Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий из федерального бюджета Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 28.11.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации".

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации" (далее соответственно - субсидия, некоммерческая организация).

2. Предоставление субсидии осуществляется в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" в целях обеспечения деятельности некоммерческой организации, направленной на содействие сохранению, поддержке, развитию и продвижению российской кинематографии как важнейшего компонента национальной культуры, развитие регионального кинематографа, повышение его конкурентоспособности, содействие развитию и расширению международных связей российских кинематографистов, популяризацию регионального кино в России и за рубежом, в том числе посредством оказания некоммерческой организацией поддержки развитию Фонда поддержки регионального кинематографа Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов Российской Федерации" (далее - Фонд).

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона (решения) о бюджете (закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала).

4. Субсидия предоставляется некоммерческой организации на финансовое обеспечение деятельности, указанной в пункте 2 настоящих Правил, в том числе на финансовое обеспечение расходов, связанных с:

реализацией социальных программ для членов некоммерческой организации;

функционированием гильдий кинематографистов некоммерческой организации различных специальностей, координацией их деятельности;

осуществлением редакционно-издательской, рекламной и справочно-информационной деятельности, разработкой и реализацией программы выпуска и распространения в России и за рубежом печатной продукции по направлениям деятельности некоммерческой организации и Фонда;

функционированием региональных подразделений некоммерческой организации, а также Центрального дома кинематографистов в городе Москве, Домов кино в субъектах Российской Федерации и Дома ветеранов кино в городе Москве;

международной деятельностью некоммерческой организации и Фонда, в том числе проведением международных мероприятий, организацией творческого обмена с зарубежными кинематографистами;

осуществлением просветительской деятельности некоммерческой организации и Фонда;

разработкой проектов и программ некоммерческой организации и Фонда, связанных с производством, тиражированием, распространением и реализацией аудиовизуальной продукции;

проведением мероприятий в области деятельности некоммерческой организации и Фонда;

участием в мероприятиях, в том числе в международных, в области деятельности некоммерческой организации и Фонда;

осуществлением кинопроизводства, создании киновидеостудий, участием в создании киновидеостудий, киноцентров, киноклубов, иных предприятий, организаций и учреждений в области деятельности некоммерческой организации и Фонда;

оказанием информационной, правовой, консультационной и экспертной поддержки региональных организаций кинематографии и молодых кинематографистов;

финансированием общих и административных расходов некоммерческой организации и Фонда, в том числе оплатой труда и осуществлением коммунальных платежей на содержание помещений.

5. Предоставление субсидии некоммерческой организации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, решения о предоставлении субсидии, на основании соглашения, заключенного Министерством культуры Российской Федерации и некоммерческой организацией в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение с некоммерческой организацией).

Дополнительные соглашения к соглашению с некоммерческой организацией, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения с некоммерческой организацией, заключаются в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Перечисление субсидии некоммерческой организации осуществляется на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации (если иное не установлено законодательством Российской Федерации).

Размер субсидии некоммерческой организации определяется в соответствии законом (решением) о бюджете (решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) и устанавливается в соглашении с некоммерческой организацией.

6. Решение о предоставление субсидии некоммерческой организации принимается Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявки некоммерческой организации о предоставлении субсидии, направляемой в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 марта года предоставления субсидии, с приложением следующих документов:

график мероприятий на территории Российской Федерации и за рубежом по направлению деятельности некоммерческой организации и Фонда, на год обращения некоммерческой организации за получением субсидии, утвержденный ее руководителем (иным уполномоченным лицом);

документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

справки по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка некоммерческой организации о предоставлении субсидии, подписанной ее руководителем (иным уполномоченным лицом), содержащей информацию о том, что:

у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Министерством культуры Российской Федерации;

некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которой доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

некоммерческая организация в текущем финансовом году не получает субсидии из федерального бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящими Правилами, на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации.

7. Заявка некоммерческой организации о предоставлении субсидии, направленная в Министерство культуры Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил, рассматривается Министерством культуры Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня поступления.

Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, указанным в абзацах четвертом - одиннадцатом пункта 6 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности предоставленной некоммерческой организацией информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил.

8. Эффективность использования некоммерческой организацией субсидии ежегодно оценивается Министерством культуры Российской Федерации исходя из достижения результата предоставления субсидии - "ООО "Союз кинематографистов Российской Федерации" организованы, проведены и (или) поддержаны мероприятия", а также его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики):

количество поддержанных культурных мероприятий на территории Российской Федерации и (или) за рубежом;

количество субъектов Российской Федерации, на территориях которых некоммерческая организация осуществляла деятельность, направленную на поддержку и развитие регионального кинематографа.

9. В соглашении с некоммерческой организацией предусматриваются:

а) перечень расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

б) условия и сроки перечисления субсидии;

в) размер субсидии;

г) значения результата предоставления субсидии и характеристик, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности о достижении результата предоставления субсидии и характеристик, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил. Предоставление отчетности о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, осуществляется некоммерческой организацией не позднее 30 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, по форме, предусмотренной соглашением с некоммерческой организацией.

д) сроки и формы представления некоммерческой организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Предоставление отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется некоммерческой организацией не позднее 30 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, по форме, предусмотренной соглашением с некоммерческой организацией.

е) согласие некоммерческой организации, на проведение Министерством культуры Российской Федерации проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии и характеристик, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ж) порядок возврата средств субсидии, полученных некоммерческой организацией, в случае нарушения порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией, выявленного в том числе по итогам проверок, установленных абзацем первым пункта 10 настоящих Правил;

з) условия о согласовании новых условий соглашения с некоммерческой организацией или о расторжении соглашения с некоммерческой организацией при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения доведенных до Министерства культуры Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении с некоммерческой организацией;

и) положение о запрете приобретения некоммерческой организацией средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также операций, связанных с достижением результата предоставления субсидии и характеристик, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

10. Министерство культуры Российской Федерации проводит проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией,в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Орган государственного финансового контроля проводит проверки соблюдения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значений результата предоставления субсидий и характеристик, определенных соглашениями, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидий (контрольные точки) в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

В случае установления фактов нарушения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией, в том числе в случае недостижения значений результата предоставления субсидии, выявленных в том числе по итогам проверок, установленных абзацем первым настоящего пункта, средства в объеме, пропорциональном выявленным нарушениям или недостижению результата предоставления субсидий, подлежат возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого предоставлены субсидии:

в течение 30 календарных дней - со дня получения некоммерческой организацией требования Министерства культуры Российской Федерации;

в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, - со дня получения некоммерческой организацией представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля.

В случае установления фактов нарушения некоммерческой организацией порядка и условий предоставления субсидий установленных настоящими Правилами и соглашением с некоммерческой организацией,в том числе в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) характеристик, выявленных в том числе по итогам проверок, установленных абзацем первым настоящего пункта, Министерство культуры Российской Федерации вправе применить в отношении некоммерческой организации штрафные санкции в порядке, размере и сроки, которые установлены в соглашении с некоммерческой организацией.