Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральных государственных учреждений, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества" (подготовлен Минпромторгом России 31.03.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 171н "Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2021 г., регистрационный N 66304) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 8 ноября 2022 г. N 159н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2022 г., регистрационный N 71360) и от 31 января 2023 г. N 10н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2023 г., регистрационный N 72539) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральных государственных учреждений, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29 июля 2022 г. N 3188 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральных государственных учреждений, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2022 г., регистрационный N 70654).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от __________________№ ______

Порядок
составления и утверждения отчета о результатах деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральных государственных учреждений, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества

1. Отчет о результатах деятельности федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя, их обособленных подразделений, осуществляющих полномочия по ведению бухгалтерского учета, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества (далее - Отчет, учреждение, бюджетное учреждение, автономное учреждение) (в части показателей, формируемых в денежном выражении) составляется учреждением в валюте Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

2. Отчет, не содержащий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), составляется и утверждается  учреждением в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИИС «Электронный бюджет»), функционирующей в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 № 658, в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени учреждения.

3. Отчет, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, составляется и утверждается учреждением в форме бумажного документа с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (далее - закон № 5485-1).

4. Сведения о выполнении учреждениями государственного задания, не содержащего сведений, составляющих государственную тайну, формируются на основании данных ГИИС «Электронный бюджет» по форме, приведенной в приложении № 2 к Положению о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640.

5. Сведения о составе имущественного комплекса в части недвижимого имущества учреждений и особо ценного движимого имущества учреждений формируются на основании данных федеральной государственной информационно-аналитической системы «Единая система управления государственным имуществом».

6. Отчет учреждения должен в заголовочной части содержать наименование учреждения, составившего Отчет, с указанием кода по реестру участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки на учет, наименование Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - учредителя, с указанием кода главы по бюджетной классификации, наименование публично-правового образования, с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований, и составляется в разрезе следующих разделов:

раздел 1 «Результаты деятельности»;

раздел 2 «Использование имущества, закрепленного за учреждением»;

раздел 3 «Эффективность деятельности».

Раздел 3 «Эффективность деятельности» формируется учреждениями в случае наделения полномочиями по исполнению государственных функций, а также осуществления полномочия по обеспечению деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющих функции и полномочия учредителя таких учреждений.

7. В раздел 1 «Результаты деятельности» должны включаться:

отчет о выполнении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание);

сведения о поступлениях и выплатах учреждения, формируемые бюджетными и автономными учреждениями в соответствии с пунктом 13(1) Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 171н «Об утверждении Общих требований к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 декабря 2021 г., регистрационный № 66304), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 8 ноября 2022 г. № 159н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2022 г., регистрационный № 71360) и от 31 января 2023 г. № 10н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 марта 2023 г., регистрационный № 72539) (далее - Общие требования);

сведения об оказываемых услугах, выполняемых работах сверх установленного государственного задания, а также выпускаемой продукции, формируемые в соответствии с пунктом 14 Общих требований;

сведения о доходах учреждения в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим учреждению, формируемые в соответствии с пунктом 15 Общих требований;

сведения о кредиторской задолженности и обязательствах учреждения, формируемые в соответствии с пунктом 15(1) Общих требований;

сведения о просроченной кредиторской задолженности, формируемые в соответствии с пунктом 16 Общих требований;

сведения о задолженности по ущербу, недостачам, хищениям денежных средств и материальных ценностей, формируемые в соответствии с пунктом
17 Общих требований;

сведения о численности сотрудников и оплате труда, формируемые в соответствии с пунктом 18 Общих требований;

сведения о счетах учреждения, открытых в кредитных организациях, формируемые в соответствии с пунктом 19 Общих требований.

8. В раздел 2 «Использование имущества, закрепленного за учреждением» должны включаться:

сведения о недвижимом имуществе, за исключением земельных участков (далее - сведения о недвижимом имуществе), закрепленном на праве оперативного управления, формируемые в соответствии с пунктом 20 Общих требований;

сведения о земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, формируемые в соответствии с пунктом 21 Общих требований;

сведения о недвижимом имуществе, используемом по договору аренды, формируемые в соответствии с пунктом 22 Общих требований;

сведения о недвижимом имуществе, используемом по договору безвозмездного пользования (договору ссуды), формируемые в соответствии с пунктом 23 Общих требований;

сведения об особо ценном движимом имуществе (за исключением транспортных средств), формируемые в соответствии с пунктом 24 Общих требований;

сведения о транспортных средствах, формируемые в соответствии с пунктом 25 Общих требований.

сведения об имуществе, за исключением земельных участков, переданном в аренду, формируемые в соответствии с пунктом 25(1) Общих требований.

9. В раздел 3 «Эффективность деятельности» должны включаться:

сведения о видах деятельности, в отношении которых установлен показатель эффективности, формируемые в соответствии с пунктом 26 Общих требований;

сведения о достижении показателей эффективности деятельности учреждения, формируемые в соответствии с пунктом 27 Общих требований.

10. Отчет автономного учреждения составляется с учетом требований, установленных Правилами опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 684.

11. Автономные учреждения составляют дополнительные сведения к Отчету:

а) информация об осуществлении деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

б) общее количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) автономного учреждения, в том числе количество потребителей, воспользовавшихся бесплатными, частично платными и полностью платными для потребителей услугами (работами), по видам услуг (работ);

в) средняя стоимость для потребителей получения частично платных и полностью платных услуг (работ) по видам услуг (работ);

г) среднегодовая численность работников автономного учреждения;

д) средняя заработная плата работников автономного учреждения;

е) объем финансового обеспечения государственного задания;

ж) объем финансового обеспечения деятельности, связанной с выполнением работ или оказанием услуг, в соответствии с обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию;

з) общие суммы прибыли автономного учреждения после налогообложения в отчетном периоде, образовавшейся в связи с оказанием автономным учреждением частично платных и полностью платных услуг (работ);

и) перечень видов деятельности, осуществляемых автономным учреждением;

к) перечень разрешительных документов (с указанием номеров, даты выдачи и срока действия), на основании которых автономное учреждение осуществляет деятельность;

л) состав наблюдательного совета (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (при наличии);

м) общая балансовая стоимость имущества автономного учреждения, в том числе балансовая стоимость закрепленного за автономным учреждением имущества с выделением стоимости недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на начало и конец отчетного периода;

н) количество объектов недвижимого имущества, закрепленных за автономным учреждением (зданий, строений, помещений), на начало и конец отчетного периода;

о) общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленная за автономным учреждением, на начало и конец отчетного периода, в том числе площадь недвижимого имущества, переданного в аренду, на начало и конец отчетного периода.

Дополнительные сведения к Отчету, указанные в подпунктах «а»-«л» настоящего пункта составляются за каждый из двух предшествующих составлению Отчета лет.

Дополнительные сведения к Отчету представляются в виде электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования).

12. Учреждение формирует Отчет не позднее 10 рабочих дней со дня представления в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчета о выполнении государственного задания.

Рекомендуемые образцы Отчета и включаемых в него учреждениями сведений, приведены в приложении к Общим требованиям.

Учреждение, имеющее обособленное подразделение (филиал), осуществляющее полномочия по ведению бухгалтерского учета, формирует Отчет на основании Отчета головного учреждения, сформированного без учета обособленного подразделения (филиала), и Отчета обособленного подразделения (филиала) в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта.

Показатели Отчета, формируемые в денежном выражении, должны быть сопоставимы с показателями, включаемыми в состав бухгалтерской отчетности учреждений.

13. Отчет бюджетного учреждения утверждается руководителем бюджетного учреждения (или лицом, его замещающим) и представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на рассмотрение до 1 марта года, следующего за отчетным, или первого рабочего дня, следующего за указанной датой, в соответствии пунктами 2 и 3 настоящего Порядка.

Отчет автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения (или лицом, его замещающим) и представляется в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на рассмотрение до 1 марта года, следующего за отчетным, с учетом пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», в соответствии пунктами 2 и 3 настоящего Порядка.

Отчет обособленного подразделения (филиала) учреждения утверждается руководителем обособленного подразделения (филиала) (или лицом, его замещающим) и представляется учреждению, в котором создано обособленное подразделение (филиал), на рассмотрение до 15 февраля года, следующего за отчетным.

14. Департамент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ответственный за координацию деятельности учреждения (далее - Департамент), совместно с Департаментом стратегического развития и корпоративной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Департаментом бюджетной политики и финансов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (в части объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидии на иные цели) рассматривает Отчет в течение 10 рабочих дней, следующих за днем поступления Отчета, и обеспечивает его согласование либо направляет требование о доработке с указанием причин, послуживших основанием для его доработки.

Учреждение не позднее 3 рабочих дней со дня получения требования о доработке Отчета дорабатывает его в соответствии с полученным требованием и повторно представляет его на рассмотрение в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Департамент не позднее 2 рабочих дней после получения доработанного Отчета рассматривает и обеспечивает его согласование либо отклоняет его с указанием причин, послуживших основанием для его повторной доработки.

Решение о согласовании Отчета учреждения принимается директором Департамента (или лицом, его замещающим).

15. Учреждение, в котором создано обособленное подразделение (филиал), рассматривает Отчет обособленного подразделения (филиала) в течение 4 рабочих дней, следующих за днем поступления Отчета обособленного подразделения (филиала), и обеспечивает его согласование либо направляет требование о доработке с указанием причин, послуживших основанием для его доработки.

Обособленное подразделение (филиал) не позднее 2 рабочих дней со дня получения требования о доработке Отчета обособленного подразделения (филиала) дорабатывает и повторно представляет его на рассмотрение в учреждение.

Учреждение, в котором создано обособленное подразделение (филиал), не позднее 1 рабочего дня после получения доработанного Отчета обособленного подразделения (филиала) рассматривает и обеспечивает его согласование либо отклоняет его с указанием причин, послуживших основанием для его повторной доработки.

Решение о согласовании Отчета обособленного подразделения (филиала) принимается руководителем учреждения, в котором создано обособленное подразделение (филиал) (или лицом, его замещающим).

16. Причинами отклонения Отчета являются:

а) недостоверность представленных сведений;

б) представление сведений не в полном объеме.

17. Учреждение не позднее следующего рабочего дня после согласования Отчета размещает на официальном сайте для размещения информации о государственных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, установленные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный № 22013), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 201н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 2016 г., регистрационный № 40678), с учетом требований закона № 5485-1.

18. Изменение сведений Отчета осуществляется в случаях:

а)  изменения сведений об оказываемых услугах, выполняемых работах сверх установленного государственного задания, а также выпускаемой продукции;

б)  изменения сведений о доходах учреждения в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим учреждению;

в)  изменения сведений о просроченной кредиторской задолженности;

г)  изменения сведений о задолженности по ущербу, недостачам, хищениям денежных средств и материальных ценностей;

д)  изменения сведений о численности сотрудников и оплате труда;

е)  изменения сведений о счетах учреждения, открытых в кредитных организациях;

ж)  изменения сведений о недвижимом имуществе, за исключением земельных участков, закрепленном на праве оперативного управления;

з)  изменения сведений о земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования;

и)  изменения сведений о недвижимом имуществе, используемом по договору аренды;

к)  изменения сведений о недвижимом имуществе, используемом по договору безвозмездного пользования (договору ссуды);

л)  изменения сведений об особо ценном движимом имуществе (за исключением транспортных средств);

м)  изменения сведений о транспортных средствах;

н)  изменения сведений о видах деятельности, в отношении которых установлен показатель эффективности;

о)  изменения сведений о достижении показателей эффективности деятельности учреждения.

19. Отчет с учетом изменений рассматривается и согласовывается в порядке, предусмотренном пунктами 13-15 настоящего Порядка.