Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области" (подготовлен Минэкономразвития России 08.02.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования и предоставления из федерального бюджета субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области;

Методику определение общего объема средств, предусмотренных в федерального бюджете в виде субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 1275 "О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________ 2021 г. N ____

ПРАВИЛА
формирования и предоставления из федерального бюджета субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок субвенции из федерального бюджета бюджету Калининградской области на создание и содержание рабочих мест, импортозамещение и локализацию сборочного производства, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области (далее - субвенция) через поддержку:

юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области до 1 апреля 2016 г. и заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области после 1 апреля 2016 г. и заключивших с высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области инвестиционные соглашения о реализации инвестиционных проектов.

2. Субвенция предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субвенция предоставляется до 1 января 2031 г.

3. Предоставление субвенции осуществляется на основании ежегодно заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области соглашения (далее - соглашение), в котором предусматриваются:

а) условия предоставления субвенции;

б) наличие нормативного правового акта Калининградской области, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета Калининградской области средств на поддержку деятельности:

юридических лиц, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 г. осуществляли деятельность на основании Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", с которыми заключены соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области до 1 апреля 2016 г., с которыми заключены соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности;

резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области после 1 апреля 2016 г., с которыми заключены инвестиционные соглашения.

Указанные порядок и условия предоставления средств должны соответствовать требованиям, определяемым Правительством Российской Федерации.

Типовые формы инвестиционного соглашения и соглашения о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности утверждаются Правительством Калининградской области по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) целевое назначение субвенции;

г) размер и сроки предоставления субвенции;

д) определение уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации;

е) форма и сроки представления высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области отчета о расходах бюджета Калининградской области на мероприятия, источником финансового обеспечения которых является субвенция;

ж) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области по представлению отчета, указанного в подпункте "е" настоящего пункта;

з) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

и) порядок возврата субвенции в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления субвенции, определенных настоящими Правилами и соглашением;

к) право органов государственной власти Калининградской области дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления мероприятий, источниками финансового обеспечения которых является субвенция;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области по заключению инвестиционных соглашений и соглашений о взаимных обязательствах по сохранению условий и параметров осуществления деятельности на основании обращения лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

н) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области по обеспечению представления в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о потребности в бюджетных ассигнованиях для предоставления субвенции на очередной финансовый год и плановый период, а также информации, необходимой для формирования прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета;

о) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области по обеспечению перечисления средств, предоставляемых на поддержку деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - юридические лица, резиденты Особой экономической зоны), на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

3.1. Порядок и условия предоставления средств на поддержку деятельности юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны (далее - средства поддержки), указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, должны предусматривать:

а) целевое назначение, условия и порядок предоставления средств поддержки в соответствии с настоящими Правилами;

б) указание на уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий взаимодействие с юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны и предоставление им средств поддержки;

в) исчерпывающий перечень документов, представляемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны для заключения соглашений, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, сроки заключения таких соглашений или отказа от их заключения, которые не могут превышать 10 дней со дня представления юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны документов для заключения соглашений, и исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения соглашений;

г) исчерпывающий перечень документов, представляемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны для заключения с ними соглашений о предоставлении средств поддержки уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области, сроки заключения таких соглашений или отказа от их заключения, которые не могут превышать 10 дней со дня представления юридическим лицом или резидентом Особой экономической зоны документов для заключения соглашений, и исчерпывающий перечень оснований для отказа от заключения соглашений;

д) исчерпывающий перечень документов, представляемых юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны в приложении к заявлениям на предоставление им средств поддержки, представляемых уполномоченному органу исполнительной власти Калининградской области;

е) обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области по перечислению средств поддержки в сроки, определяемые в соглашениях о предоставлении средств поддержки с учетом периодичности выплаты заработной платы в соответствии с трудовым законодательством, но не реже двух раз в месяц, если заявления, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, представляются два раза в месяц или чаще;

ж) обязанность юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны открывать в территориальном органе Федерального казначейства лицевые счета для учета операций со средствами юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства поддержки;

з) обязанность юридических лиц и резидентов Особой экономической зоны осуществлять за счет средств поддержки расходы на выплату заработной платы, уплату страховых взносов, налогов, сборов, таможенных пошлин и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.

Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта, осуществляются в пределах суммы, необходимой для оплаты возникших обязательств юридического лица или резидента Особой экономической зоны, после проведения территориальным органом Федерального казначейства санкционирования операций в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации;

и) порядок осуществления уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области контроля за исполнением юридическими лицами и резидентами Особой экономической зоны условий соглашений о предоставлении средств поддержки;

к) порядок возврата средств поддержки в случае установления по итогам проверок факта нарушения целей и условий предоставления средств поддержки;

л) условия осуществления юридическим лицом и резидентом Особой экономической зоны расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки средств поддержки, не использованные в текущем финансовом году;

м) согласие юридического лица и резидента Особой экономической зоны на осуществление главным распорядителем средств бюджета Калининградской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств поддержки, установленных настоящими Правилами;

н) запрет на перечисление средств, источником финансового обеспечения которых являются средства поддержки:

в качестве взноса в уставный (складочный) капитал;

в целях размещения средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;

о) условие выплаты средств поддержки, не выплаченных в текущем финансовом году, в I квартале следующего финансового года за счет и в пределах лимита бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели в следующем финансовом году.

4. Предоставление субвенции осуществляется в соответствии с соглашением в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенция, путем перечисления указанной субвенции территориальным органам Федерального казначейства в установленном порядке.

5. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субвенции подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти Калининградской области, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета Калининградской области по возврату остатков субвенции, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субвенции не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субвенции указанный остаток в соответствии с решением Министерства экономического развития Российской Федерации используется Калининградской областью в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенция.

6. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области.

7. В случае нарушений целей и условий предоставления субвенции, использованные с нарушениями соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Контроль за целевым использованием субвенции осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________ 2021 г. N ____

Методика
определение общего объема средств, предусмотренных в федерального бюджете в виде субвенции бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области

1. Ежегодный размер бюджетных ассигнований для предоставления из федерального бюджета бюджету Калининградской области субвенции на обеспечение создания и содержания рабочих мест, а также на улучшение экономических и социальных условий проживания в Калининградской области определяется по формуле:

где:

Ф - затраты на выплату заработной платы, отчисления на социальное и медицинское страхования и в Пенсионный фонд Российской Федерации, понесенные юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, и резидентами Особой экономической зоны в Калининградской области за предыдущий финансовый год, определяемые на основании официальной статистической информации по Калининградской области;

k - коэффициент совокупного уровня поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, рассчитываемый по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.