Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" (подготовлен Минобрнауки России 10.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал".

2. Наделить с 1 января 2022 года функциями оператора по финансовому обеспечению реализации мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" Ассоциацию организаторов студенческих олимпиад "Я - профессионал".

3. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период предусматривать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации бюджетные ассигнования на ежегодное проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал".

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 г. N 1045 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 34, ст. 4881);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2021 г. N 1420 "О внесении изменений в Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 36, ст. 6400).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ________ 2021 г. N ______

Правила
предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов "Я - профессионал"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета Ассоциации организаторов студенческих олимпиад «Я - профессионал» (далее - оператор) на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на организацию и проведение Всероссийской олимпиады студентов «Я - профессионал» (далее соответственно - олимпиада, гранты).

2. Гранты предоставляются оператору в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с порядком, предусмотренным настоящими Правилами, для создания возможностей для профессионального и карьерного роста участников олимпиады путем формирования системы профессиональных конкурсов в следующих целях:

а) финансовое обеспечение выплаты грантов образовательным организациям высшего образования, осуществляющим организацию и проведение олимпиады (далее - образовательные организации);

б) финансовое обеспечение выплаты грантов физическим лицам - победителям (медалистам) олимпиады;

в) организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение организации и проведения олимпиады.

3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно - единый портал, сеть «Интернет») (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете) сведения о грантах.

4. Использование грантов на цели, не связанные с организацией и проведением олимпиады, не допускается.

5. Предоставление грантов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты, включает:

а) затраты, связанные с методическим и организационно-техническим сопровождением олимпиады, в том числе:

затраты, связанные с процедурой проведения оператором отбора образовательных организаций на право получения грантов, указанного в пункте 21 настоящих Правил, включая расходы на оплату труда членов конкурсной комиссии по отбору образовательных организаций и привлекаемых ею независимых экспертов, а также на материальное обеспечение работы конкурсной комиссии по отбору образовательных организаций;

затраты, связанные с обеспечением проезда, проживания и питания победителей (медалистов) олимпиады;

затраты, связанные с материально-техническим обеспечением олимпиады, включая изготовление сувенирной продукции;

затраты, связанные с информационным сопровождением олимпиады, включая изготовление и размещение рекламных материалов об олимпиаде;

затраты, связанные с продвижением олимпиады, включая транспортные и командировочные расходы;

затраты, связанные с разработкой методических материалов отборочного и заключительного этапов олимпиады, а также практического тура олимпиады;

затраты, связанные с оплатой труда организационных комитетов, жюри, апелляционных комиссий и привлеченных лиц, выполняющих работы по организационно-техническому сопровождению олимпиады;

б) затраты, связанные с организационным обеспечением проведения отборочного и заключительного этапов олимпиады, а также практического тура олимпиады, в том числе:

затраты, связанные с разработкой контрольно-измерительных материалов отборочного и заключительного этапов олимпиады, а также практического тура олимпиады;

затраты, связанные с проверкой работ участников олимпиады и проведением апелляций;

затраты, связанные с материально-техническим обеспечением проведения отборочного и заключительного этапов олимпиады, а также практического тура олимпиады;

затраты, связанные с разработкой и производством сувенирной и рекламной продукции, а также информационным продвижением олимпиады;

затраты, связанные с оплатой командировочных расходов организаторов олимпиады, выезжающих в места проведения очных этапов олимпиады;

затраты, связанные с обеспечением проезда, проживания и питания участников очных этапов олимпиады;

в) затраты, связанные с проведением образовательных мероприятий, направленных на профессиональное развитие участников олимпиады (далее - образовательные мероприятия), в том числе:

затраты, связанные с обеспечением проезда, проживания и питания участников образовательных мероприятий;

затраты, связанные с предоставлением (арендой) помещений для проведения образовательных мероприятий, включая аренду оборудования;

затраты, связанные с разработкой и производством сувенирной продукции, рекламных материалов и конструкций;

затраты, связанные с оплатой труда привлекаемых специалистов;

затраты, связанные с проведением культурных или образовательных мероприятий;

г) затраты, непосредственно связанные с выплатой оператором грантов физическим лицам - победителям (медалистам) олимпиады.

7. Результатом предоставления оператору грантов является обеспечение ежегодного проведения оператором олимпиады.

Устанавливаются следующие показатели, необходимые для достижения результата предоставления грантов:

а) количество субъектов Российской Федерации, студенты образовательных организаций которых подали заявку на участие в олимпиаде (не менее);

б) количество физических лиц, подавших заявку на участие в олимпиаде (не менее);

в) количество образовательных организаций, отобранных оператором для проведения образовательными организациями направлений олимпиады (не менее).

Результаты предоставления грантов должны соответствовать типовым результатам предоставления гранта, определенным в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления гранта (далее - мониторинг).

8. Гранты предоставляются в случае соответствия оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашение о предоставлении грантов), следующим требованиям:

а) оператор не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность оператора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) оператор не получает в текущем финансовом году средства из федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в) оператор не включен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

г) оператор не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) у оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) у оператора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

ж) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере оператора;

з) в течение 3 лет, предшествующих году, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении грантов, с оператором не расторгалось соглашение о предоставлении грантов;

и) в течение 3 лет, предшествующих году, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении грантов, в отношении оператора не применялись меры ответственности, предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил.

При необходимости сведения из Единого государственного реестра юридических лиц запрашиваются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации самостоятельно с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

9. Условием предоставления грантов является согласие оператора на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления грантов, установленных настоящими Правилами.

10. Гранты предоставляются при условии предоставления оператором в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующих документов:

а) копия заверенных оператором учредительных документов оператора;

б) декларация оператора о соответствии оператора, требованиям, установленным в пункте 8 настоящих Правил;

в) согласие оператора на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления грантов, установленных настоящими Правилами.

11. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает документы, представленные оператором в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней в целях заключения соглашения о предоставлении грантов.

Документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, прошиваются, нумеруются и подписываются руководителем оператора или лицом, имеющим право действовать от имени оператора на основании доверенности. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации документов несет оператор в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Датой представления указанных документов считается день их поступления в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, содержащих неполные сведения или оформленных ненадлежащим образом, они возвращаются оператору в течение 5 рабочих дней со дня их поступления (с указанием причин возврата).

12. Основаниями для отказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в заключении соглашения о предоставлении грантов являются:

а) несоответствие оператора требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных оператором документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил;

в) установление факта недостоверности представленной оператором информации.

13. Гранты предоставляются на основании соглашения о предоставлении грантов, заключенного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и оператором, которое содержит в том числе следующие положения:

а) цель предоставления и размер грантов;

б) условия и сроки (периодичность) перечисления грантов;

в) значения результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов с разбивкой по годам на период действия соглашения о предоставлении грантов;

г) порядок и сроки возврата грантов при недостижении установленных значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, а также применение штрафных санкций при недостижении установленных значений результата предоставления грантов и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, размер которых определен в пункте 19 настоящих Правил;

д) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются гранты;

е) условия и порядок заключения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и оператором дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении грантов, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении грантов (при необходимости) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

ж) порядок и сроки представления отчета о достижении значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления грантов, а также отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, по итогам каждого квартала и финансового года по формам, определенным типовой формой соглашения о предоставлении грантов, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

з) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с целями предоставления грантов в соответствии с настоящими Правилами;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении грантов, в том числе ответственность оператора за недостижение значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов;

к) согласие оператора на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления грантов, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении грантов, а также обязательство по включению в договоры (соглашения) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключаемым оператором в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении грантов, согласия на осуществление проверок поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля;

л) условия о согласовании новых условий соглашения о предоставлении грантов или расторжении соглашения о предоставлении грантов при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении о предоставлении грантов;

м) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

н) порядок и условия последующего предоставления оператором средств грантов образовательным организациям по результатам отбора образовательных организаций, включая порядок подачи образовательными организациями заявок для участия в таком отборе, порядок и содержание договора, заключаемого оператором с образовательной организацией - победителем отбора, направления расходования предоставленных средств грантов, а также порядок их перечисления;

о) результаты предоставления грантов образовательным организациям, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать типовым результатам предоставления гранта, определенным мониторингом, а также требования к представляемым образовательными организациями отчетам о расходах, источников финансового обеспечения которых являются гранты, о выполнении работ и достижении значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов;

п) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки грантов, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.

Соглашение о предоставлении грантов, дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении грантов, дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении грантов (при необходимости) заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашение о предоставлении грантов заключается сроком на 3 года.

14. В случае недостижения оператором установленных при заключении соглашения о предоставлении грантов по итогам финансового года значений результата предоставления грантов и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, к оператору применяются штрафные санкции в размере не более 10 процентов объема грантов, полученных оператором в отчетном финансовом году.

15. Основанием для расторжения соглашения о предоставлении грантов является невыполнение оператором обязательств по достижению значений результата предоставления грантов или показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, указанных в соглашении о предоставлении грантов.

16. Перечисление грантов осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства оператором распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства.

17. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления грантов осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в соответствии с настоящими Правилами, соглашением о предоставлении грантов, бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проводят мониторинг достижения результатов предоставления грантов исходя из достижения значений результатов предоставления грантов, определенных соглашением о предоставлении грантов, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результатов предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

18. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения оператором целей, порядка и условий предоставления грантов.

19. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, фактов несоблюдения оператором условий предоставления грантов, а также в случае недостижения оператором значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, установленных соглашением о предоставлении грантов, оператор обязан возвратить в доход федерального бюджета полученные в соответствующем отчетном финансовом году гранты:

а) в случае установления по результатам проверок фактов несоблюдения условий предоставления грантов - в полном объеме:

на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня с даты получения оператором указанного требования;

на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) в случае недостижения оператором установленных при заключении соглашения о предоставлении грантов по итогам финансового года значений результата предоставления грантов и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, в размере, определяемом по формуле:

,

где:

R - достигнутое значение результата предоставления грантов;

Rmax - плановое значение результата предоставления грантов, установленного соглашением о предоставлении грантов;

Ii - достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов;

Ii,max - плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, установленного соглашением о предоставлении грантов;

n - количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, установленных соглашением о предоставлении грантов;

i - номер показателя, необходимого для достижения результата предоставления грантов, установленного соглашением о предоставлении грантов;

S - объем грантов, израсходованный оператором на организацию и проведение олимпиады в отчетном финансовом году.

20. Отчет о достижении значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются гранты, представляется оператором в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года не позднее 20-го рабочего дня, следующего за отчетным годом, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении о предоставлении грантов сроки и формы представления оператором дополнительной отчетности.

21. Конкурс для образовательных организаций осуществляется оператором ежегодно на очередной учебный год по направлениям олимпиады на основании положения о проведении олимпиады и положения о конкурсе для образовательных организаций, утверждаемых оператором по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

22. Порядок проведения оператором отбора образовательных организаций для предоставления грантов образовательным организациям, условия и порядок предоставления грантов образовательным организациям определяется соглашением о предоставлении грантов.

23. Получателями грантов являются физические лица - победители (медалисты) олимпиады.

Образовательные организации направляют оператору список победителей (медалистов) олимпиады. Оператор формирует единый список победителей (медалистов) олимпиады и размещает его на сайте олимпиады в сети «Интернет» в течение 30 календарных дней с даты определения победителей (медалистов) олимпиады.

Победителям (медалистам) олимпиады гранты предоставляются оператором на основании соглашения, заключаемого оператором с физическим лицом - победителем (медалистом) олимпиады по форме, установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

24. Ежегодное число победителей (медалистов) олимпиады не должно превышать 600 человек.

25. Гранты предоставляются победителям (медалистам) олимпиады среди студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в следующих размерах:

а) победителям (медалистам) олимпиады среди студентов по программам бакалавриата - золотая медаль 200000 рублей, серебряная медаль 150000 рублей, бронзовая медаль 100000 рублей;

б) победителям (медалистам) олимпиады среди студентов по программам специалитета, программам магистратуры - золотая медаль 300000 рублей, серебряная медаль 200000 рублей, бронзовая медаль 150000 рублей.

26. Для заключения соглашения между оператором и физическим лицом - победителем (медалистом) олимпиады победитель (медалист) олимпиады представляет оператору в течение месяца со дня размещения на сайте олимпиады в сети «Интернет» списка победителей (медалистов) следующие документы:

а) заявление о предоставлении гранта, включая реквизиты расчетного счета, открытого в кредитной организации;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

в) согласие на обработку персональных данных.

27. Указанные в пункте 26 настоящих Правил документы рассматриваются оператором в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

28. Выплата гранта победителю (медалисту) олимпиады осуществляется единовременно.

29. Оператор не позднее 1 ноября года предоставления грантов осуществляет выплату грантов посредством перечисления средств со своего лицевого счета на расчетные счета победителей (медалистов) олимпиады, открытые в кредитных организациях.

Оператор ежегодно до 15 ноября текущего года представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о выплате грантов победителям (медалистам) олимпиады за текущий год по форме, установленной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

____________________