Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 11.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4604; 2013, N 27, ст. 3455; 2014, N 16, ст. 1832; N 42, ст. 5615; 2016, N 11, ст. 1495; N 27, ст. 4160; N 28, ст. 4558; 2020, N 17, ст. 2717; 2021, N 24, ст. 4188) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации:

от 5 мая 2012 г. N 458 "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса";

от 19 сентября 2015 г. N 993 "Об утверждении требований к обеспечению безопасности линейных объектов".

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»_______________ 2022 г.

Требования
обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

I. Общие положения

1. Настоящий документ содержит общие требования к:

1) организационным, административным и правовым мероприятиям, осуществляемым субъектом топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК (далее - объект);

2) составу инженерно-технических средств охраны объектов;

3) подразделениям и организациям, осуществляющим физическую защиту объекта в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - подразделения охраны);

4) особенностям охраны и защиты гидротехнических сооружений;

5) особенностям охраны и защиты линейных объектов.

2. При определении состава и выборе типа инженерно-технических средств охраны конкретного объекта комиссия по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) должна учитывать, что объекты одной категории опасности могут значительно различаться по своему функциональному назначению, характеристикам строительных конструкций, месту расположения и другим параметрам.

3. Точный состав инженерно-технических средств охраны, которыми должен быть оборудован объект, определяется комиссией по категорированию, исходя из категории опасности объекта, а также результатов оценки объективных факторов, касающихся места расположения и других характеристик объекта, и указывается в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - паспорт).

4. К указанным в пункте 3 настоящих Требований объективным факторам могут относиться:

1) расположение объекта в непосредственной близости от объектов транспортной инфраструктуры, а также в условиях городской и иной застройки;

2) особенности инфраструктуры и производственной деятельности на объекте;

3) строительство (реконструкция, модернизация, капитальный ремонт) объекта в особых климатических зонах (вечная мерзлота, пустыни, лесные массивы, заболоченная местность, удаленность от мест проживания людей и другие);

4) значительная площадь территории объекта;

5) несоответствие инженерно-технических средств защиты нормативным правовым актам органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части архитектурно-планировочных решений развития соответствующей территории;

6) иные факторы, определяемые комиссией по категорированию с учетом степени террористической опасности на соответствующей территории и модели нарушителя, определяемой для объекта.

5. Комиссия по категорированию при наличии объективных факторов вне зависимости от категории опасности объекта обязана принять решение о неприменении отдельных инженерно-технических средств охраны на таком объекте и указать в паспорте дополнительные (компенсационные) мероприятия.

6. Состав инженерно-технических средств охраны объектов, которым не присвоена категория опасности, определяется субъектом (далее - субъект ТЭК) самостоятельно.

7. В случае строительства нового объекта, проведения реконструкции (модернизации, капитального ремонта) в отношении существующего объекта, субъект ТЭК обязан обеспечить соответствие такого объекта настоящим Требованиям со дня ввода такого объекта в эксплуатацию.

II. Организационные, административные и правовые мероприятия, осуществляемые субъектом ТЭК в целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов

9. В целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности субъекты ТЭК, являющиеся:

1) юридическими лицами - создают структурное подразделение, ответственное за организацию обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, либо возлагают соответствующие обязанности на одного из своих работников;

2) физическими лицами - самостоятельно организуют обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объектов либо возлагают соответствующие обязанности на одного из своих работников (при их наличии).

10. Субъект ТЭК обеспечивает:

1) проведение категорирования и обследования объекта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

2) оборудование объекта инженерно-техническими средствами охраны, указанными в паспорте и определенными в качестве обязательных для объекта;

3) контроль за состоянием и работоспособностью инженерно-технических средств охраны объекта, организацию их своевременного и надлежащего обслуживания, ремонта и замены;

4) принятие организационно-распорядительных документов по вопросам физической защиты объекта, включая требования к инженерно-технической защищенности объектов, которым категория опасности не присвоена, и положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на объекте, устанавливающее, в том числе, порядок доступа на объект и перечень предметов и веществ, запрещенных к проносу на его территорию;

5) привлечение для физической защиты объекта подразделений охраны и организацию их работы в соответствии с паспортом;

6) контроль за исполнением обязанностей работниками подразделений охраны;

7) контроль за работоспособностью и эффективностью системы физической защиты объекта;

8) организацию взаимодействия с местными, региональными правоохранительными органами и органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

III. Инженерно-технические средства охраны

11. К инженерно-техническим средствам охраны относятся:

1) инженерно-технические средства защиты:

а) инженерные заграждения;

б) инженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты;

2) технические средства охраны:

а) пункт централизованной охраны;

б) система охранной сигнализации;

в) система охранная телевизионная;

г) система охранного освещения;

д) система контроля и управления доступом;

е) система тревожной сигнализации;

ж) система оперативной связи;

з) технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств и иных предметов и веществ, ограниченных в обороте;

и) система оповещения;

к) кабельные линии.

Инженерно-технические средства защиты

12. Инженерно-технические средства защиты своей конструкцией и физическими свойствами обеспечивают создание физических преград несанкционированным действиям в отношении объекта, затруднение (задержку) продвижения нарушителя к уязвимым местам и критическим элементам объекта, проход в охраняемые зоны только в установленных местах, защиту работников и посетителей объекта, а также обозначают границы охраняемых объектов и зон внутри них.

Инженерные заграждения

13. Инженерные заграждения представляют собой физические барьеры специальной конструкции, которая должна быть прочной и долговечной, не иметь элементов, облегчающих нарушителю ее преодоление.

14. Инженерные заграждения могут быть стационарными и (или) переносными, установленными для усиления стационарных.

15. Надземные трубопроводы (эстакады), пересекающие ограждения периметра, должны оборудоваться защитной конструкцией, выполненной из решетки и (или) колючей проволоки или ленты (в том числе армированной), установленной вокруг надземного трубопровода или по верху него. Решение о необходимости оборудования надземных трубопроводов (эстакад), пересекающих ограждения периметра, техническими средствами охраны принимается комиссией по категорированию.

16. Выходящие с территории объекта водопропуски сточных или проточных вод, подземные коллекторы (кабельные, канализационные) с внутренним диаметром более 350 мм должны оборудоваться на входе и выходе с объекта металлическими решетками из прутков арматурной стали, сваренных в перекрестиях, диаметром 8 мм и более, образующих квадратные или прямоугольные ячейки по высоте и ширине размером не более чем 150 x 150 мм (без учета толщины прутка). Для выходящих с территории объекта водопропусков сточных или проточных вод, подземных коллекторов (кабельных, канализационных) с внутренним диаметром более 500 мм, где есть возможность применения инструментов для их взлома, указанные металлические решетки должны быть заблокированы охранной сигнализацией на разрушение или открывание.

17. Инженерные заграждения периметра объекта по функциональному назначению могут быть основными, дополнительными и предупредительными.

18. Основное инженерное заграждение является стационарным сооружением, возводимым по всему периметру объекта любой категории опасности, за исключением объектов ветровой и солнечной генерации, а также иных объектов, определяемых комиссией по категорированию. При наличии объективных факторов комиссия по категорированию принимает решение о не возведении основного инженерного заграждения на отдельных участках по периметру объекта.

19. Высота основного инженерного заграждения должна составлять не менее 2 м, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток.

20. По типу основное инженерное заграждение может быть сплошным или просматриваемым с учетом категории пожарной и взрывопожарной опасности объекта.

21. Сплошное основное инженерное заграждение по решению субъекта ТЭК может быть:

1) железобетонным;

2) каменным, кирпичным;

3) из листов металла.

22. Полотно просматриваемого основного инженерного заграждения ограждения по выбору субъекта ТЭК может изготавливаться:

1) из сварной металлической (стальной) сетки или решетки с унифицированными сварными секциями с прутками диаметром не менее 5 мм, имеющими антикоррозионную защиту (полимер, оцинкование и другое), которая должна соответствовать климатическим условиям эксплуатации. Размер ячейки (без учета толщины прутка) между вертикальными прутками должен составлять не более 50 мм, между горизонтальными не более 260 мм;

2) из объемной или плоской спирали из колючей проволоки (ленты).

23. Запрещается применение просматриваемого основного инженерного заграждения на основе витой сетки.

24. По решению комиссии по категорированию допускается изготовление полотна просматриваемого основного инженерного заграждения из металлопроката (в том числе сетки просечно-вытяжной), который по своим характеристикам соответствует полотну из унифицированных сварных секций.

25. На тараноопасных направлениях объекта оборудуется противотаранное инженерное заграждение в виде железобетонного цоколя основного инженерного заграждения, барьера из железобетонных блоков, металлического ежа или специального шлагбаума, а также другой конструкции, создающей препятствие проезду или пролому.

26. На тараноопасных направлениях объектов высокой и средней категории опасности основное инженерное заграждение устанавливается на фундамент в виде железобетонного цоколя высотой не менее 0,5 метра с заглублением в грунт не менее 0,5 метра или за периметром объекта на неохраняемой территории на удалении 1 метра от него устанавливаются железобетонные блоки, тросовые заграждения или колесоотбои (высотой не менее 0,5 м).

27. По решению комиссии по категорированию в зависимости от условий функционирования объекта въезды (выезды) могут быть оборудованы противотаранными устройствами, тип и расположение которых относительно линии ворот определяется субъект ТЭК.

28. Дополнительное инженерное заграждение устанавливается сверху (должно быть просматриваемым) и снизу основного инженерного заграждения на объектах любой категории опасности. Решение о не возведении дополнительного нижнего ограждения на отдельных участках при наличии объективных факторов принимается комиссией по категорированию.

29. Верхнее дополнительное инженерное заграждение представляет собой противоперелазный козырек из спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,45 м или проволочного (сетчатого) полотна шириной не менее 0,6 м и устанавливается в том числе сверху основного инженерного заграждения, на крышах и (или) стенах одноэтажных зданий высотой до 4 м, являющихся составной частью периметра объекта.

30. Нижнее дополнительное инженерное заграждение по решению субъекта ТЭК может быть в виде:

1) бетонированного цоколя или сварной решетки с прутками диаметром не менее 8 мм и размером квадратных или прямоугольных ячеек по высоте и ширине не более 150 x 150 мм (без учета толщины прутка), заглубленных в грунт на глубину не менее 0,5 м;

2) полотна основного инженерного заграждения, заглубленного в грунт на глубину не менее 0,5 метра;

3) противотаранного цоколя основного инженерного заграждения;

4) металлических труб диаметром не менее 500 мм;

5) проволочного или сеточного полотна при установке противоподкопного периметрального средства обнаружения.

31. На объектах, расположенных в вечной мерзлоте, на скальном грунте, а также территория которых, отсыпана щебнем толщиной не менее 1 метра, либо имеет твердое покрытие (бетон, асфальт и т.д.), нижнее дополнительное инженерное заграждение не устанавливается.

32. Высота основного инженерного заграждения и верхнего дополнительного инженерного заграждения от уровня земли должна быть не менее 2,5 метров.

33. Предупредительное инженерное заграждение обозначает границы рубежа охраны и формирует запретную зону объекта вместе с основным инженерным заграждением. Предупредительным инженерным заграждением оборудуются периметры объектов высокой и средней категории, критические элементы объекта любой категории опасности, а также площадки для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта контрольно-пропускных пунктов автомобильного и железнодорожного транспорта.

34. Предупредительное инженерное заграждение должно быть просматриваемым, изготавливаться из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты, колючей проволоки и может оборудоваться периметральными средствами обнаружения. Высота предупредительного инженерного заграждения должна быть не менее 1,5 метра от уровня земли, а для критических элементов объекта, а также площадок для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта контрольно-пропускных пунктов автомобильного и железнодорожного транспорта не менее 2 метров от уровня земли.

35. Комиссия по категорированию принимает решение об установке предупредительного инженерного заграждения с внутренней стороны от основного инженерного заграждения при наличии объективных факторов.

36. В предупредительном инженерном заграждении могут устанавливаться запираемые калитки, которые, при необходимости, контролируются системой охранной сигнализации.

37. Субъект ТЭК обязан организовать второй рубеж охранной сигнализации периметра критического элемента объекта высокой и средней категории опасности при отсутствии технической возможности оборудования его предупредительным инженерным заграждением.

Инженерные средства и сооружения, в том числе контрольно-пропускные пункты

38. К инженерным средствам и сооружениям относятся:

1) запретная зона;

2) запрещающие, разграничительные, указательные и предупредительные знаки;

3) инженерное оборудование постов охраны;

4) защитные конструкции;

5) контрольно-пропускные пункты.

Запретная зона

39. Ширина запретной зоны должна быть не менее 3 метров от основного инженерного заграждения объекта с внешней стороны (внешняя запретная зона), при наличии такой возможности, и с внутренней стороны (внутренняя запретная зона) на объектах любой категории опасности.

40. Если технологические особенности объекта позволяют, то во внутренней запретной зоне должны отсутствовать здания, строения, сооружения, площадки для складирования и растительность (деревья, кустарники, высокая трава).

41. Запретная зона может использоваться для установки технических средств охраны, при этом ее ширина должна обеспечивать их корректную работу.

42. На объектах высокой категории опасности внутренняя запретная зона оборудуется предупредительным инженерным заграждением.

Запрещающие, разграничительные, указательные и предупредительные знаки

43. На основном инженерном заграждении с внешней стороны устанавливаются предупредительные знаки, на внутреннем инженерном заграждении с внутренней стороны устанавливаются предупредительные и разграничительные знаки, в том числе для обозначения границ между постами.

44. По линии инженерного заграждения запретной зоны устанавливаются предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория».

45. Предупредительные знаки устанавливаются на расстоянии не более 50 метров друг от друга на инженерном заграждении или с использованием отдельных столбов, на изгибах (углах) запретной зоны, калитках и воротах в запретную зону.

46. В запретной зоне для обозначения границ участков постов охраны применяются разграничительные знаки, которые нумеруются и последовательно устанавливаются в ней на инженерном заграждении или с использованием отдельных столбов, так чтобы не просматривались с внешней стороны запретной зоны.

47. Запрещающие, разграничительные, указательные и предупредительные знаки изготавливаются из листового металла или композиционного материала, надписи на них делаются на русском языке, а при необходимости и на соответствующем национальном языке субъекта Российской Федерации.

48. Размеры и цветовые решения запрещающих, разграничительных, указательных и предупредительных знаков определяются субъектом ТЭК самостоятельно.

Инженерное оборудование постов охраны

49. К инженерному оборудованию постов охраны относятся наблюдательные вышки, постовые грибки и постовые будки, выгородки мест несения службы работниками подразделений охраны в зданиях в виде барьеров.

50. Наблюдательные вышки могут быть кирпичными, деревянными, металлическими или из сборного железобетона, устанавливаются для увеличения просмотра работниками подразделений охраны запретной зоны и подступов к объекту.

51. Конструкция наблюдательной вышки должна обеспечивать защиту работника подразделения охраны от поражения стрелковым оружием.

52. На объектах высокой категории опасности установка наблюдательных вышек обязательна. Решение о месте размещения и конструкции наблюдательных вышек, о возможности их замены стационарными и (или) поворотными телевизионными и (или) тепловизионными камерами принимается комиссией по категорированию.

53. Решение по установке и местах размещения постовых грибков, постовых будок и выгородок мест несения службы работниками подразделений охраны в зданиях принимается субъектом ТЭК самостоятельно.

Защитные конструкции

54. К защитным конструкциям относятся:

1) средства защиты оконных проемов:

а) защитное остекление;

б) защитные металлические оконные конструкции;

2) средства защиты дверных проемов:

а) металлические дверные конструкции;

б) металлические конструкции со вставками из защитного остекления.

55. Защитными конструкциями оборудуются оконные и дверные проемы, расположенные с внешней стороны зданий, являющихся составной частью периметра объекта, а также внешние оконные и дверные проемы контрольно-пропускных пунктов. Критические элементы объекта оборудуются защитными конструкциями по решению комиссии по категорированию.

56. При оборудовании объекта защитными конструкциями, должны быть учтено законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности.

57. Использование стеклянных вестибюлей на объекте (здания контрольно-пропускных пунктов, административно-бытовые корпуса и другое) допускается при условии установки защитного остекления и средств охранной сигнализации, которые выдают тревожное извещение при попытке несанкционированного открытия или разбития, а также наличия круглосуточного поста охраны.

Контрольно-пропускные пункты

58. Контрольно-пропускные пункты оборудуются на основных входах (выходах) и направлениях въезда (выезда) объектов любой категории опасности. Контрольно-пропускные пункты для прохода людей могут быть совмещены с контрольно-пропускными пунктами для проезда автомобильного транспорта.

59. Зона осмотра оснащается техническими средствами визуального контроля (телекамерами) со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон в случаях, если устройство площадки для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта на территории объекта невозможно в связи с недостаточностью территории для ее обустройства или повлечет за собой неисполнение требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. При этом должен быть предусмотрен вывод информации на отдельный монитор и ее архивация в отдельный архив.

60. Входные двери контрольно-пропускных пунктов оборудуются смотровым глазком, переговорным устройством и внешним освещением.

61. У двери снаружи устанавливается телекамера для наблюдения за подступами к двери, а на рабочем месте работника подразделения охраны - кнопка тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны.

62. Двери контрольно-пропускных пунктов, выходящие на неохраняемую территорию, оборудуются средствами охранной сигнализации, которые выдают тревожное извещение при попытке несанкционированного открытия или взлома, а также замковыми устройствами.

63. На контрольно-пропускных пунктах для освещения их помещений, коридоров для прохода людей, площадки для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта, транспорта снизу, сверху и с боков устанавливаются светильники охранного освещения, в том числе переносные. Освещенность зон, в которых непосредственно осуществляется проход людей, помещений, где производится проверка пропусков и площадки для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта, должна составлять не менее 150 люкс.

64. Устройства управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением, оповещением должны располагаться в помещениях контрольно-пропускных пунктов или на площадке для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта таким образом, чтобы исключить доступ к ним посторонних лиц.

65. Количество и расположение контрольно-пропускных пунктов определяется субъектом ТЭК самостоятельно.

66. Допускается не оборудовать контрольно-пропускными пунктами объекты (их обособленные части), функционирующие без постоянного присутствия работников объекта, а также критические элементы объекта, оснащенные предупредительным ограждением. Для исключения бесконтрольного прохода (проезда) на такие объекты субъект ТЭК определяет порядок доступа на них.

67. Зоны контрольно-пропускного пункта, отведенные для прохода людей, оборудуются следующими инженерно-техническими средствами:

1) ограждения проходов;

2) преграждающее управляемое устройство;

3) кабина (помещение) работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта.

68. Для ограждения проходов используются барьеры из металлоконструкций, дерева и других материалов высотой не менее 2,0 м.

69. В качестве преграждающих управляемых устройств устанавливают турникеты или шлюзовые кабины, оснащенные считывателями системы контроля и управления доступом на вход и выход.

70. Кабина (помещение) работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта может иметь модульную конструкцию или быть организована в одном из помещений контрольно-пропускного пункта и предназначена для размещения средств управления турникетами или шлюзовыми кабинами.

71. Контрольно-пропускные пункты для автомобильного транспорта состоят из площадки (площадок) для осмотра автомобильного транспорта и служебных помещений. Места расположения контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта определяются субъектом ТЭК самостоятельно.

72. При интенсивности движения до 20 единиц автомобильного транспорта в час устраивается одна площадка для осмотра автомобильного транспорта.

73. Площадка для осмотра автомобильного транспорта должна отвечать следующим требованиям:

1) иметь достаточную площадь для размещения автомобильного транспорта, инженерно-технических средств охраны и для обеспечения нормальных условий работы работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта;

2) исключать возможность несанкционированного проникновения на объект физических лиц и транспорта;

3) обеспечивать проверку автомобильного транспорта и перевозимых грузов при установленной интенсивности движения;

4) быть изолированной от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта и оборудованию контрольно-пропускного пункта;

5) обеспечивать защиту работника подразделения охраны контрольно-пропускного пункта от возможных противоправных действий.

74. Поверхность площадки для осмотра автомобильного транспорта должна быть ровной, с устройством необходимых уклонов и отводов дождевых и талых вод, иметь твердое покрытие

75. На проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта выделяется место остановки автомобильного транспорта, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп», выполненными белой краской, и (или) на котором установлен дорожный информационный знак «Стоп-линия».

76. Субъект ТЭК предпринимает меры для установки перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных или вспомогательных ворот на расстоянии не менее 3 метров от них поперечной линии и надписи «Стоп», на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожного запрещающего знака «Обгон запрещен», дорожного знака приоритета «Движение без остановки запрещено», на расстоянии не менее 50 метров от ворот дорожного запрещающего знака «Ограничение максимальной скорости», запрещающего движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой для осмотра автомобильного транспорта - дорожного запрещающего знака «Контроль».

77. В случае отсутствия возможности установки дорожных знаков, указанных в пункте 76 настоящих Требований, а также возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения и существующими на объекте правилами проезда, необходимость их установки и места для их размещения определяются комиссией по категорированию.

78. Площадка для осмотра автомобильного транспорта на объектах любой категории опасности должна быть оборудована противотаранными инженерными заграждениями, устанавливаемых на уровне дорожного полотна площадки для осмотра автомобильного транспорта светофорами при въезде и при выезде, а также шлагбаумами. При организации движения через площадку для осмотра автомобильного транспорта в обоих направлениях, светофоры устанавливаются по каждому направлению движения автомобильного транспорта.

79. Работа светофоров, противотаранных инженерных заграждений и шлагбаумов должна быть синхронизирована в автоматическом режиме, а управление ими и воротами должно осуществляться с пульта управления, установленного на контрольно-пропускном пункте, с брелока или вручную работником подразделения охраны контрольно-пропускного пункта.

80. Проверка автомобильного транспорта на площадке осмотра автомобильного транспорта производится при помощи эстакад, площадки которых должны обеспечивать возможность осмотра кузовов грузовых автомобилей без захода на них, иметь площадь не менее 0,8 кв.м. и быть оборудованы колесоотбоями.

81. Эстакады должны быть оборудованы лестницами с перилами для безопасного подъема и спуска работников.

82. Для осмотра труднодоступных мест автотранспорта должны применяться досмотровые зеркала или досмотровые видеокамеры.

84. Контрольно-пропускные пункты для автомобильного транспорта должны быть оборудованы основными и вспомогательными воротами. Вместо вспомогательных ворот могут применяться шлагбаумы.

85. Основные ворота должны быть установлены на линии основного инженерного заграждения объекта и по своей конструкции могут быть распашными или раздвижными.

86. Ворота контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта оборудуются механическими или электромеханическими приводами управления. Для электромеханических приводов управления дополнительно к дистанционному управлению должно быть предусмотрено ручное открывание ворот.

87. Контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта оборудуются основными воротами, эстакадами, устройствами принудительной остановки транспорта и техническими средствами охраны.

88. Эстакады контрольно-пропускных пунктов для железнодорожного транспорта строятся с одной или двух сторон железнодорожного пути и состоят из опор, пролетного строения и 2 лестниц, а их высота должна обеспечивать осмотр вагона железнодорожного состава сверху.

89. Настил пролетного строения эстакады контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта должен находится на высоте не менее 1,1 метра от уровня головки рельса и быть оборудован перилами по всей длине.

90. Лестницы для входа на пролетное строение должны быть установлены под углом не более 45 градусов и быть оборудованы перилами по всей длине.

91. Элементы эстакады контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта должны находиться не ближе 3100 мм по отношению к оси железнодорожного пути.

92. Для проверки верхних люков и крыш вагонов неподвижного железнодорожного транспорта используются передвижные вышки, стремянки и подвесные подножки.

93. В случае использования для проверки железнодорожного транспорта телекамер со сценой просмотра транспортного средства со всех сторон, строительство эстакад и огораживание предупредительным инженерным заграждением площадок для осмотра железнодорожного транспорта не требуется.

94. Ворота на контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта со стороны территории объекта должны быть оборудованы запирающими устройствами и средствами охранной сигнализации.

95. На контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта решение об установке автоматического привода на ворота с механизмом ручного открывания принимается субъектом ТЭК самостоятельно.

96. Управление автоматическими воротами на контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта должна осуществляться с пульта управления, установленного на таком контрольно-пропускном пункте, с брелока или вручную работником подразделения охраны.

97. На контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта в качестве устройств принудительной остановки транспорта могут применяться спаренные тормозные башмаки, сбрасывающий башмак, а также допускается использовать улавливающие тупики с соответствующей железнодорожной стрелкой, управляемой работником подразделения охраны.

Технические средства охраны

98. Техническими средствами охраны оборудуются периметр объекта, контрольно-пропускные пункты, критические элементы и другие площадки, здания и помещения, определяемые субъектом ТЭК.

99. При размещении технических средств охраны на улице, а также в неотапливаемых помещениях, должны применяться оборудование соответствующего климатического исполнения и использоваться всепогодные запираемые шкафы с охранным извещателем, контролирующим открывание или взлом двери такого шкафа.

100. Во взрывопожароопасных местах объекта должны применяться технические средства охраны во взрывозащищенном исполнении.

Пункт централизованной охраны

101. На объектах любой категории опасности должен быть оборудован пункт централизованный охраны объекта (далее - ПЦО), который размещается в отдельном помещении здания контрольно-пропускного пункта, караульном помещении или административно-бытовом корпусе, а в отдельных случаях по решению комиссии по категорированию в помещении оператора технических средств охраны.

102. ПЦО должен обеспечивать:

1) прием тревожных извещений о проникновении на объект, прием и направление служебных и контрольно-диагностических извещений;

2) управление взятием (снятием) объекта (зоны объекта) с охраны, а также при наличии обратного канала передачу команд телеуправления на объектовое оборудование технических средств охраны;

3) отображение полученной информации, представление ее в виде, удобном для восприятия работниками подразделения охраны;

4) видеоверификацию полученной информации;

5) информацию о совершенных проходах и (или) проездах;

6) возможность доступа к архивным данным технических средств охраны для проведения их анализа.

103. Управление техническими средствами охраны осуществляется на автоматизированных рабочих местах (далее - АРМ). На объектах низкой категории опасности, а также в качестве дублирующих средств предоставления информации на объектах средней и высокой категории опасности, могут использоваться блоки управления и индикации.

104. Права операторов ПЦО должны быть разграничены, при этом управление техническими средствами охраны осуществляется работниками подразделений охраны в соответствии с локальными актами субъекта ТЭК.

105. Локальная вычислительная сеть комплекса технических средств охраны должна представлять собой отдельную физически изолированную сеть или сегмент локально-вычислительной сети объекта, доступ в который ограничен соответствующими правами, без выхода в сеть Интернет.

106. Серверное оборудование комплекса технических средств охраны устанавливается в серверном помещении в коммуникационных шкафах. По решению комиссии по категорированию допускается размещать серверное оборудование комплекса технических средств охраны в запираемых телекоммуникационных шкафах на постах охраны контрольно-пропускных пунктов и в помещениях для работников подразделений охраны.

107. На объектах высокой и средней категории опасности доступ в помещение ПЦО и серверное помещение должен быть ограничен средствами системы контроля и управления доступом, на объектах низкой категории опасности для ограничения доступа в помещение ПЦО и серверное помещение допускается использовать механические (электромеханические) замки.

108. При создании ПЦО необходимо обеспечить взаимную интеграцию системы охранной сигнализации с системой охранной телевизионной и системой охранного освещения.

109. При интеграции технических средств охраны должен обеспечиваться:

1) автоматический вывод на выделенный тревожный монитор изображений, получаемых с камер, контролирующих зону срабатывания охранной сигнализации, для подтверждения факта совершения неправомерных действий, определения характера нарушения, направления движения нарушителя, оценки ситуации и принятие необходимых мер;

2) автоматическое позиционирование поворотной видеокамеры (при наличии у нее такой возможности) на участок срабатывания охранной сигнализации;

3) автоматическое включение светильников в зоне срабатывания сигнализации охранного освещения;

4) автоматическое включение системы оповещения о тревоге по сигналам, полученным от технических средств охраны в соответствии с алгоритмами, определенными субъектом ТЭК.

110. В случае отказа алгоритмов интеграции, должна быть предусмотрена возможность ручного управления всеми системами.

111. Периферийное (оконечное) оборудование технических средств охраны должно быть гальванически развязано с центральным оборудованием ПЦО.

Система охранной сигнализации

112. Система охранной сигнализации предназначена для обнаружения и извещения о несанкционированном проникновении (попытке проникновения) или других несанкционированных действиях на объекте и включает в себя следующие технические средства:

1) охранные извещатели, предназначенные для формирования тревожного извещения автоматическим или ручным способом;

2) устройства для сбора и обработки информации (приборы приемоконтрольные, устройства оконечные, контроллеры и панели охранные, модули интерфейсные и другое);

3) устройства звукового и светового оповещения (устройства локального, местного оповещения);

4) устройства управления и индикации (пульты управления, мнемосхемы, панели индикаторные и другое);

5) вспомогательные устройства (блоки резервного питания, устройства коммутации и другое).

113. Охранные извещатели должны быть размещены таким образом, чтобы исключить возможность обхода или преодоления их зоны обнаружения без формирования извещения о тревоге.

114. Периметр объектов низкой и средней категории опасности должен быть оборудован одним рубежом охранной сигнализации, периметр объектов высокой категории опасности должен быть оборудован двумя рубежами охранной сигнализации, работающими на различных физических принципах, один из которых устанавливается на основном инженерном заграждении объекта, второй - во внутренней запретной зоне объекта.

115. Для сплошного основного инженерного заграждения линейные охранные извещатели устанавливаются на верхнем дополнительном инженерном заграждении, для просматриваемого основного инженерного заграждения линейные охранные извещатели устанавливаются на верхнем дополнительном инженерном заграждении и полотне основного инженерного заграждения не менее, чем 2 нитками охранного извещателя.

116. Инженерные заграждения критических элементов объектов средней и высокой категории опасности должны быть оборудованы одним рубежом охранной сигнализации.

117. В зданиях и сооружениях, являющихся частью периметра объекта, а также частью периметра критического элемента объекта высокой категории опасности, который оборудован инженерным заграждением, внешние двери и внешние оконные проемы помещений первого этажа и помещений, примыкающих к пожарным лестницам и иным конструкциям, облегчающим проникновение нарушителя, должны быть оборудованы охранными извещателями системы охранной сигнализации.

118. Охранные извещатели должны выдавать сигнал о неисправности при отказе или взломе. Способ установки, характеристика извещателей и их настройка должны обеспечивать минимальное количество ложных срабатываний при обеспечении заданного уровня защищенности для объекта.

119. Извещения, формируемые системой охранной сигнализации, должны передаваться через устройства для сбора и обработки информации на ПЦО объекта, с допустимым временем задержки поступления сигнала не более 2 секунд.

120. Извещения, формируемые системой охранной сигнализации, должны дублироваться на ближайшие к месту нарушения посты охраны объекта, с распределением по их зонам ответственности.

121. Информация о событиях, формируемая системой охранной сигнализации, должна храниться не менее 30 суток.

122. Кабельные линии средств обнаружения прокладываются по внутренней стороне инженерного заграждения в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах, либо в специальных подземных траншеях.

Система охранная телевизионная

123. Система охранная телевизионная обеспечивает видеоконтроль за обстановкой на периметре объекта и прилегающей к нему территории, критических элементах объекта и отдельных участках его внутренней территории, а также передачу визуальной информации на ПЦО объекта.

124. На объектах может применяться система охранная телевизионная с функциями видеодетекции (функция обнаружения движущихся объектов) и видеоаналитики.

125. В зонах наблюдения за внешней территорией на контрольно-пропускных пунктах объектов высокой категории опасности обязательно использование системы охранной телевизионной с функцией видеоаналитики.

126. Субъект ТЭК самостоятельно определяет необходимость использования системы охранной телевизионной с функцией видеодетекции на объектах любой категории опасности, а также необходимость использования системы охранной телевизионной с функций видеоаналитики на объектах средней и низкой категории опасности.

127. Телевизионные камеры устанавливаются на отдельных опорах, кронштейнах, закрепленных на основном ограждении, опорах охранного освещения, конструкциях объекта, стенах зданий и сооружений или внутри помещений.

128. Субъект ТЭК самостоятельно определяет необходимость применения поворотных камер и тепловизоров на объекте.

129. В месте расположения критических элементов объекта телевизионные камеры должны обеспечивать детализацию и распознаваемость обстановки.

130. Субъект ТЭК определяет место и высоту установки телевизионных камер, тип объектива и угол наклона его оптической оси, исходя из условия формирования необходимой зоны наблюдения, в том числе зоны для непрерывного наблюдения за замкнутым периметром объекта, при этом расположение телевизионных камер должно исключить их засветку и наличие «мертвых (слепых) зон» на периметре объекта.

131. На объектах любой категории опасности телевизионные камеры должны обеспечивать визуальный контроль за:

1) периметром объекта с зоной наблюдения прилегающей к нему территории и запретной зоны;

2) действиями работников подразделений охраны в зонах контрольно-пропускных пунктов;

3) за запасными проходами (проездами) на объект;

4) другими важными элементами (зонами) объекта.

132. На объектах средней и высокой категории опасности контроль за инженерными заграждениями критического элемента объекта с использованием телевизионных камер осуществляется при условии его оборудования предупредительным инженерным заграждением.

133. Информация о событиях, формируемая системой охранной телевизионной, должна храниться не менее 30 суток, при этом поиск по видеоархиву должен осуществляться при указании времени, даты и идентификатора телевизионной камеры.

134. Качество видеозаписи телевизионных камер должно быть не менее 480 телевизионных линий со скоростью не менее 6 кадров/сек. При новом строительстве объекта (реконструкции, модернизации) должны использоваться IP камеры с разрешением не менее 2 Мп, обеспечивающие разрешение видеозаписи не менее 1920?1080 пикселей со скоростью не менее 12 кадров/сек.

135. Телевизионные камеры, предназначенные для наружной установки, должны размещаться в кожухах, обеспечивающих их работоспособность при воздействии природных факторов в соответствии с климатической зоной, при этом субъект ТЭК вправе использовать телевизионные камеры без указанных кожухов, если они имеют класс защиты не ниже IP65.

136. Телевизионные камеры и охранное освещение должны обеспечивать детализацию и распознаваемость обстановки в темное время суток, при этом зоны охранного освещения должны совпадать или превышать по размерам зоны обзора телевизионных камер.

137. Для защиты телевизионных камер и коммутационных портов сетевого оборудования от импульсных перенапряжений, возникающих в результате электрических разрядов, молний или воздействия электрических наводок, на объектах любой категории опасности должны быть установлены устройства грозозащиты.

Система охранного освещения

138. Система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток охраняемых зон, в том числе зданий, строений, сооружений, иных объектов (помещений, отдельных технических устройств и узлов), а также прилегающих к ним территорий, периметров и акваторий в пределах границ объекта, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

139. Система охранного освещения объекта состоит из основного и дополнительного охранного освещения и должна интегрироваться с системой охранной сигнализации таким образом, чтобы при формировании извещения о тревоге автоматически включалось дополнительное освещение на соответствующем участке в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.

140. Система охранного освещения объекта должна обеспечивать:

1) равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров с наружной и внутренней стороны от основного инженерного заграждения;

2) управление аппаратурой освещения, в том числе дополнительного, из помещения ПЦО и (или) поста охраны объекта;

3) совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной.

141. Осветительные приборы системы охранного освещения должны быть установлены на основном инженерном заграждении или на отдельных опорах, фасадах (крышах) зданий и сооружений таким образом, чтобы исключить засветку телевизионных камер.

142. Субъект ТЭК определяет количество осветительных приборов системы охранного освещения, высоту их установки и мощность ламп исходя из требуемого уровня освещенности в соответствии со светотехническими расчетами.

143. Осветительные приборы системы охранного освещения, располагающиеся снаружи объекта, должны быть защищены от механических повреждений, иметь рабочий диапазон температур, соответствующий климатической зоне расположения объекта, класс защиты не ниже IP56 и обеспечивать световую эффективность не менее 100 люмен/ватт.

144. Основное охранное освещение обеспечивает функционирование системы охранной телевизионной и освещение рабочих мест работников подразделений охраны.

145. Осветительные приборы основного охранного освещения должны обеспечивать:

1) освещенность зон периметра и прилегающих территорий на уровне земли в горизонтальной плоскости либо на уровне 0,5 метра, не менее 0,5 люкс (в темное время суток), при этом равномерность освещения сплошной полосы должна быть шириной не менее 3 метров;

2) освещенность зон контрольно-пропускных пунктов в любое время суток не менее 20 люкс во входных зонах, не менее 150 люкс в проходных коридорах, будках охраны и помещений, в которых осуществляется проверка пропусков, а также не менее 5 люкс на площадках для осмотра автомобильного или железнодорожного транспорта;

3) освещенность рабочих мест операторов не менее 400 люкс.

146. Субъект ТЭК вправе не оборудовать системой охранного освещения объекты (локальные зоны объектов), для которых не предусматрено постоянное присутствие работников подразделений охраны и которые оборудованы системой охранной телевизионной с применением инфракрасных прожекторов или камер видеонаблюдения с инфракрасной подсветкой.

147. Электрическая сеть системы охранного освещения по периметру и на территории объекта должна разделяться на самостоятельные участки в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной, а также она должна быть подключена к отдельной группе закрытого на замок распределительного щита, расположенного в ПЦО или другом охраняемом помещении.

Система контроля и управления доступом

148. Система контроля и управления доступом обеспечивает санкционированный доступ на объект и в зоны ограниченного доступа на объекте путем идентификации личности по комбинации различных признаков:

1) вещественный код (карточки доступа, ключи touch-memory и другие устройства;

2) запоминаемый код (клавиатуры, кодонаборные панели и другие устройства);

3) биометрические признаки (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и другие признаки).

149. Система контроля и управления доступом обеспечивает открывание преграждающих устройств:

1) при считывании идентификационного признака, доступ по которому разрешен в данную зону ограниченного доступа на объекте в заданный временной интервал;

2) при получении сигнала от системы обеспечения пожарной безопасности или вручную от работника подразделения охраны в соответствии с правилами пропускного и внутриобъектового режимов;

3) при отключении питания преграждающих устройств.

150. Двери отдельных помещений, входов в здания, а также двери шлюзовых кабин, подключенные к системе контроля и управления доступом, должны быть оснащены механическими доводчиками.

151. Система контроля и управления доступом должна формировать тревожное извещение при несанкционированном открытии дверей, при не закрытии дверей, а также при отключении питания запирающих устройств (замков) или нажатии кнопки «разблокировка».

152. Система контроля и управления доступом при отключении электропитания должна обеспечивать сохранение своих настроек, в том числе настроек базы данных идентификационных признаков и архива событий, а также обеспечивать работу преграждающих устройств в автономном режиме при потере связи с сервером система.

153. Информация о событиях, формируемая системой контроля и управления доступом, должна храниться не менее 30 суток.

154. Объекты высокой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе двух идентификационных признаков, один из которых с использованием биометрических данных, объекты средней и низкой категории опасности должны быть оборудованы системой контроля и управления доступом, функционирующей на основе одного идентификационного признака.

155. Субъект ТЭК вправе интегрировать систему контроля и управления доступом с системой охранной телевизионной в части использования модуля видеоаналитики «распознавание лиц людей, входящих на объект» в качестве дополнительного идентификатора.

Система тревожной сигнализации

156. Система тревожной сигнализации обеспечивает передачу и прием сигнала «тревога» при однократном нажатии кнопки на устройстве тревожной сигнализации и может являться частью системы охранной сигнализации, при этом для системы тревожной сигнализации должны использоваться отдельные шлейфы сигнализации и отдельные средства отображения тревожных сообщений.

157. Объект оборудуется следующими устройствами системы тревожной сигнализации:

1) тревожными кнопками;

2) носимыми устройствами, обеспечивающими дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работника подразделения охраны при исполнении им служебных обязанностей (радиокнопки, радиобрелоки, GPS-трекеры и другое) (далее - носимые устройства).

158. Тревожные кнопки устанавливаются в кабинах работников подразделений охраны на контрольно-пропускных пунктах, а также в служебных помещениях постов охраны в незаметных и недоступных для посторонних лиц местах.

159. Работники подразделений охраны, исполняющие свои обязанности вне служебных помещений (в том числе на  площадках для осмотра автомобильного и железнодорожного транспорта контрольно-пропускных пунктов), должны быть обеспечены носимыми устройствами.

160. Тревожное сообщение от тревожных кнопок и носимых устройств должно передаваться на ПЦО, с которого такое тревожное сообщение передается в дежурную часть органов полиции.

Система оперативной связи

161. Система оперативной связи предназначена для обеспечения управления системой физической защиты объекта посредством радиосвязи и проводной связи и в круглосуточном режиме работы и должна обеспечивать выполнение следующих требований:

1) работа в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке субъекту ТЭК или подразделениям охраны;

2) бесподстроечная и бесперебойная радиосвязь с качеством разборчивости речи не хуже 2 класса;

3) двусторонняя, а также циркулярная радиосвязь между всеми служебными помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности;

4) емкость и зона обслуживания связи должна охватывать весь объект и близлежащую прилегающую к нему территорию.

162. Для обеспечения устойчивой и непрерывной работы системы оперативной связи необходимо наличие резервных каналов и резервной аппаратуры.

163. На объектах средней категории опасности система оперативной связи должна иметь функцию записи радиопереговоров с возможностью их прослушивания и поиском по времени и номеру радиостанции, на объектах высокой категории опасности система оперативной связи дополнительно должна иметь функцию мониторинга абонентских радиосредств связи.

164. Система оперативной связи должна обеспечивать хранение записей радиопереговоров не менее 30 суток.

165. Стационарные радиостанции системы оперативной связи устанавливаются в ПЦО и (или) на посту охраны.

Технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, предметов и веществ, ограниченных в обороте

166. На объектах любой категории опасности при проходе людей или въезде транспортных средств должны использоваться технические средства обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, предметов и веществ, ограниченных в обороте (далее - технические средства осмотра), которые включают в себя металлообнаружители (стационарные, переносные), интроскопы, эндоскопы, щупы и зеркала, обнаружители взрывчатых веществ.

167. Металлообнаружители (стационарные, переносные) должны обеспечивать:

1) возможность настройки на обнаружение различных масс металла;

2) обнаружение объектов поиска во всем объеме контролируемого прохода;

3) помехозащищенность от внешних источников электромагнитного излучения;

4) нормированный уровень электромагнитного влияния, не превышающий допустимый.

168. Интроскопы применяются для определения наличия запрещенных к проносу предметов и веществ в ручной клади посетителей и должны иметь функцию компьютерной обработки рентгеновского изображения.

169. Эндоскопы и зеркала применяются для визуального осмотра труднодоступных мест транспорта, выявления в них запрещенных к провозу предметов, и должны обеспечивать возможность подсветки места осмотра, а эндоскопы также видео и (или) фотодокументирование результатов осмотра.

170. Минимальный состав технических средств осмотра на контрольно-пропускных пунктах состоит:

1) для объекта низкой категории опасности из металлообнаружителя и досмотрового зеркала;

2) для объекта средней категории опасности из металлообнаружителя досмотрового зеркала и обнаружителя взрывчатых веществ;

3) для объекта высокой категории опасности из металлообнаружителя, досмотрового зеркала, обнаружителя взрывчатых веществ и интроскопа.

Система оповещения

171. Система оповещения оборудуется на объектах любой категории опасности, предназначена для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся нештатной ситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, акте незаконного вмешательства и другое), включая координацию их действий, и должна обеспечивать подачу звуковых и (или) световых сигналов, трансляцию речевой информации на территории объекта.

172. Субъект ТЭК должен разработать план оповещения, в который включаются мероприятия, выполняемые при угрозе совершения или при совершении актов незаконного вмешательства на объекте.

173. Система оповещения должна обеспечивать оповещение во всех местах постоянного или временного пребывания работников объекта, а также разборчивость передаваемых речевых сообщений.

174. На объектах высокой категории опасности система оповещения обязательно должна предусматривать подачу звуковых сигналов и трансляцию речевой информации.

175. Громкоговорители системы оповещения не должны иметь регуляторов громкости и разъемных соединений, при этом коммуникации системы оповещения могут быть совмещены с радиотрансляционной сетью объекта.

Система электропитания инженерно-технических средств охраны

176. Электропитание инженерно-технических средств охраны осуществляется от электрической сети переменного тока номинальным напряжением 220/380 вольт по первой категории в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

177. Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, при этом на время переключения электроснабжения с одного источника на другой в системе электропитания инженерно-технических средств охраны должны быть дополнительно предусмотрены источники бесперебойного питания с аккумуляторными батареями.

178. Основное электропитание должно осуществляться от электрической сети переменного тока номинальным напряжением 220/380 вольт (ввод № 1), резервное электропитание должно осуществляться от электрической сети переменного тока (независимый фидер, дизель-генераторных установок либо источник бесперебойного питания (на аккумуляторных батареях, ввод № 2).

179. Переключение с основного электропитания на резервное и обратно должно происходить автоматически, без нарушения работы инженерно-технических средств охраны, при этом при использовании аккумуляторных батарей должны обеспечиваться их автоматическая подзарядка и контроль напряжения, исключающий перезаряд и предельный разряд, а при переходе на работу от аккумуляторных батарей должно формироваться оповещение, приходящее на ПЦО.

180. Электропитание инженерно-технических средств охраны должно осуществляться от отдельной группы электрощита.

181. Длительность работы инженерно-технических средств охраны при переходе на работу от аккумуляторных батарей должна составлять не менее:

1) для оборудования ПЦО:

а) АРМ системы охранной сигнализации - 24 часа, в случае наличия дублирующих пультов управления и блоков индикации - 1 час;

б) АРМ других систем - 0,5 час.

2) для системы охранной сигнализации - 24 часа, в том числе с использованием вспомогательных резервных блоков питания, для системы охранной телевизионной - 0,5 часа;

3) для системы охранного освещения - не устанавливается;

4) для системы контроля и управления доступом:

а) для серверной части - 0,5 часа;

б) для контроллеров и питания замков не менее 24 часа;

5) для системы тревожной сигнализации - 24 часа;

6) для системы оповещения - не менее 0,5 часа;

7) для системы оперативной связи в части средств мониторинга и записи - 1 час;

8) для технических средства осмотра (кроме интроскопов) - 0,5 часа.

182. Переносные и мобильные технические средства охраны должны быть полностью заряжены или иметь дублирующие аккумуляторные батареи.

Кабельные линии инженерно-технических средств охраны

183. Кабельные линии инженерно-технических средств охраны (далее - кабельные линии) должны иметь скрытность прокладки, автономность от технологических кабельных сетей объекта. Субъект ТЭК должен обеспечить резервирование кабельных линий и коммутационных устройств кабельного оборудования распределительной сети.

184. Участки резервируемых кабельных линий и перечень коммутационных устройств кабельного оборудования распределительной сети определяются комиссией по категорированию и указываются в паспорте.

185. Кабельные линии прокладываются:

1) по территории объекта - в грунте на глубине не менее 0,5 метра в поливинилхлоридных, хризотилцементных или металлических трубах;

2) в зданиях и помещениях объекта - в лотках, коробах, трубах в запотолочном пространстве, кабельных шахтах (коридорах).

186. Субъект ТЭК вправе проложить кабельные линии открытым способом в металлических или пластиковых коробах, трубах, каналах в пределах периметра объектов, оборудованных системой периметральной охранной сигнализации, охраняемых помещениях, оборудованных системой охранной сигнализации, или по внутренней стороне основного инженерного заграждения.

187. В кабельных линиях должно быть обеспечено резервирование пар проводов в объеме не менее 10 процентов общей емкости или поперечного сечения.

IV. Требования к подразделениям охраны объектов

188. Физическая защита объекта осуществляется подразделениями охраны с помощью стационарных и подвижных постов, а также мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования).

189. Расположение стационарных постов, их состав и количество в зависимости от типа угроз определяется комиссией по категорированию.

190. Состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) должен состоять не менее чем из двух охранников, которые должны быть вооружены служебным огнестрельным оружием и (или) боевым ручным стрелковым оружием из расчета не менее одного вооруженного охранника на группу, а также могут быть оснащены оборудованием, позволяющим передавать в режиме реального времени сигнал о ее месте нахождения (месте нахождения транспортного средства) в дежурную часть подразделения охраны, имеющую круглосуточный режим работы. Необходимое время прибытия мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) с момента поступления сообщения о поступлении сигнальной информации с технических средств охраны определяется комиссией по категорированию.

191. Субъект ТЭК вправе использовать мобильные группы охраны (группы быстрого реагирования) для усиления охраны критических элементов объекта.

192. Временные стационарные посты охраны выставляются за счет дополнительных работников подразделений охраны, прибывающих согласно планам усиления и организуются на участках вблизи критических элементов объекта при получении информации от правоохранительных органов о планируемых противоправных действиях в отношении объекта.

193. При размещении подразделений охраны на территории объекта должны учитываться:

1) местоположение, обеспечивающее быстрое реагирование подразделения охраны на выявленные нарушения;

2) уровень физической защиты работников подразделений охраны в используемых ими помещениях;

3) возможность прокладки кабельных линий;

4) возможность обеспечения сохранности оружия, боеприпасов и служебной документации;

5) возможность обеспечения эвакуации работников объекта при возникновении чрезвычайной ситуации.

194. Субъект ТЭК обязан внутри территории объекта определить здания (отдельные помещения), необходимые, в частности, для размещения работников подразделений охраны, бюро пропусков и комнаты хранения оружия, точный состав которых определяется субъектом ТЭК по согласованию с подразделением охраны, с соблюдением следующих требований:

1) обособленность от иных зданий (отдельных помещений) объекта;

2) расположение на первых этажах;

3) наличие обособленного выхода для размещения подразделений охраны на территории объекта;

4) размещение бюро пропусков в здании основного (центрального) контрольно-пропускного пункта или рядом с ним.

195. По решению комиссии по категорированию допускается размещение бюро пропусков в административных зданиях объекта, являющихся частью основного инженерного заграждения.

196. Для охраны объектов низкой категории опасности привлекаются работники подразделений охраны, имеющие в своем распоряжении специальные средства и, по решению комиссии по категорированию, огнестрельное оружие, для охраны объектов средней и высокой категории опасности привлекаются работники подразделений охраны, имеющие в своем распоряжении специальные средства и огнестрельное оружие.

V. Особенности охраны и защиты гидротехнических сооружений

197. Гидротехническими сооружениями, которые подлежат защите в соответствии с настоящими Требованиями, являются плотина (дамба), преграждающая свободное течение реки (протоки) и создающая водяной напор для функционирования гидротехнического сооружения, а также сооружения водопропусков и водозабора, необходимые для отвода и забора воды.

198. Границы зоны акватории гидротехнического сооружения (плотины или дамбы), преграждающего свободное течение реки (протоки) и создающее водяной напор для функционирования гидротехнического сооружения, определяются:

1) условной линией по ширине акватории (по урезу воды) вверх по течению на расстоянии 250 - 300 метров от плотины (дамбы) в зависимости от физико-географических условий, и специфики объекта или до границ гидротехнических сооружений других собственников (например, шлюзов);

2) условной линией по ширине акватории (по урезу воды) вниз по течению на расстоянии 180 - 200 метров от плотины (дамбы) в зависимости от физико-географических условий и специфики объекта или до границ гидротехнических сооружений других собственников (например, шлюзов);

3) условной линией от плотины (дамбы) вдоль берегов на расстоянии 12 - 20 метров от уреза воды вверх по течению по обоим берегам до пересечения с условной линией, определенной в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

4) условной линией от плотины (дамбы) вдоль берегов на расстоянии 12 - 20 метров от уреза воды вниз по течению по обоим берегам до пересечения с условной линией, определенной в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) условные линии на расстоянии не менее 12 - 20 метров по каждую сторону от примыканий плотины (дамбы) к сухопутной части, при этом, условная линия может прерывается автомобильными дорогами и железнодорожными путями общего пользования.

199. Границы зоны акватории гидротехнического сооружения (сооружения водопропусков и водозабора, необходимые для отвода и забора воды) определяются комиссией по категорированию с учетом прав землевладения и землепользования, наличия автомобильных дорог общего пользования, железнодорожных путей и других факторов, и для их обозначения на воде устанавливаются буи.

200. Защита гидротехнического сооружения со стороны суши (береговой полосы) осуществляется инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с разделами II и III настоящих Требований.

201. Защита гидротехнических сооружений со стороны акватории (участков водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов) осуществляется с учетом особенностей водной среды и по решению комиссии по категорированию инженерные средства защиты со стороны верхнего и нижнего бьефа могут не устанавливаться.

202. В случае если позволяют рельефы берега и дна инженерное заграждение должно заходить в воду на расстояние не менее 6 метров от уреза воды на стыке сухопутной и водной границ.

203. Субъект ТЭК обеспечивает контроль за зоной акватории с помощью телевизионных и тепловизионных камер, прожекторов, радиолокационных, гидроакустических и иных технических средств охраны, использованием плавсредств (катеров) подразделениями охраны, а также проведением иных мероприятий, перечень которых определяется комиссией по категорированию.

204. Прожекторы, использующиеся для идентификации объектов в зоне акватории, при засветке маломерного надводного объекта типа лодки на расстоянии 1 километра должны обеспечивать освещенность не менее 5 люкс.

VI. Особенности охраны и защиты линейных объектов топливно-энергетического комплекса

205. Линейные объекты состоят из линейной части и совокупности узловых элементов, обеспечивающих деятельность линейной части.

Линейная часть линейного объекта

206. Линейная часть линейного объекта представляет собой протяженную, территориально распределенную и в целом неогороженную часть линейного объекта с технологическими площадками и узлами, которая не требует постоянного или вахтового технического обслуживания и присутствия персонала.

207. Линейная часть магистрального газопровода состоит из газопровода с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, пунктами редуцирования газа, узлами пуска и приема очистных устройств, конденсатосборниками и системами для ввода метанола, складами метанола, емкостями для разгазирования конденсата, средствами электрохимической защиты газопроводов от коррозии, линиями и сооружениями оперативно-технологической и диспетчерской связи, устройствами контроля и автоматики, системами телемеханики, системами электроснабжения линейных потребителей, противопожарными средствами, противоэрозионными и защитными сооружениями газопроводов, зданиями и сооружениями для обслуживания линейной части (дороги, вертолетные площадки, дома линейных обходчиков, блокпосты и другое), опознавательными знаками и сигнальными знаками обозначения трассы.

208. Линейная часть магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) состоит из трубопровода с ответвлениями и лупингами, запорной и регулирующей арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами автоматического перекрытия трубопроводов, противопожарными средствами, противоэрозионными и защитными сооружениями, установками электрохимической защиты нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) от коррозии, линиями и сооружениями технологической связи, средствами автоматики и телемеханики, линиями электропередачи и электроустановками, земляными амбарами для сброса нефти из магистрального нефтепровода, сооружениями для обслуживания магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) (аварийно-восстановительными пунктами, домами обходчиков, блокпостами), вдольтрассовыми проездами и переездами через нефтепроводы (нефтепродуктопроводы), постоянными дорогами, вертолетными площадками, расположенными вдоль трассы нефтепровода (нефтепродуктопровода), и подъездами к ним, опознавательными и сигнальными знаками местонахождения нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), сигнальными знаками при пересечении нефтепроводами (нефтепродуктопроводами) судоходных рек.

209. Линейная часть электрических сетей состоит из воздушных и (или) кабельных линий, включающих в себя провода, кабели, изолирующие элементы, несущие конструкции, контрольное оборудование и линии связи.

210. Необходимость охраны линейной части линейных объектов определяется субъектом ТЭК самостоятельно.

211. Субъект ТЭК вправе применять средства светового и звукового (речевого) оповещения о проникновении на линейный объект нарушителей на неохраняемых линейных объектах.

212. Охрана линейной части линейного объекта осуществляется мобильными группами охраны (группами быстрого реагирования) и (или) группами немедленного реагирования (нарядами охраны) в составе 2 и более охранников, предназначенными для охраны линейной части магистральных трубопроводов способом патрулирования по установленным маршрутам, а также способом реагирования на сигналы технических средств охраны в целях выявления причин подачи сигналов и обнаружения признаков нарушения, поиска и задержания нарушителей совершивших правонарушения в отношении линейных объектов.

213. По решению субъекта ТЭК к элементам линейной части линейных объектов, которые оборудуются инженерно-техническими средствами охраны относятся:

1) для магистральных газопроводов:

а) узлы замера расхода газа, запуска-приема очистных устройств, склады метанола, площадки охранных кранов, системы для ввода метанола, пункты редуцирования газа;

б) объекты (сооружения) связи, в том числе линейные узлы связи, радиорелейные станции, площадки усилительных пунктов магистральных волоконно-оптических линий связи магистрального газопровода;

в) надземные переходы через автомобильные дороги категорий IA, IБ, IB; надземные переходы через железные дороги с движением пассажирских поездов;

г) надземные переходы длиной 100 метров и более через судоходные и сплавные реки, каналы, водные преграды;

2) для магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов):

а) площадки блок-контейнеров пунктов контроля и управления линейной телемеханики, узлы запуска и приема систем очистки и диагностики, узлы подключения нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, узлы запорной арматуры с технологическими колодцами аппаратуры контрольно-измерительных приборов и автоматики, установки катодной защиты, трансформаторные подстанции, установки дренажной защиты, вантузы; объекты (сооружения) связи;

б) надземные переходы через автомобильные дороги категорий IA, IБ, IB; надземные переходы через железные дороги с движением пассажирских поездов;

в) надземные переходы длиной 100 метров и более через судоходные и сплавные реки, каналы, водные преграды.

Узловые элементы линейного объекта

214. Узловой элемент представляет собой часть линейного объекта, которая имеет территориально-компактный (площадной) характер и замкнутый периметр, внутри которого оборудованы рабочие места, где постоянно или вахтовым способом присутствует обслуживающий персонал.

215. Узловые элементы магистрального газопровода включают компрессорные станции с узлами подключения, стации охлаждения газа, газоизмерительные станции, газораспределительные станции и станции подземного хранения газа.

216. Узловые элементы магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) включают здания и сооружения линейной службы эксплуатации (линейные производственно-диспетчерские станции), головные, промежуточные перекачивающие, наливные насосные станции, резервуарные парки, пункты подогрева нефти, нефтеналивные (нефтепродуктоналивные) эстакады и причалы.

217. Узловые элементы электрической сети включают в себя совокупность машин, аппаратов и вспомогательного оборудования классом напряжения 110 кВ и выше (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для трансформации, передачи и распределения электрической энергии.

218. Охрана узловых элементов линейных объектов осуществляется посредством:

1) стационарных постов, которые выставляются на контрольно-пропускных пунктах и на постах охраны по его периметру,

2) мобильных групп охраны (групп быстрого реагирования), используемых для контроля за обстановкой внутри и вокруг охраняемого объекта.

219. По решению субъекта ТЭК на узловых элементах линейного объекта без постоянного присутствия обслуживающего персонала могут не выставляться стационарные посты охраны.

220. На узловых элементах линейного объекта без постоянного присутствия обслуживающего персонала применяются инженерно-технические средства охраны в соответствии с положениями раздела II настоящих Требований, которые размещаются в местах, затрудняющих возможность их повреждения, при этом система охранная телевизионная на линейных объектах может выполняться без канала звукового сопровождения.

221. Состав инженерно-технических средств охраны узловых элементов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) определяется комиссией по категорированию в соответствии с приложением к настоящим Требованиям.

222. Субъект ТЭК вправе не устанавливать систему охранного освещения на линейных объектах, не предусматривающих постоянное присутствие персонала, и оборудованных системой охранной телевизионной с инфракрасной подсветкой видеокамер.

223. Контрольно-пропускные пункты узлового элемента линейного объекта средней и высокой категории опасности оборудуются техническими средствами осмотра, состав которых определяется комиссией по категорированию.