Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Правил аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при МЧС России" (подготовлен МЧС России 22.11.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"*(1) приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при МЧС России.

Министр

А.В. Куренков

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МЧС России
от ____________ N _____

Правила аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при МЧС России

I. Общие положения

1. Аккредитация журналистов средств массовой информации (далее - СМИ), в том числе аккредитованных в Российской Федерации корреспондентов иностранных СМИ (далее - журналисты) и сотрудников редакции СМИ, обеспечивающих деятельность журналиста аудиозаписью, фото- и видеосъемкой (далее - технические специалисты СМИ) при МЧС России реализуется на основании положений статьи 48 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации"*(2) (далее - Закон N 2124-1) и настоящих Правил.

2. Аккредитация журналистов*(3) и технических специалистов СМИ при МЧС России осуществляется с целью объективного освещения в СМИ информации о деятельности МЧС России, а также информирования населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях, к ликвидации последствий которых привлекаются силы и средства МЧС России, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты.

3. Аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ при центральном аппарате МЧС России (далее - ЦА МЧС России) осуществляется структурным подразделением ЦА МЧС России, ответственным за формирование и реализацию единой информационной политики МЧС России и нормативно-правовое регулирование в сфере информационного сопровождения деятельности МЧС России (далее - пресс-служба ЦА МЧС России), на основании заявок редакций СМИ (далее - заявка).

4. Аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ при территориальных органах МЧС России (далее - ТО МЧС России) осуществляется соответствующими управлениями (отделами, отделениями, группами) информации и связи с общественностью (пресс-службами) ТО МЧС России (далее - пресс-служба ТО МЧС России) на основании заявок.

5. Получение журналистом и техническим специалистом СМИ аккредитации:

при ЦА МЧС России не влечет за собой право на участие в мероприятиях, проводимых ТО МЧС России;

при ТО МЧС России не влечет за собой право на участие в мероприятиях, проводимых ЦА МЧС России.

6. Право на аккредитацию журналистов и технических специалистов СМИ при МЧС России имеют редакции российских и иностранных СМИ. Редакции иностранных СМИ представляют журналистов и технических специалистов СМИ для аккредитации при наличии действующей аккредитации в Российской Федерации на момент подачи заявки и проведения ЦА МЧС России (ТО МЧС России) мероприятий.

7. Аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ может быть разовой и постоянной.

Разовая аккредитация выдается журналистам и техническим специалистам СМИ на освещение конкретного мероприятия.

Постоянная аккредитация предоставляется журналистам и техническим специалистам СМИ, регулярно и достоверно освещающим деятельность МЧС России.

II. Порядок аккредитации

8. Пресс-служба ЦА МЧС России (пресс-служба ТО МЧС России) заблаговременно информируют редакции СМИ о сроках проведения аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, ТО МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее - Интернет-портал), в разделе "Информация для СМИ" и в соответствующих его разделах страниц ТО МЧС России, а также рассылки уведомлений на предоставленные редакциями СМИ адреса электронной почты.

9. Основанием для рассмотрения вопроса об аккредитации журналиста и технического специалиста СМИ является поданная заявка в письменной форме, оформляемая на официальном бланке редакции СМИ (для аккредитации при ЦА МЧС России - на имя руководителя пресс-службы ЦА МЧС России, для аккредитации при ТО МЧС России - на имя руководителей соответствующих пресс-служб ТО МЧС России), и заверяется подписью главного редактора и печатью (при наличии).

Заявка на получение разовой аккредитации на мероприятие подается по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам не позднее чем за один рабочий день до начала мероприятия.

Заявка на получение постоянной аккредитации подается по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам.

10. К заявке также прилагаются три цветные фотографии (3x4 см) журналиста или технического специалиста СМИ, представленного к аккредитации, и письменное согласие (в произвольной форме) всех лиц, перечисленных редакцией СМИ, на обработку их персональных данных*(4).

11. Заявка на аккредитацию при ЦА МЧС России (ТО МЧС России) может быть направлена почтой или электронной почтой (в формате PDF или JPEG) (адреса электронной почты указаны на Интернет-портале в сети "Интернет" в разделе "Информация для СМИ" и в соответствующих его разделах страниц ТО МЧС России).

12. Заявки на аккредитацию, не отвечающие требованиям, указанным в пунктах 9 - 11 настоящих Правил, а также поступившие позднее объявленных сроков проведения аккредитации, не рассматриваются.

13. Факт направления редакцией СМИ заявок в ЦА МЧС России (ТО МЧС России) не означает получение аккредитации.

14. Полномочия аккредитованного российского журналиста действительны в течение календарного года. Полномочия аккредитованного зарубежного корреспондента действительны в течение календарного года с учетом срока действия аккредитации, установленного МИД России.

15. Количество аккредитуемых журналистов от одного СМИ ограничено и согласовывается с пресс-службой ЦА МЧС России (пресс-службой ТО МЧС России).

16. Решение об аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ при ЦА МЧС России принимает руководитель пресс-службы ЦА МЧС России, при ТО МЧС России - руководитель соответствующей пресс-службы ТО МЧС России (лица, их замещающие) при условии соблюдения редакциями, журналистами и техническими специалистами СМИ настоящих Правил в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки на получение постоянной аккредитации и в течение одного рабочего дня со дня получения заявки на получение разовой аккредитации.

17. Редакциям СМИ в аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ отказывается, если сведения, содержащиеся в заявке, недостоверны, а также если по роду своей деятельности СМИ является сугубо рекламным, справочным или специализированным изданием и не освещает вопросы, связанные с деятельностью МЧС России, а также по результатам проверки журналистов и технических специалистов СМИ, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Пресс-служба ЦА МЧС России (пресс-служба ТО МЧС России) в течение дня принятия решения об аккредитации либо решения об отказе в аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ информируют редакции СМИ по номерам телефонов, указанных в заявке.

19. Каждый аккредитованный журналист и технический специалист СМИ получает аккредитационную карту по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящим Правилам, которая подписывается руководителем пресс-службы ЦА МЧС России (руководителем соответствующей пресс-службы ТО МЧС России) (лицами, их замещающими) и заверяется печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Выдача аккредитационной карты осуществляется пресс-службой ЦА МЧС России (пресс-службой ТО МЧС России) при предъявлении аккредитованным журналистом и техническим специалистом СМИ служебного удостоверения или документа, удостоверяющего личность.

О выдаче аккредитационной карты производится соответствующая запись в журнале учета аккредитационных документов (далее - журнал), который ведется пресс-службой ЦА МЧС России (пресс-службой ТО МЧС России) по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящим Правилам.

20. В случае утраты, кражи или порчи журналистом и техническим специалистом СМИ аккредитационной карты редакция СМИ обязуется незамедлительно уведомить пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России).

Аккредитация данных лиц аннулируется, о чем делается соответствующая запись в журнале. Вопрос о получении новой аккредитации указанными лицами рассматривается пресс-службой ЦА МЧС России (пресс-службой ТО МЧС России) в порядке, установленном настоящими Правилами.

21. Взамен уволенного или отозванного журналиста и технического специалиста СМИ редакция СМИ для аккредитации другого журналиста или технического специалиста СМИ направляет заявку в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящих Правил (при необходимости) и при условии возврата в пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России) ранее выданной аккредитационной карты, о чем делается соответствующая запись в журнале.

III. Права и обязанности аккредитованных журналистов и технических специалистов СМИ

22. Аккредитованные журналисты и технические специалисты СМИ имеют право:

принимать участие в пресс-конференциях, брифингах, присутствовать на всех мероприятиях, организуемых и проводимых ЦА МЧС России (ТО МЧС России), на которые их заранее приглашает пресс-служба ЦА МЧС России (пресс-служба ТО МЧС России), за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого мероприятия;

получать анонсы, пресс-релизы, информационные и справочные материалы, фото- и видеоматериалы, касающиеся деятельности МЧС России и предназначенные для распространения в СМИ;

вести аудиозапись, фото- и видеосъемку открытых мероприятий, организуемых и проводимых ЦА МЧС России (ТО МЧС России);

обращаться за содействием в пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России) по вопросам организации и получения интервью, комментария, разъяснения уполномоченных лиц, которые могут доводить информацию о деятельности МЧС России в СМИ (далее - уполномоченное лицо).

23. Подача заявки на аккредитацию подтверждает согласие журналистов и технических специалистов СМИ с необходимостью выполнения следующих специальных требований:

соблюдать режимные требования, установленные на территории и в зданиях ЦА МЧС России (ТО МЧС России)*(5);

не вмешиваться в порядок проведения мероприятий (под вмешательством понимаются: устные высказывания или действия, имеющие цель привлечь к себе внимание присутствующих или прервать ход мероприятия; ведение фото- и видеосъемки, мешающее ходу мероприятия, а также другие действия, препятствующие проведению мероприятия);

всесторонне и объективно информировать читателей, телезрителей и радиослушателей о мероприятиях, проводимых ЦА МЧС России (ТО МЧС России);

при осуществлении своей профессиональной деятельности соблюдать права, законные интересы МЧС России, уважать честь и достоинство его работников;

предоставлять интервьюированному уполномоченному лицу через пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России) текст интервью и фотографии на согласование;

оперативно предоставлять в пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России) материалы, касающиеся деятельности МЧС России, опубликованные в представляемых ими изданиях;

придерживаться делового стиля одежды при посещении мероприятий, организуемых и проводимых ЦА МЧС России (ТО МЧС России).

IV. Прекращение или лишение аккредитации

24. Аккредитация журналиста или технического специалиста СМИ прекращается в случае:

истечения периода, на который принято решение об аккредитации;

прекращения деятельности СМИ, которое он представляет;

увольнения журналиста или технического специалиста СМИ из редакции СМИ, по заявке которой он аккредитован, о чем редакция СМИ обязуется незамедлительно уведомить пресс-службу ЦА МЧС России (пресс-службу ТО МЧС России). С момента получения уведомления аккредитационная карта считается недействительной;

поступления в ЦА МЧС России (ТО МЧС России), организующие или проводящие соответствующие мероприятия, решения главного редактора СМИ об отстранении журналиста или технического специалиста СМИ от освещения деятельности МЧС России, отзыве журналиста или технического специалиста СМИ и (или) о его замене;

некорректного поведения журналиста или технического специалиста СМИ на мероприятиях ЦА МЧС России (ТО МЧС России).

25. Журналист или технический специалист СМИ лишается аккредитации в случаях, установленных частями 5 и 7 статьи 48 Закона N 2124-1*(6), а также в случае:

отказа журналиста или технического специалиста СМИ или редакции СМИ принести официальные извинения и поместить опровержение на публикацию, не соответствующую действительности;

отсутствия освещения деятельности МЧС России в СМИ, которое представляет журналист и технический специалист СМИ, в течение полугода.

26. Решение о прекращении и (или) лишении журналиста или технического специалиста СМИ аккредитации принимает руководитель пресс-службы ЦА МЧС России (руководитель соответствующей пресс-службы ТО МЧС России) (лица, их замещающие) с указанием причины.

Сведения о прекращении и (или) лишении журналиста или технического специалиста СМИ аккредитации размещаются на Интернет-портале в сети "Интернет" в разделе "Информация для СМИ" и в соответствующих его разделах страниц ТО МЧС России и (или) направляются в соответствующую редакцию СМИ, подавшую заявку.

Приложение N 1
к Правилам аккредитации
журналистов и технических специалистов
средств массовой информации при МЧС России

Должность

руководителя пресс-службы ЦА МЧС России

(пресс-службы ТО МЧС России)

____________________________

(фамилия, инициалы)

Заявка
на разовую аккредитацию журналистов и технических специалистов
средства массовой информации
______________________________________________________
(мероприятие ЦА МЧС России (ТО МЧС России), на которое требуется аккредитация)
____________________ 20___ года
(дата проведения мероприятия)

Полное название СМИ
Место нахождения редакции
Номер свидетельства о регистрации СМИ и дата его получения*(7) либо основание для освобождения от регистрации
Номера телефонов, номер факса, адрес электронной почты редакции
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) журналиста, технического специалиста СМИ
Занимаемая должность, телефоны (рабочий, мобильный), адрес электронной почты
Модель вносимой фото- или телекамеры, звуковой аппаратуры, заводской номер

Должность

руководителя редакции СМИ __________ ____________________

(личная подпись) Печать (расшифровка подписи)

Фамилия и инициалы исполнителя,

номер его телефона

Приложение N 2
к Правилам аккредитации
журналистов и технических специалистов
средств массовой информации при МЧС России

Должность

руководителя пресс-службы ЦА МЧС России

(пресс-службы ТО МЧС России)

____________________________

(фамилия, инициалы)

Заявка
на аккредитацию журналистов и технических специалистов
средства массовой информации при ЦА МЧС России (ТО МЧС России)
в _____ году

ИНФОРМАЦИЯ О СМИ

Полное название СМИ
Периодичность выхода СМИ
Тираж*(8)
Место нахождения редакции
Почтовый адрес (с индексом)
Регион распространения
Номер документа, подтверждающего аккредитацию МИД России*(9)
Номер свидетельства о регистрации СМИ и дата его получения*(10) либо основание для освобождения от регистрации
Номера телефонов, номер факса, адрес электронной почты редакции
Адрес интернет-сайта СМИ

Личные данные журналистов и технических специалистов СМИ

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)	Занимаемая должность	Серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации, кем и когда выдан)*(11)	Дата и место рождения	Гражданство (подданство)	Телефоны (рабочий, мобильный), адрес электронной почты	Модель вносимой фото- или телекамеры, звуковой аппаратуры, заводской номер

Должность

руководителя редакции СМИ __________ ____________________

(личная подпись) Печать (расшифровка подписи)

Фамилия и инициалы исполнителя,

номер его телефона

Приложение N 3
к Правилам аккредитации
журналистов и технических специалистов
средств массовой информации при МЧС России

ОБРАЗЕЦ АККРЕДИТАЦИОННОЙ КАРТЫ

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Эмблема МЧС России	Аккредитационная карта N __________
	Фамилия     Имя     Отчество     Занимаемая должность     Название СМИ
Руководитель пресс-службы ЦА МЧС России (пресс-службы ТО МЧС России)
М.П.     Действительна по __________ 20___ года
ПРЕССА / PRESS

Описание аккредитационной карты

Аккредитационная карта изготавливается из плотной бумаги, имеет размер 9x12 см, покрывается прозрачной пленкой.

На лицевой стороне располагаются:

вверху надпись - "МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ";

ниже в верхнем левом углу - цветной геральдический знак эмблемы МЧС России, справа - надпись полужирного начертания "Аккредитационная карта", под надписью - трехзначный порядковый номер карты полужирного начертания;

в центре слева - место для цветной фотографии на белом фоне формата 3x4 см;

справа от фотографии - Фамилия, Имя, Отчество (последнее - при наличии) полужирного начертания журналиста или технического специалиста СМИ;

ниже - Занимаемая должность полужирного начертания;

ниже - Название СМИ;

ниже в левом углу - подпись руководителя пресс-службы ЦА МЧС России (руководителя соответствующей пресс-службы ТО МЧС России) (лиц, их замещающих), место для печати;

внизу справа - указание срока действия аккредитационной карты;

в нижней части - оранжевая полоса шириной 2 см с белой надписью ПРЕССА / PRESS.

К аккредитационной карте прилагается лента с креплением для ношения аккредитационной карты в качестве бэджа.

Приложение N 4
к Правилам аккредитации
журналистов и технических специалистов
средств массовой информации при МЧС России

ОБРАЗЕЦ ЖУРНАЛА УЧЕТА АККРЕДИТАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ

Полное название СМИ	Почтовый адрес (с индексом)	Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) журналиста, технического специалиста СМИ	Занимаемая должность	N аккредитационной карты	Срок действия аккредитационной карты	Примечание

-------------------------------------------

*(1) Российская газета, 1992, N 32; 2016, N 75.

*(2) Российская газета, 1992, N 32; 2022, N 156-157.

*(3) В части зарубежных корреспондентов - статья 55 Закона N 2124-1 (Российская газета, 1992, N 32; 2022, N 156-157).

*(4) Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2013, N 14, ст. 1651, N 51, ст. 6683; 2016, N 27, ст. 4164; 2017, N 31, ст. 4772; 2020, N 17, ст. 2701; 2021, N 1, ст. 58, N 27, ст. 5159; 2022, N 29, 5233).

*(5) При проходе на территорию и в здания МЧС России (ТО МЧС России) в целях идентификации данных, указанных в заявке, предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (корреспондентами иностранных СМИ - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность на территории Российской Федерации, а также документ, подтверждающий аккредитацию МИД России).

*(6) Российская газета, 1992, N 32; 2022, N 156-157.

*(7) Для редакций иностранных СМИ - при наличии филиалов или представительств в Российской Федерации.

*(8) Для печатных СМИ.

*(9) Для редакций иностранных СМИ.

*(10) Для редакций иностранных СМИ - при наличии филиалов или представительств в Российской Федерации.

*(11) Для редакций иностранных СМИ - серия и номер документа, удостоверяющего личность зарубежного корреспондента на территории Российской Федерации, с отметкой уполномоченных органов о въезде в Российскую Федерацию.