Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об утверждении Положения о процедуре проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Российской Федерации" (подготовлен Генпрокуратурой России 21.07.2023)

Досье на проект

В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.07.2023 N 544 "Об утверждении Положения о порядке представления кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Российской Федерации и внесении инициативы о досрочном прекращении их полномочий", руководствуясь статьями 17, 391 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о процедуре проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Российской Федерации.

2. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы международно-правового сотрудничества.

Приказ направить в Администрацию Президента Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от N

ПОЛОЖЕНИЕ
о процедуре проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Российской Федерации

1. Настоящее Положение регламентирует процедуру проведения открытого конкурса по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза (далее - Суд ЕАЭС) от Российской Федерации.

2. Открытый конкурс по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда ЕАЭС от Российской Федерации (далее - открытый конкурс) объявляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также в "Российской газете".

3. Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Российской Федерации (далее - конкурсная комиссия), создаваемой не позднее чем за 4 месяца до предполагаемого окончания срока полномочий судей на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации о создании конкурсной комиссии и об объявлении открытого конкурса, которым также утверждается состав конкурсной комиссии.

4. Состав конкурсной комиссии формируется из числа лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, должности федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представителей общественных, научных и образовательных организаций.

5. Основной задачей конкурсной комиссии является подготовка предложений по кандидатурам среди претендентов на должности судей Суда ЕАЭС от Российской Федерации, показавших лучшие результаты в ходе проведенных конкурсных процедур, для представления Генеральным прокурором Российской Федерации Президенту Российской Федерации в течение семи дней со дня заседания конкурсной комиссии.

6. Функциями конкурсной комиссии являются рассмотрение и оценка в установленном настоящим Положением порядке поступивших заявлений кандидатов, документов и иных материалов от них для представления на должности судей Суда ЕАЭС, определение кандидатов с лучшими результатами.

7. Работа конкурсной комиссии после объявления Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведения открытого конкурса состоит из следующих этапов:

получение заявлений кандидатов, документов и иных материалов от них;

рассмотрение и оценка поступивших заявлений, документов и иных материалов;

принятие решения о рекомендации кандидатур, показавших лучшие результаты в рамках проведенных конкурсных процедур, на должности судей Суда ЕАЭС.

8. Деятельность конкурсной комиссии организуется в следующем порядке:

8.1. Работу конкурсной комиссии организует ее председатель - Генеральный прокурор Российской Федерации.

8.2. Заседания конкурсной комиссии проводятся в очном порядке под руководством председателя конкурсной комиссии.

О дате, времени, месте проведения заседания члены конкурсной комиссии заблаговременно уведомляются ее ответственным секретарем.

8.3. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Отсутствующий по уважительной причине член конкурсной комиссии до начала заседания может письменно проинформировать ответственного секретаря конкурсной комиссии о своем мнении по вопросам повестки заседания. Эта информация оглашается на заседании конкурсной комиссии и приобщается к материалам заседания.

Член конкурсной комиссии не принимает участия в рассмотрении материалов в отношении себя, своих родственников и свойственников.

8.4. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Конкурсной комиссии.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания, который подписывается ответственным секретарем и утверждается председателем конкурсной комиссии. Особые мнения членов конкурсной комиссии оформляются в письменном виде и заносятся в протокол.

8.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

9. Отбор кандидатов для участия в открытом конкурсе проводится в следующем порядке:

9.1. Кандидатами для участия в открытом конкурсе могут быть граждане Российской Федерации:

имеющие высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

обладающие высокими моральными качествами;

являющиеся специалистами высокой квалификации в области международного права и внутригосударственного права (имеющие стаж работы не менее 10 лет на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, муниципальных должностях, должностях государственной или муниципальной службы, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в международных органах (организациях) от Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, в качестве преподавателей юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, адвокатов или нотариусов, в качестве лиц, осуществляющих научную деятельность и обладающих признанным авторитетом в области международного права);

достигшие возраста 35 лет;

не имеющие и не имевшие судимости, а также уголовное преследование в отношении которых не осуществлялось либо было прекращено по реабилитирующим основаниям;

не имеющие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

не признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

не состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, а также хронических и затяжных психических расстройств, не имеющие иных заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи Суда ЕАЭС, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К участию в открытом конкурсе не допускаются лица, замещавшие ранее должность судьи Суда ЕАЭС.

9.2. Для участия в открытом конкурсе кандидату необходимо представить следующие документы:

подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской Федерации, и его копию;

анкету, содержащую биографические сведения о кандидате;

подлинник и копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";

сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке, или копии иных документов, подтверждающих трудовую деятельность кандидата, заверенные в установленном порядке;

документ об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи Суда ЕАЭС;

характеристики с мест работы (службы) за последние 5 лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не в области юриспруденции - также с мест работы (службы) в области юриспруденции за последние 10 лет такой работы (службы);

сведения о доходах кандидата, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата по форме, утверждаемой Президентом Российской Федерации.

Кандидат вправе представить дополнительные документы, характеризующие его личные и профессиональные качества.

9.3. Заявления с приложением указанных в пункте 9.2 настоящего Положения документов (за исключением подлинников документов, удостоверяющих личность и подтверждающих образование) принимаются от кандидатов в течение одного месяца с даты подписания приказа Генерального прокурора Российской Федерации о создании конкурсной комиссии и об объявлении открытого конкурса по почте на адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации с пометкой "для участия в открытом конкурсе по отбору кандидатур для назначения на должности судей Суда ЕАЭС от Российской Федерации".

Подлинники документов, удостоверяющих личность и подтверждающих образование, предъявляются лично кандидатом после приглашения его к ответственному секретарю конкурсной комиссии.

9.4. Конкурсная комиссия проверяет достоверность представленных кандидатами документов и сведений, запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и должностных лиц, которые обязаны предоставить запрошенные материалы в установленный конкурсной комиссией срок, но не позднее чем через месяц со дня поступления соответствующего запроса.

Если в результате проверки названных в пункте 9.2 настоящего Положения документов и содержащихся в них сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи Суда ЕАЭС.

При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи Суда ЕАЭС конкурсная комиссия учитывает наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени кандидата юридических наук или доктора юридических наук, иные сведения и обстоятельства, которые могут иметь значение для рассмотрения данного вопроса.

10. Критериями оценки профессионализма кандидата являются:

знание Конституции Российской Федерации, норм международного права, в том числе права Евразийского экономического союза, федеральных конституционных и федеральных законов, решений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации, судебной практики Суда ЕАЭС;

выступления и публикации в средствах массовой информации, подготовленные им материалы, размещенные публично.

11. По результатам рассмотрения и оценки заявлений и документов всех граждан, претендующих на должности судей Суда ЕАЭС, конкурсная комиссия принимает решение о рекомендации 4 кандидатур, показавших лучшие результаты в ходе проведенных конкурсных процедур, на должности судей Суда ЕАЭС для их представления Генеральным прокурором Российской Федерации Президенту Российской Федерации в течение 7 дней со дня заседания Конкурсной комиссии. При наличии одной вакантной должности в Суде ЕАЭС от Российской Федерации Конкурсная комиссия принимает решение о рекомендации 2 кандидатур, показавших лучшие результаты в ходе проведенных конкурсных процедур.

В случае если принять окончательное решение в отношении лица, претендующего на должность судьи Суда ЕАЭС, на основании представленных документов не представляется возможным, кандидат приглашается на собеседование конкурсной комиссией.

12. При отклонении Президентом Российской Федерации всех представленных Генеральным прокурором Российской Федерации кандидатур конкурсная комиссия повторно проводит открытый конкурс по отбору кандидатур.

13. При согласовании Президентом Российской Федерации только одной из кандидатур при наличии 2 вакантных должностей судей Суда ЕАЭС от Российской Федерации также повторно проводится открытый конкурс по отбору кандидатур, по итогам которого Генеральный прокурор Российской Федерации представляет Президенту Российской Федерации предложения по 2 новым кандидатурам.

14. В случае досрочного прекращения полномочий судьи Суда ЕАЭС от Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации издает приказ о создании конкурсной комиссии и об объявлении открытого конкурса по отбору кандидатур в течение 45 дней после появления вакантной должности судьи Суда ЕАЭС.

15. Конкурсная комиссия действует до назначения Высшим Евразийским экономическим советом отобранных кандидатов на должности судей Суда ЕАЭС.