Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (подготовлен Минфином России 01.09.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1010 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5397; N 51, ст. 8835).

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ________ 2022 г. N ____

Изменения,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и решений об отнесении объектов государственного контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категория риска), являются:";

2. В пункте 10 слова "причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска)" исключить.

3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Отнесение объектов контроля к категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов государственного контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) согласно приложению N 2 к настоящему Положению.".

4. В пункте 11(1) слова "в приложении" заменить словами "в приложении N 1";

5. В приложении к указанному Положению слова "Приложение к Положению" заменить словами "Приложение N 1 к Положению";

6. Дополнить приложением N 2 в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Положению о федеральном
государственном контроле (надзоре)
в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции,
утвержденному постановлением Правительства
Российской Федерации

Критерии и порядок
отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба)

1. Критериями отнесения объектов федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к категории риска причинения вреда (ущерба) (далее соответственно - Критерии, объекты контроля, категории риска, продукция) являются:

а) вероятность наступления негативных событий, которые могут повлечь причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (возможная частота возникновения вреда);

б) тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (в зависимости от количества осуществляемых видов деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - вид деятельности), от вида деятельности и от количества видов продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются контролируемым лицом);

в) добросовестность контролируемых лиц.

2. Отнесение объектов контроля к категории риска осуществляется на основании баллов, которые формируются в отношении каждого объекта контроля по результатам сопоставления должностными лицами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов их характеристик с Критериями.

3. В целях сопоставления характеристик объектов контроля с Критериями для Критериев устанавливаются следующие баллы:

а) для Критерия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего приложения, в случае:

наличия в течение последних трех лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) выявленного нарушения обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - обязательные требования), отраженного в постановлении (решении) о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, частями 3 и 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившем в законную силу, такому объекту контроля присваивается 3 балла;

наличия в течение последних трех лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) выявленного нарушения обязательных требований, отраженного в постановлении (решении) о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, статьями 14.6, 14.17.3, статьями 14.44-14.46, статьей 14.46.2, статьей 15.13, частями 1, 6 статьи 19.4, частями 1, 15, 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившем в законную силу, такому объекту контроля присваивается 1 балл;

наличия в течение последних трех лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения о приостановлении действия лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такому объекту контроля присваивается 4 балла;

б) для Критерия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 настоящего приложения, в случае:

осуществления одного вида деятельности, такому объекту контроля присваивается 1 балл;

осуществления двух и более видов деятельности такому объекту контроля присваивается 2 балла;

осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот одного вида продукции, указанного в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", или одного вида винодельческой продукции, указанного в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 1 балл;

осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот одного и более вида продукции, указанного в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", и одного и более вида винодельческой продукции, указанного в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 2 балла;

осуществления деятельности, предусматривающей производство и (или) оборот двух и более видов продукции, указанных в статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", или двух и более видов винодельческой продукции, указанных в статье 3 Федерального закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", такому объекту контроля присваивается 2 балла;

осуществления деятельности, предусматривающей производство этилового спирта, такому объекту контроля присваивается 13 баллов;

осуществления деятельности, предусматривающей производство в том числе алкогольной продукции с использованием этилового спирта, такому объекту контроля присваивается 2 балла;

осуществления деятельности, предусматривающей производство только алкогольной продукции без использования этилового спирта и (или) только алкогольной продукции, не подлежащей маркировке федеральными специальными марками, такому объекту контроля присваивается 1 балл;

наличия в течение последних трех лет (определяется на дату принятия решения об отнесении объектов контроля к категории риска) решения, об аннулировании лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такому объекту контроля присваивается 7 баллов.

Указанные в настоящем подпункте критерии и соответствующие им баллы применяются к объектам контроля в совокупности.

в) для Критерия, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 настоящего приложения, в случае:

наличия принятой по результатам самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований (самообследования) декларации соблюдения обязательных требований, такому объекту контроля (за исключением случаев осуществления вида деятельности, связанного с производством этилового спирта) присваивается 2 балла.

4. Формирование баллов осуществляется следующим способом:

суммируется количество баллов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящего приложения и относящихся к соответствующим Критериям, полученных по результатам сопоставления характеристик объектов контроля с указанными Критериями с учетом особенностей, установленных абзацем третьим настоящего пункта, и от такой суммы баллов отнимается количество баллов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3 настоящего приложения (в случае соответствия характеристик объекта контроля Критерию, указанном в подпункте "в" пункта 3 настоящего приложения).

При сопоставлении характеристик объекта контроля в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных одновременно подпунктом "а" и абзацем десятым подпункта "б" пункта 3 настоящего приложения, положения подпункта "а" пункта 3 настоящего приложения не применяются.

5. Объект контроля подлежит отнесению:

а) к категории значительного риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с Критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет 15 баллов и более;

б) к категории среднего риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с Критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет от 10 до 14 баллов включительно;

в) к категории умеренного риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с Критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет от 5 до 9 баллов включительно;

г) к категории низкого риска в случае, если по результатам сопоставления его характеристик с Критериями количество баллов в отношении такого объекта контроля составляет не более 4 баллов."