплекса, адрес (адреса) фактического местонахождения, дата, время, продолжительность проверки)
Информация о субъекте топливно-энергетического комплекса:______ ________________________________________________________________
(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее ? при наличии) физического лица, владеющего объектом топливно-энергетического комплекса на праве собственности или ином законном основании)
Сведения о должностных лицах субъекта топливно-энергетического комплекса:_______________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее ? при наличии) и должность руководителя или уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса, присутствовавшего при проведении проверки)
Сведения об объекте топливно-энергетического комплекса:
1. Категория опасности _______________________________________
(высокая, средняя, низкая)
2. Общая характеристика ______________________________________
________________________________________________________________
(занимаемая площадь, конфигурация периметра (общая протяженность и (или) протяженность линейных участков), количество зданий, складских помещений, вспомогательных и других строений, в том числе не принадлежащих субъекту топливно-энергетического комплекса, наличие смежных с территорией объекта строений, наличие в черте режимной зоны объекта жилых домов, а также строений и сооружений, не принадлежащих ему, режим работы объекта, наличие ограничения доступа в отдельные здания или помещения)
3. Описание системы защиты:
3.1. Система физической защиты _______________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.2. Инженерно-технические средства защиты ____________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.3. Система охранной сигнализации ____________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.4. Система сбора и обработки информации _____________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.5. Система контроля и управления доступом ____________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.6. Специальные технические средства досмотра _________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.7. Система охранная телевизионная ___________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.8. Система оперативной связи ________________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.9. Система охранного освещения ______________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.10. Система оповещения _____________________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
3.11. Система электропитания __________________________________
________________________________________________________________
(описание, характер выявленных нарушений, пункт нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования)
Выданное ранее предписание об устранении выявленных нарушений ________________________________________________________________
(реквизиты предписания)
________________________________________________________________
(исполнено/не исполнено с указанием пунктов предписания)
Запись о проведенной проверке в журнале учета проверок на объекте топливно-энергетического комплекса _______________________________
________________________________________________________________
(осуществлена/не осуществлена с указанием причины)
В период проведения проверки _________________________________
(проведено/не проведено)
консультирование уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля.
Прилагаемые к акту документы:_________________________________
________________________________________________________________
Должностные лица, проводившие проверку:
_________________________________ __________________
(должность, фамилия, имя, (подпись)
_________________________________ __________________
(должность, фамилия, имя, (подпись)
С актом проверки ознакомлен, согласен, копию акта со всеми приложениями получил*(1):
________________________________________________________________
(должность руководителя или уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), подпись)
-------------------------------------------
*(1) В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) субъекта топливно-энергетического комплекса от подписания акта проверки должностными лицами органа государственного контроля, проводившими проверку, собственноручно делается соответствующая запись в акте проверки, ставятся дата и подпись.
Приложение № 5
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
Экз. № ____
____________________________
Угловой штамп органа государственного контроля
(при заполнении определяется гриф ограничения доступа к документу)
___________________________________
(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица)
___________________________________
(адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица или адрес места жительства физического лица)
ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений № _______
| «____» _________ 20__ г. | ||
|---|---|---|
| (место выдачи предписания: наименование населенного пункта) |
(должность, фамилия и инициалы руководителя или уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса, которому выдается предписание)
В период с _______________ по _______________ должностными лицами
(дата начала (дата окончания
проверки) проверки)
_________________________________________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
проведена____________________________________________ проверка________________
(плановая/внеплановая)
_____________________________________________________________________
(наименование объекта топливно-энергетического комплекса, его местонахождение)
На основании акта проверки от _____________________________________
(дата составления акта и его реквизиты) необходимо устранить следующие выявленные нарушения:
| № п/п | Содержание предписания (конкретные мероприятия, направленные на приведение состояния обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие обязательным требованиям, номер пункта акта, устанавливающего обязательные требования, нарушение которого требуется устранить) | Срок устранения нарушения |
|---|---|---|
| 1. | ||
| 2. | ||
| 3. |
Об устранении выявленных нарушений в срок до __________________
(число, месяц, год)
сообщить в__________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
Предписание выдал:
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||
| (дата) | ||||
Предписание получил:
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||
| (дата) | ||||
Отметка должностного лица органа государственного контроля об отказе руководителя или уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса от получения предписания
| (должность) | (подпись) | (расшифровка подписи) | ||
| (дата) | ||||
Приложение № 6
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
ЖУРНАЛ
учета профилактических мероприятий
_____________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
Начат: «___»___________20__ г.
Окончен: «___»___________20__ г.
На ______ листах
| № п/п | Дата проведения профилактического мероприятия | Наименование субъекта топливно-энергетического комплекса (его представителя), в отношении которого проводятся профилактические мероприятия | Вид профилактического мероприятия (объявление предостережения с указанием его реквизитов; консультирование с указанием способов; профилактический визит с указанием наименования объекта топливно-энергетического комплекса, адреса его местонахождения, даты визита или сеанса видеоконференции) | Краткое описание результатов проведенного профилактического мероприятия (уведомление об исполнении предостережения либо возражение в отношении предостережения и их реквизиты; разъяснения по вопросам организации и осуществления государственного контроля, информирование об обязательных требованиях, предмете и содержании проводимых проверок) | Должностное лицо, проводившее профилактическое мероприятие |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Примечание: листы журнала учета профилактических мероприятий должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью органа государственного контроля. После интеграции формы журнала в подсистему «Мероприятия государственного контроля» Системы информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ведение журнала осуществляется в электронном виде.
Приложение № 7
к приказу Федеральной службы войск
национальной гвардии Российской Федерации
Форма
_______________________________________________________________________________________
(наименование органа государственного контроля)
_______________________________________________________________________________________
(место вынесения предостережения)
П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
от «____» _____________ 20 __ г. № _______
__________________________________________________________________________________________
(указывается наименование субъекта топливно-энергетического комплекса)
__________________________________________________________________________________________
(приводится описание действий (бездействия) субъекта топливно-энергетического комплекса или его уполномоченного представителя,
__________________________________________________________________________________________
которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, с указанием обязательных требований и нормативных правовых актов, предусматривающих обязательные требования)
В соответствии с пунктом 65 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 г. № 740 (далее - Правила), -
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
__________________________________________________________________________________________
(наименование субъекта топливно-энергетического комплекса)
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований ________________________________________________________________
________________________________________________________________
(указываются меры, которые необходимо принять для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также (при необходимости) сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
В соответствии с пунктом 68 Правил ___________________________ ________________________________________________________________
(наименование субъекта топливно-энергетического комплекса)
вправе направить в орган государственного контроля __________________ ________________________________________________________________
(почтовый адрес и адрес электронной почты органа государственного контроля)
уведомление об исполнении предостережения или возражение в отношении предостережения.
В рамках профилактических мероприятий вы можете направить в орган государственного контроля письменное обращение о проведении профилактического визита
________________________________________________________________
(почтовый адрес и адрес электронной почты органа государственного контроля)
_____________________________________________________ ________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя (подпись)
руководителя органа государственного контроля, принявшего
решение об объявлении предостережения)
Обзор документа
Разработаны новые формы документов, необходимых при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального госконтроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.
