Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов, утверждение приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № 399" (подготовлен Минприроды России 21.09.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2015, N 1, ст. 11) и подпунктом 5.2.66 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586) в целях совершенствования законодательства в области обращения с отходами электронного и электрического оборудования , приказываю:

1. Внести изменения в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 399 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66097), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

Утверждены
приказом Минприроды России
от ____________ N _____________

Изменения,
вносимые в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. N 399

1. Дополнить пунктами 21 -23 следующего содержания:

"21. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации отходов, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности, обязаны:

1) осуществлять деятельность по утилизации отходов в качестве вида деятельности юридического лица по кодам, включенным в группировки 38.2 "Обработка и утилизация отходов" и 38.32 "Утилизация отсортированных материалов" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (ОКВЭД 2);

2) обладать лицензией на осуществление деятельности в области обращения с отходами I - IV классов опасности, в случае осуществления деятельности по утилизации отходов I - IV классов опасности;

3) вести учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами";

4) обладать на праве собственности или ином законном основании оборудованием и (или) специализированными установками (в том числе мобильными), используемыми для осуществления деятельности утилизации отходов, отнесенных к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности, и соответствующими требованиям к обращению с конкретными группами однородных отходов I - V классов опасности, установленным настоящими Требованиями.

22. При выборе технологий утилизации отходов приоритетными являются технологии, обеспечивающие производство товаров (продукции), выполнение работ, оказания услуг с повторным (вторичным) применением отходов, основанные на принципах снижения себестоимости, повышения технико-эксплуатационных характеристик, безопасности, качества и экологичности производимых в результате утилизации товаров (продукции).

23. На объектах обращения с отходами, отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности (за исключением объектов, на которых осуществляются накопление таких отходов), должны осуществляться меры по защите от свободного доступа посторонних лиц, обеспечению контроля доступа на территорию и к техническим средствам объектов.

Объекты обращения с отходами, отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности (за исключением объектов, на которых осуществляются накопление таких отходов), должны быть оборудованы системой весового контроля массы поступающих на объект отходов, массы образуемых на объектах отходов, массы получаемой из отходов продукции. Система весового контроля должна обеспечивать фото- и (или) видеофиксацию весового контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, отнесенными к конкретным группам однородных отходов I - V классов опасности, обеспечивают хранение в электронном виде результатов фото- и (или) видеофиксации системы весового контроля в течение не менее шести месяцев.";

2. В наименовании раздела V после слова "свойства" дополнить словами "и группой однородных отходов "Оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства".

3. Пункт 53 изложить в следующей редакции:

"53. К группам однородных отходов "Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства" и "Оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства" (далее - отходы электронного и электрического оборудования) относятся виды отходов, включенные в подтипы видов отходов с кодами ФККО 4 81 000 00 00 0 "Оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее потребительские свойства",4 82 000 00 00 0 "Оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства", за исключением групп видов отходов с кодами 4 82 200 00 00 0, 4 82 410 00 00 0.", а также код 4 84 521 11 52 4 "Бензопила, утратившая потребительские свойства" и 4 84 553 11 52 4 "Инструмент электромонтажный, утративший потребительские свойства".

4. В пунктах 54 - 66 слова "отходы электронного оборудования" заменить словами "отходы электронного и электрического оборудования" в соответствующем падеже.

5. В пункте 60 предложение второе исключить.

6. Пункт 61 после слова "при" дополнить словом "сборе".

7. Пункт 63 изложить в следующей редакции:

"63. Утилизация отходов электронного и электрического оборудования осуществляется с применением совокупности следующих технологических процессов:

- выявление исправного оборудования, элементов оборудования, пригодных для восстановления и повторного использования;

- сортировка по видам;

- разбор и сортировка по компонентам;

- извлечения из оборудования элементов оборудования, содержащих опасные вещества, указанные в перечне опасных веществ, предусмотренном приложением N 2 к техническому регламенту Евразийского экономического союза Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники. ТР ЕАЭС 037/2016, утвержденного решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. N 113;

- удаление внешних кабелей и проводов;

- первичное измельчение (дробление);

- доведение полимерных и иных металлических и неметаллических компонентов до требуемых размеров с применением дробильного оборудования различных типов;

- механическое воздействие на отход для уменьшения насыпной плотности, в том числе прессование;

- рекуперация холодильного агента - смеси масла и хладогента (применяется для холодильного оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества);

- рекуперацию люминофора при утилизации мониторов и телевизоров с электронно-лучевой трубкой, утративших потребительские свойства, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 144 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- дегазацию утеплителя холодильного оборудования;

- получение вторичного полимерного сырья и разделение его по видам материалов с обязательной передачей для последующей утилизации;

- получение вторичного неметаллического сырья, вторичного сырья, содержащего металлы и разделение его по видам материалов.".

8. Дополнить пунктами 63.1 и 63.2 следующего содержания:

"63.1. При утилизации отходов электронного и электрического оборудования доля общей массы отходов, поступивших на утилизацию, фактически использованная для получения продукции, должна составлять не менее 85%.

63.2. Извлеченная фракция, с потенциальным содержанием драгоценных металлов, в том числе печатные платы, подлежат обязательной передаче специализированным лицензированным организациями для последующей переработки и аффинажа.".

9. Пункт 66 изложить в следующей редакции:

"66. Выбор технологии утилизации отходов электронного и электрического оборудования осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и в соответствии с ИТС 15-2021, утвержденным приказом Росстандарта от 22.12.2021 N 2964, а также с также с учетом технологий утилизации отходов, содержащихся в банке данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов в соответствии с пунктом 25 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 (зарегистрирован Минюстом России 16.11.2011, регистрационный N 22313).".