Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (подготовлен Минэкономразвития России 11.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2162; 2021, N 16, ст. 2761; Официальный интернет - портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 30 декабря, N 0001202112300075).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 дней со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _______ _____ г. N _____

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

1. Раздел II дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда" приведены в приложении N 41.".

2. Дополнить приложением N 41 к указанной Программе следующего содержания:

"Приложение N 41
к государственной программе
Российской Федерации "Экономическое
развитие и инновационная экономика"

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на достижение результатов национального проекта "Производительность труда"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", входящего в состав национального проекта "Производительность труда" (далее соответственно - субсидии, региональный проект, национальный проект), в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации следующих мероприятий:

а) создание и обеспечение деятельности региональных центров компетенций в сфере производительности труда (далее - региональные центры компетенций), включающие в себя в том числе обучение, подготовку и содержание на время обучения тренеров, а также дополнительно привлеченных сотрудников региональных центров компетенций;

б) создание и обеспечение деятельности "фабрики процессов", представляющей собой площадку, обеспечивающую практическое обучение принципам и инструментам бережливого производства посредством имитации реальных производственных и вспомогательных процессов, но не более одной в субъекте Российской Федерации (далее - "фабрика процессов");

в) привлечение региональных центров компетенций иных субъектов Российской Федерации в целях достижения результата использования субсидии, указанного в пункте 12 настоящих правил, (в случае отсутствия в региональном проекте у субъекта Российской Федерации - получателя субсидии показателя по созданию региональных центров компетенций, созданных в целях распространения лучших практик производительности труда).

3. Отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется при наличии следующих документов:

а) соглашения, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости (далее - соглашение о сотрудничестве);

б) гарантийного обязательства (в письменной форме), подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), о том, что в бюджет субъекта Российской Федерации будут заложены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) паспорта регионального проекта, утвержденного субъектом Российской Федерации;

г) соглашения о реализации регионального проекта на территории субъекта Российской Федерации, заключенного между руководителем федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и руководителем регионального проекта в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - соглашение о реализации регионального проекта).

4. Для участия в отборе субъекты Российской Федерации представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку на участие в отборе за подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по форме согласно приложению (далее - заявка на участие в отборе) с приложением заверенных в установленном порядке копий соглашения о сотрудничестве и утвержденного паспорта регионального проекта.

Отбор проводится путем рассмотрения заявок на участие в отборе комиссией.

Комиссия состоит из председателя комиссии, членов комиссии и секретаря комиссии. Состав комиссии утверждается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации.

Заседание комиссии проводится не позднее 30 рабочих дней после завершения сроков подачи заявок на участие в отборе, предусмотренных в пункте 5 настоящих Правил.

Решения комиссии принимаются на заседании комиссии простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Кворум для проведения заседания комиссии составляет не менее двух третей общего числа членов комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет право на один голос. В случае равенства числа голосов на заседании комиссии голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решения комиссии оформляются не позднее 3 рабочих дней после проведения заседания комиссии в форме протокола, который подписывается председательствующим на заседании комиссии.

Секретарь комиссии не позднее 5 рабочих дней после оформления решения направляет его копию в субъекты Российской Федерации, участвующие в отборе.

5. Министерство экономического развития Российской Федерации размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и (или) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора.

Подача заявок на участие в отборе осуществляется субъектами Российской Федерации в течение 20 рабочих дней со дня размещения Министерством экономического развития Российской Федерации указанного объявления.

6. Субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации следующих условий:

а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - соглашение, Правила предоставления субсидий).

7. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Размер субсидии (Si), предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

где:

Yi - предельный уровень софинансирования i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, утвержденный Правительством Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

xi - количество предприятий, участвующих в реализации мероприятий регионального проекта через региональный центр компетенций в i-м субъекте Российской Федерации, установленное соглашением о реализации регионального проекта (в том числе через региональный центр компетенций иного субъекта Российской Федерации);

n - количество субъектов Российской Федерации;

Sобщ - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

SФП - предельная стоимость создания фабрики процессов в субъекте Российской Федерации, но не более 4,5 млн рублей, предоставляемых единоразово;

z - количество субъектов Российской Федерации, реализующих мероприятия по созданию фабрики процессов в текущем году;

SРЦКSTAFF - предельная стоимость содержания одной штатной единицы регионального центра компетенций, создаваемого в субъекте Российской Федерации, предоставляемая с 2021 года единоразово в год создания регионального центра компетенций в субъекте Российской Федерации, но не более 3 млн рублей;

KРЦКSTAFFi - плановая численность сотрудников создаваемого регионального центра компетенций в субъекте Российской Федерации;

k - общая плановая численность сотрудников региональных центров компетенций, создаваемых в субъектах Российской Федерации;

SРП - предельная стоимость обучения и подготовки одного дополнительного сотрудника регионального центра компетенций, необходимого для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта, но не более 1 млн рублей;

KРПi - плановая численность дополнительных сотрудников регионального центра компетенций субъекта Российской Федерации, необходимых для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта, рассчитываемая исходя из их количества, установленного субъекту Российской Федерации пропорционально показателю по количеству предприятий (установленных в следующем финансовом году), внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональным центром компетенций);

e - общая плановая численность дополнительных сотрудников региональных центров компетенций, необходимых для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта;

SCOACH - предельная стоимость обучения и подготовки одного тренера, необходимого для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта, но не более 1,7 млн рублей;

KCOACHi - плановая численность тренеров регионального центра компетенций субъекта Российской Федерации, необходимых для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта, рассчитываемая исходя из их количества, установленного субъекту Российской Федерации пропорционально показателю по количеству предприятий (установленных в следующем финансовом году), внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональным центром компетенций);

t - общая плановая численность тренеров региональных центров компетенций, необходимых для реализации проектов на предприятиях - участниках национального проекта;

SPROVIS - предельная стоимость содержания одного дополнительного сотрудника регионального центра компетенций/тренера регионального центра компетенций во время обучения, но не более 1,4742 млн рублей;

KPROVISi - плановая численность дополнительных сотрудников регионального центра компетенций/тренеров регионального центра компетенций субъекта Российской Федерации, находящихся на содержании во время обучения;

p - общая плановая численность дополнительных сотрудников регионального центра компетенций/тренеров региональных центров компетенций, находящихся на содержании во время обучения.

9. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Соглашение подготавливается (формируется) и заключается с использованием государственной интегрированной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

11. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации за отчетный год и следующие 2 года результата использования субсидий, соответствующих результатам национального проекта "Производительность труда".

Результатом использования субсидий является количество проектов по повышению производительности труда на предприятиях, участвующих в реализации национального проекта по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда.

12. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет":

а) отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, в целях финансирования которых предоставляется субсидия, по форме, установленной соглашением, - ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

б) отчет о достижении значений результатов использования субсидий и обязательствах, принятых в целях их достижения, по форме, установленной соглашением, - ежемесячно, в порядке и в сроки, которые установлены соглашением.

13. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил предоставления субсидий.

14. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации информации и документов возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

15. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

16. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления  субсидий
из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации
на достижение результатов национального
проекта «Производительность труда»

ЗАЯВКА
на участие в отборе для предоставления субсидии на достижение результатов национального проекта «Производительность труда»

________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на предоставление в _________________________ году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации

________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

для оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на

достижение результатов национального проекта «Производительность труда».

________________________________________________________________

(высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

информирует о соблюдении следующих условий и критериев:

1. заключено соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда;

2. утвержден паспорт регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»;

____________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта)

3. заключено соглашения о реализации регионального проекта на территории субъекта Российской Федерации, между руководителем федерального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» и руководителем регионального проекта в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»

4. представлено гарантийное обязательства (в письменной форме), подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), о том, что в бюджете субъекта Российской Федерации в год предоставления субсидии будут предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

____________________________________     м.п.    _________________________________

(подпись)                                                                       (дата)

__________