Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (подготовлен Роспотребнадзором 30.09.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5530).

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации предельной численности работников Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологическое агентства, федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, Управления делами Президента Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)"

1. Пункт 3 дополнить абзацем первым следующего содержания:

"3. Установить, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вправе давать разъяснения по применению норм Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного настоящим постановлением.".

2. Пункт 5 признать утратившим силу.

3. В Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном указанным постановлением:

а) в подпункте "ж" пункта 3:

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"абзацы второй, третий, пятый, седьмой, десятый, двенадцатый, шестнадцатый, восемнадцатый, девятнадцатый, двадцать первый-двадцать третий, двадцать пятый-тридцать первый, тридцать третий - тридцать шестой, тридцать восьмой-сорок первый, сорок шестой-сорок восьмой, пятидесятый-пятьдесят второй статьи 4, части 2 и 3 статьи 5, части 3 и 4 статьи 7, части 6-12 статьи 7, статьи 8-12, части 2 и 4 статьи 13, статьи 14-17, абзац второй части 1 статьи 19 в части соблюдения гигиенических требований, пункты 1-3 части 1 статьи 21, части 1 и 3 статьи 23, части 1 и 2 статьи 24, части 1 и 2 статьи 27, часть 1 статьи 37, статья 39, приложения 1-4, 6-10 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011);

часть 4 статьи 5, часть 2 статьи 7, абзацы первый, третий-одиннадцатый части 5 статьи 7, части 1, 3-8 статьи 18 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) при поставках пищевой продукции, предназначенной для ее переработки и (или) выпущенной в обращение на рынке;";

абзац девятнадцать подпункта изложить в следующей редакции:

"пункты 5, 8 и 24, абзац второй пункта 25, пункты 26, 32-42, абзац первый пункта 44, абзац первый пункта 47, пункты 48-58, 60-65, 67-84, 86-96.1, подпункты "а", "б", "в" пункта 99, пункты 111-114, приложения 1-16 технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013);

пункты 14-18, пункты 21-23, абзац первый пункта 25, пункт 27, абзац второй пункта 44, пункт 85 технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) при поставках пищевой продукции, предназначенной для ее переработки и (или) выпущенной в обращение на рынке;";

абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"пункты 5, 11, 13, 16, 17, 24, 25, 61-65, 67-87, 91, 101, 103, 105, 107-116, 120-126, 132, 147-149, приложения 1-5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013);

пункты 12, 15, 18, 23, 60, 66, 92-98, абзацы первый и третий пункта 99, пункты 100, 102, 117-119 технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013) при поставках пищевой продукции, предназначенной для ее переработки и (или) выпущенной в обращение на рынке;";

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

"пункты 4, 10, 11, 24-33, абзацы второй, третий пункта 34, абзацы второй и третий пункта 35, пункт 36, абзац второй пункта 37, абзацы второй-двенадцатый пункта 38, пункты 39-52, 55-67, 69-71, абзацы второй и третий пункта 72, пункты 73-76, подпункты "а" и "б" пункта 81, пункты 99-102, приложения 1-7 технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016);

пункты 12, 13, 15-21, 80 технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (ТР ЕАЭС 040/2016) при поставках пищевой продукции, предназначенной для ее переработки и (или) выпущенной в обращение на рынке;";

б) в подпункте "а" пункта 6 слова "главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте;" заменить словами "главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, а также руководители структурных подразделений территориальных органов -главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте;";

в) в подпункте "а" пункта 8 слова "руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации (их заместители), а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте (их заместители);" заменить словами "руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте (их заместители), а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте (их заместители);";

г) в пункте 35:

абзац первый подпункта "а" после слов "для категории чрезвычайно высокого риска" дополнить словами "одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:";

абзац первый подпункта "б" после слов "для категории высокого риска" дополнить словами "одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:";

абзац первый подпункта "в" после слов "для категории значительного риска" дополнить словами "одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:";

абзац первый подпункта "г" после слов "для категории среднего риска" дополнить словами "одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:";

абзац первый подпункта "д" после слов "для категории умеренного риска" дополнить словами "одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:";

д) пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. Видами плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля, указанных в подпункте "б" пункта 12 настоящего Положения, в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичности являются:

а) для категории чрезвычайно высокого риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка - один раз в год;

рейдовый осмотр - один раз в год;

выборочный контроль - один раз в год;

мониторинговая закупка - один раз в год;

б) для категории высокого риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка - один раз в 2 года;

рейдовый осмотр - один раз в 2 года;

выборочный контроль - один раз в 2 года;

мониторинговая закупка - один раз в 2 года;

в) для категории значительного риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка - один раз в 3 года;

рейдовый осмотр - один раз в 3 года;

выборочный контроль - один раз в 3 года;

мониторинговая закупка - один раз в 3 года;

г) для категории среднего риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка - один раз в 4 года;

рейдовый осмотр - один раз в 4 года;

выборочный контроль - один раз в 4 года;

мониторинговая закупка - один раз в 4 года;

д) для категории умеренного риска одно из указанных контрольных (надзорных) мероприятий:

выездная проверка - один раз в 6 лет;

рейдовый осмотр - один раз в 6 лет;

выборочный контроль - один раз в 6 лет;

мониторинговая закупка - один раз в 6 лет;

е) для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.".

е) пункт 39 дополнить подпунктами следующего содержания:

"г) инспекционный визит;

д) выездное обследование;

е) наблюдение за соблюдением обязательных требований.";

ж) дополнить пунктом 39.1 следующего содержания:

"39.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование могут проводиться федеральными государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора), в отношении объектов контроля, указанных в пункте 12 настоящего Положения.";

з) пункт 43 после слов "Информирование осуществляется" дополнить словами "в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",";

и) пункт 60 дополнить абзацем следующего содержания:

"Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.";

к) пункт 71 дополнить абзацем "ж" следующего содержания:

"ж) эксперимент.";

л) пункт 73 дополнить абзацами следующего содержания:

"В ходе проведения мониторинговой закупки может совершаться контрольное (надзорное) действие - эксперимент, заключающийся в использовании тест-ситуаций.

Тест-ситуация - это контрольно-надзорное действие по созданию инспектором ситуации, в ходе которой возможно оценить соблюдение контролируемым лицом обязательных требований.

Эксперимент проводится инспектором по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В случае необходимости инспектор может привлекать для участия в эксперименте специалиста.";

м) в пункте 79:

абзац третий исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"проведение экспертизы образца исследования;";

н) в абзаце первом пункта 1 приложения N 1 к указанному Положению после слов "обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством" дополнить словами "и отдельных видов деятельности с особой социальной значимостью".