Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 36 и постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. № 277" (подготовлен Минтрудом России 08.09.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 5, ст. 662; N 48, ст. 6000; 2009, N 6, ст. 737; N 41, ст. 4784; 2011, N 51, ст. 7525; 2015, N 7, ст. 1050; N 33, ст. 4824; 2016, N 24, ст. 3225; 2017, N 50, ст. 7609; 2019, N 22, ст. 2815; 2021, N 44, ст. 7419; N 48, ст. 8056) и в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, о внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 12, ст. 1318; 2020, N 42, ст. 6620; 2021, N 44, ст. 7419; 2022, N 14, ст. 2264).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 2022 г. N ______

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 и постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277

1. Пункт 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 36 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае восстановления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прав на получение социальных выплат, источником финансового обеспечения таких выплат являются субвенции".

2. Методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2019 г. N 277 "Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, о внесении изменения в пункт 2 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации", изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 марта 2019 г. N 277
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации
от __________ 2022 г. N ______

Методика
определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

1. Настоящая методика определяет общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее соответственно - переданное полномочие, субвенции, безработные граждане).

2. Общий объем субвенций определяется на очередной год, первый год планового периода и второй год планового периода (SOBn).

3. Общий объем субвенций на год n (SOBn) определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации и г. Байконура, по формуле:

где Sin - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-ого субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) в году n на реализацию переданного полномочия.

4. Размер субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации (г. Байконуру) в году n на реализацию переданного полномочия (S in), определяется по формуле:

S in = SPOS in + SMP in + SPENS in + Z in + R in,

где:

SPOS in - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;

SMP in - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;

SPENS in - размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, и социальных пособий на погребение и оплаты стоимости услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, выплачиваемых в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) (далее - досрочная пенсия) в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n;

Z in - размер затрат органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (г. Байконура) и подведомственных им государственных учреждений на организацию осуществления переданного полномочия в пределах 1,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) субвенции в году n;

R in - размер средств для оплаты услуг почтовой связи и банковских услуг за осуществление социальных выплат без учета выплат в виде досрочной пенсии в пределах 0,5 процента предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура) субвенции в году n.

5. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SPOS in) определяется по формуле:

SPOS in = (FOP in - FPP in) x NPOSi x PPOSi x KZPn x KPn x T sv +

FPP in x NPPOSi x PPPOSi x KZPPn x KPPn x T sv,

где:

FOPin - среднемесячная численность безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и на плановый период, исходя из прогнозной численности указанных граждан в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год и на плановый период и доли среднемесячной численности безработных граждан в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), в общей среднемесячной численности безработных граждан за январь - март текущего года;

FPPin - среднемесячная численность безработных граждан предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций на очередной год и на плановый период, исходя из доли указанной категории граждан в среднемесячной численности безработных граждан за январь - март текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);

NPOSi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);

PPOSi - средний размер пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);

KZPn - коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации в году n;

KPn - коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице в году n;

T sv - период выплат, равный 12 месяцам;

NPPOSi - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);

PPPOSi - средний размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре);

KZРPn - коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации гражданам предпенсионного возраста в году n;

KPPn - коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в году n.

6. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (NPOSi) определяется по формуле:

где:

FPOSi - среднемесячная численность граждан, получавших пособие по безработице, в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;

FPPOSi - среднемесячная численность граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице, в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;

FBi - среднемесячная численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года;

FPBi - среднемесячная численность безработных граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в органах службы занятости, в январе - марте текущего года в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого из указанных месяцев текущего года.

7. Средний размер пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (PPOSi) определяется по формуле:

где:

SPi - кассовый расход средств на выплату пособия по безработице, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура), за январь - март текущего года;

SPPi - кассовый расход средств на выплату пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, источником финансового обеспечения которого является субвенция бюджету i-го субъекта Российской Федерации (бюджету г. Байконура), за январь - март текущего года;

8. Коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации в году n (KZPn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n=t+1):

где:

ZP t+1 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в очередном году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

ZPt - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в текущем году в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

DFP - доля среднемесячной численности безработных граждан, получавших пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера в январе-марте текущего года в целом по Российской Федерации, в общей среднемесячной численности безработных граждан, получавших пособие по безработице в январе-марте текущего года в целом по Российской Федерации;

б) в первом году планового периода (n=t+2):

где:

ZP t+2 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации в первом году планового периода в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

в) во втором году планового периода (n=t+3):

где:

ZP t+3 - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по Российской Федерации во втором году планового периода в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

9. Коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице в году n (KPn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n=t+1):

где:

MIP t+1 - минимальный размер пособия по безработице в очередном году;

MAP1 t+1 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты в очередном году;

MAP2 t+1 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты в очередном году;

MIPt - минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;

MAP1t - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;

MAP2t - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;

б) в первом году планового периода (n=t+2):

где:

MIP t+2 - минимальный размер пособия по безработице в первом году планового периода;

MAP1 t+2 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты в первом году планового периода;

MAP2 t+2 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты в первом году планового периода;

в) во втором году планового периода (n=t+3):

где:

MIP t+3 - минимальный размер пособия по безработице во втором году планового периода;

MAP1 t+3 - максимальный размер пособия по безработице в первый период его выплаты во втором году планового периода;

MAP2 t+3 - максимальный размер пособия по безработице во второй период его выплаты во втором году планового периода.

10. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (NPPOSi) определяется по формуле:

11. Коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в году n (KPPn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n=t+1):

где:

MIPP t+1 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в очередном году;

MAPP1 t+1 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в очередном году;

MIPPt - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;

MAPP1t - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, установленный Правительством Российской Федерации на текущий год;

б) в первом году планового периода (n=t+2):

где:

MIPP t+2 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в первом году планового периода;

MAPP1 t+2 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста во втором году планового периода;

в) во втором году планового периода (n=t+3):

где:

MIPP t+3 - минимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в первом году планового периода;

MAPP1 t+3 - максимальный размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста во втором году планового периода.

12. Средний размер пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) (PPPOSi) определяется по формуле:

13. Коэффициент роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации гражданам предпенсионного возраста в году n (KZPРn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n=t+1):

где:

DFРP - доля среднемесячной численности граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размера в январе-марте текущего года в целом по Российской Федерации, в общей среднемесячной численности граждан предпенсионного возраста, получавших пособие по безработице в январе-марте текущего года в целом по Российской Федерации;

б) в первом году планового периода (n=t+2):

в) во втором году планового периода (n=t+3):

14. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SMP in) определяется по формуле:

SMP in = FOP in x NMP x MIP n x Ki x T sv,

где:

NMP - норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

MIPn - минимальный размер пособия по безработице в очередном году, первом году планового периода и втором году планового периода соответственно;

Ki - районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре).

15. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице (NMP) определяется по формуле:

где:

FMP - среднемесячная численность безработных граждан, которым назначена материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в июле-декабре отчетного года и январе-марте текущего года, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан за каждый месяц, входящий в указанные периоды;

FBT - среднемесячная численность безработных граждан за июль-декабре отчетного года и январь-март текущего года, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца, входящего в указанные периоды.

16. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде досрочной пенсии в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре) в году n (SPENS in) определяется по формуле:

SPENS in = FPENS x DPENSi x PPENSi x KPENSn x T sv,

где:

FPENS - среднемесячная численность граждан, получающих досрочную пенсию, в очередном году в целом по Российской Федерации (по данным Пенсионного фонда Российской Федерации);

DPENSi - доля среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), в общей среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году;

PPENSi - средний размер назначенных досрочных пенсий на 1 января текущего года в i-м субъекте Российской Федерации;

KPENSn - коэффициент роста фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в году n.

17. Доля среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), в общей среднемесячной численности граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году (DPENSi) определяется по формуле:

где:

PENSi - среднемесячная численность граждан, получавших досрочную пенсию в отчетном году в i-м субъекте Российской Федерации (г. Байконуре), определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на 1 января, на 1 апреля, на 1 июля и на 1 октября отчетного года.

18. Коэффициент роста фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в году n (KPENSn) определяется по следующим формулам:

а) в очередном году (n=t+1):

где:

FPENS t+1 - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января очередного года в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";

FPENSt - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января текущего года в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";

б) в первом году планового периода (n=t+2):

где:

FPENS t+2 - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 1 января первого года планового периода в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий";

в) во втором году планового периода (n=t+3):

где:

CPI t+2 - индекс роста потребительских цен за второй год планового периода в соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".".