Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии при Министерстве транспорта Российской Федерации по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений" (подготовлен Минтрансом России 19.05.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Согласно пункту 25 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. N 2265 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 130; 2022 N1, ст. 155), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений.

Утверждено
приказом Минтранса России
от ___________ 2022 г. № _______

Положение
о межведомственной комиссии при Министерстве транспорта Российской Федерации по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами российской федерации в рамках концессионных соглашений

1. Межведомственная комиссия при Министерстве транспорта Российской Федерации по отбору проектов по строительству (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений (далее - комиссия), создается в целях обеспечения взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти и органами власти субъектов Российской Федерации (далее - инициаторы проекта) на основании Методики отбора проектов строительства (реконструкции) автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами российской федерации в рамках концессионных соглашений, для предоставления межбюджетных трансфертов в целях реализации мероприятий с использованием механизмов государственно-частного партнерства (далее соответственно - методика, региональные концессионные проекты).

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

а) утверждение перечня приоритетных проектов;

б) предоставление рекомендаций Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации или президиуму (штабу) указанной комиссии по принятию решения об отборе проектов в отношении проектов, находящихся в утвержденном перечне приоритетных проектов.

4. Комиссия при выполнении возложенной на нее задачи:

а) осуществляет координацию действий федеральных органов исполнительной власти и инициаторов проектов при проведении отбора проектов;

б) рассматривает перечень приоритетных проектов, сформированный Росавтодором, и принимает решение об утверждении перечня приоритетных проектов (далее - решение об утверждении перечня);

в) рассматривает заявки по региональным концессионным проектам, включенным в перечень приоритетных проектов, и предоставляет рекомендации Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации или президиуму (штабу) указанной комиссии по принятию решения об отборе проектов в отношении проектов, находящихся в утвержденном перечне приоритетных проектов.

5. Комиссия формируется Министерством транспорта Российской Федерации в составе представителей Департамента строительства Правительства Российской Федерации (один представитель), Министерства транспорта Российской Федерации (руководитель федерального органа исполнительной власти и/или один представитель на уровне заместителей руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства финансов Российской Федерации (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства экономического развития Российской Федерации (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (один представитель на уровне заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти), Федерального дорожного агентства, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (по одному представителю на уровне не ниже заместителя руководителя), федерального казенного учреждения «Дороги России» Федерального дорожного агентства (один представитель на уровне не ниже заместителя начальника), Российской ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами (Ассоциация «РАДОР») (один представитель на уровне не ниже члена президиума).

Персональный состав комиссии утверждается Министерством транспорта Российской Федерации на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций.

6. Председателем комиссии является Министр транспорта Российской Федерации или его заместитель.

7. Председатель комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

б) утверждает регламент работы комиссии;

в) назначает дату, время и место проведения очередного заседания комиссии;

г) утверждает повестку дня заседания комиссии;

д) председательствует на заседаниях комиссии;

е) представляет комиссию в федеральных органах исполнительной власти и инициаторах проектов.

8. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

9. Заместитель председателя комиссии определяется большинством голосов членов комиссии по предложению Министерства транспорта Российской Федерации.

10. Организационно-техническое, методическое и иное обеспечение деятельности комиссии осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации.

11. Росавтодор:

а) организует подготовку заседаний комиссии, в том числе:

обеспечивает подготовку проекта повестки дня заседания комиссии, рассылку материалов к заседаниям комиссии и проектов решений комиссии;

обеспечивает информирование членов комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний, а также о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии;

получает материалы, необходимые для подготовки заседания комиссии, а также для направления в федеральные органы исполнительной власти, инициаторам проектов, экспертам;

б) осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

12. Ответственный секретарь комиссии определяется председателем комиссии по предложению Росавтодора. Ответственный секретарь комиссии ведет протокол заседания и оформляет решения комиссии.

13. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседания комиссии могут проводиться заочно или с использованием средств видеоконференцсвязи.

14. На заседании комиссии вместо члена комиссии может присутствовать представитель федерального органа исполнительной власти на уровне не ниже заместителя руководителя структурного подразделения такого органа по решению члена комиссии, а также эксперты (представители федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, финансирующих организаций, инвесторов и т.д.), приглашенные по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и членов комиссии при согласии председателя комиссии. Эксперты вправе знакомиться с материалами к заседанию комиссии и высказывать свое мнение относительно данных материалов, а также отвечать на вопросы, давать пояснения членам комиссии.

15. Решения комиссии принимаются путем голосования с использованием бюллетеней.

Форма бюллетеня для голосования устанавливается Росавтодором.

16. Извещение о дате, времени, месте, повестке дня заседания комиссии (далее - извещение), а также материалы к заседанию комиссии направляются члену комиссии, экспертам в письменной форме не менее чем за пять дней до дня проведения указанного заседания.

В состав документов к заседанию комиссии включаются в том числе, но не ограничиваясь, следующие материалы:

заявки от инициаторов проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов;

подготовленные Росавтодором заключения о целесообразности предоставления государственной поддержки и пояснительные записки в отношении инвестиционных проектов, включенных в перечень приоритетных проектов;

К извещению прилагается бюллетень для голосования.

В случае невозможности присутствия на заседании комиссии член комиссии имеет право проголосовать по вопросам повестки указанного заседания заочно.

17. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов или их представителей, указанных в пункте 14 настоящего Положения.

В случае если член комиссии пропустил два и более заседаний комиссии в течение года без уважительной причины и не голосовал по вопросам повестки пропущенных им заседаний комиссии заочно в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения, председатель комиссии имеет право обратиться в соответствующий орган или организацию с предложением о замене такого члена комиссии.

18. Решения комиссии по вопросам повестки дня заседания комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии.

19. Направление заполненных бюллетеней членами комиссии, проголосовавшими заочно, осуществляется по почтовому адресу Росавтодора.

20. Перед проведением голосования по каждому вопросу повестки заседания комиссии членам комиссии разъясняется порядок голосования и заполнения бюллетеня.

По окончании голосования осуществляется подсчет голосов с учетом поступивших бюллетеней и объявляются результаты голосования по каждому вопросу повестки заседания комиссии.

21. При подведении итогов голосования учитываются только бюллетени, в которых голосующим членом комиссии оставлен только один из возможных вариантов голосования. Бюллетень, заполненный с нарушением указанного требования или не подписанный членом комиссии, недействителен.

22. Комиссия вправе предложить инициатору проекта уточнить данные в составе заявки с обоснованием необходимости такого уточнения. Данное решение комиссии отражается в протоколе заседания комиссии, копия которого направляется инициатору проекта.

23. Решение комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов в том числе содержит (в отношении каждого регионального концессионного проекта, включенного в перечень приоритетных проектов):

наименование и рейтинг региональных концессионных проектов, заявки по которым поступили на 15 апреля или 15 сентября соответствующего года;

сведения об инициаторе проекта;

стоимость реализации проекта;

объем государственной поддержки, необходимой для реализации проекта;

срок реализации регионального концессионного проекта;

срок инвестиционной стадии регионального концессионного проекта;

степень готовности регионального концессионного проекта.

24. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии. В протоколе отражаются рассмотренные на заседании комиссии вопросы и принятые по ним решения. В протоколе может быть отражено особое мнение члена комиссии по рассмотренным вопросам.

Протокол, содержащий решения комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов, составляется на бумажном носителе в семи экземплярах, каждый из которых прошивается, и по одному экземпляру протокола направляется в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации или президиум (штаб) указанной комиссии (с приложением необходимых материалов), Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики инициатору проекта в течение семи рабочих дней со дня проведения заседания комиссии почтовой связью и (или) по электронной почте.

Копия протокола направляется Росавтодором членам комиссии в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня проведения заседания комиссии, почтовой связью и (или) по электронной почте.

Копия протокола, содержащего решения комиссии об утверждении перечня приоритетных проектов, размещается на сайте Росавтодора в течение семи рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.