Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей" (подготовлен Минтрудом России 04.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 8 пункта 3 статьи 7, пунктом 8 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 2021, N 27, ст. 5047) и подпунктом 5.2.54 пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2021, N 42, ст. 7120), приказываю:

Утвердить Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей согласно приложению.

Министр

А.О. Котяков

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от _________ N _____

Стандарт деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей

I. Общие положения

1. Настоящий Стандарт устанавливает требования к порядку осуществления полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей (далее - полномочие, профилирование), составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при осуществлении полномочия, к реализации сервиса, требования к обеспечению процессов деятельности по осуществлению полномочия, а также показатели исполнения Стандарта, порядок представления сведений, необходимых для расчета указанных показателей, методику расчета.

2. Полномочие предоставляется государственными учреждениями службы занятости населения (далее - центры занятости населения):

1) гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы (далее - граждане);

2) работодателям или их уполномоченным представителям (далее - работодатели), зарегистрированным на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа).

3. Профилирование граждан и работодателей носит беззаявительный характер (проводится без необходимости подавать гражданином или работодателем отдельного заявления).

Проведение профилирования является обязательным для граждан, подавших заявление в службу занятости населения на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Проведение профилирования для граждан, подавших заявление в службу занятости населения на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (без последующего принятия решения по признанию безработным), а также заявления на иные государственные услуги или сервисы в области занятости населения является обязательным.

Прохождение профилирования носит рекомендательный характер для работодателей, зарегистрированных на единой цифровой платформе.

II. Требования к порядку осуществления полномочия

Порядок информирования о полномочии

4. Информирование граждан о порядке осуществления полномочия проводится:

на единой цифровой платформе в разделе, посвященном проведению профилирования граждан в виде текстовой и графической информации, а также в виде кратких сведений о целях профилирования, порядке его прохождения и результатах, размещенной в личном кабинете гражданина, в том числе непосредственно на страницах прохождения гражданином тестирования;

на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) в разделе личного кабинета гражданина, посвященном получению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в виде кратких сведений о целях профилирования, порядке его прохождения и результатах, а также ссылок на раздел единой цифровой платформы, посвященный проведению профилирования граждан.

Информирование работодателей о порядке осуществления полномочия проводится:

на единой цифровой платформе в разделе, посвященном проведению профилирования работодателей в виде текстовой и графической информации, а также в виде кратких сведений о целях профилирования, порядке его прохождения и результатах, размещенной в личном кабинете работодателя, в том числе непосредственно на страницах прохождения работодателем анкетирования (тестирования).

Дополнительно информирование граждан и работодателей может осуществляться с использованием официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по телефону горячей линии центров занятости населения, средств массовой информации и иных каналов.

Информация о порядке осуществления полномочия также предоставляется работодателю по электронной почте, указанной им при регистрации на единой цифровой платформе, гражданину по электронной почте, указанной им при направлении заявления на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Порядок осуществления полномочия

5. Перечень документов и сведений, необходимых для профилирования гражданина:

сведения о гражданине, содержащиеся на единой цифровой платформе, представленные зарегистрированным гражданином или полученные центром занятости населения на основании межведомственного запроса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при государственной регистрации указанного гражданина в целях поиска подходящей работы.

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие или уточняющие его положение в той или иной жизненной ситуации.

6. Перечень документов и сведений, необходимых для осуществления полномочия работодателю:

сведения о работодателе, содержащиеся на единой цифровой платформе, представленные работодателем или полученные центром занятости населения на основании межведомственного запроса, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, при регистрации работодателя на единой цифровой платформе.

7. Гражданин или работодатель вправе обратиться в центр занятости населения путем личного посещения по вопросам, связанным с профилированием, непосредственно прохождения тестирования для определения категории профиля.

Центр занятости населения имеет право пригласить гражданина на личную явку в целях проведения беседы для получения дополнительной информации, необходимой для уточнения категории профиля и/или профильной группы.

В центре занятости населения гражданину и работодателю обеспечивается доступ к единой цифровой платформе, единому порталу, а также оказывается необходимое консультационное содействие.

При личном посещении центра занятости населения:

гражданин предъявляет паспорт или документ, его заменяющий;

работодатель или представитель работодателя - документ, удостоверяющий полномочия.

8. Уведомления, направляемые центрами занятости населения гражданину и работодателю в соответствии с настоящим Стандартом, осуществляются путем автоматизированного формирования с использованием единой цифровой платформы.

9. Осуществление полномочия в отношении работодателя приостанавливается в случае отсутствия взаимодействия работодателя с центром занятости населения до момента возобновления такого взаимодействия.

Результаты осуществления полномочия

10. Результатом осуществления полномочия является:

а) для гражданина:

формирование индивидуального плана, представляющего собой перечень мероприятий по взаимодействию гражданина и центра занятости населения, в том числе предоставления центром занятости населения услуг и сервисов, состав и последовательность которых определены в зависимости от назначенной гражданину категории профиля и/или профильной группы;

б) для работодателя:

формирование индивидуального плана, представляющего собой перечень мероприятий по взаимодействию работодателя и центра занятости населения, в том числе предоставления центром занятости населения услуг и сервисов, состав и последовательность которых определены в зависимости от назначенной работодателю профильной группы.

III. Требования к составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) и реализации сервиса при осуществлении полномочия

Требования к составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при осуществлении профилирования граждан

11. Осуществление полномочия в части организации и проведения профилирования граждан включает в себя следующие административные процедуры (действия):

а) анкетирование (тестирование) гражданина в целях определения категории профиля;

б) сбор сведений о гражданине, необходимой для определения жизненной ситуации;

в) анализ полученных сведений и определение профильной группы;

г) уточнение сведений о гражданине и уточнение категории профиля и профильной группы;

д) определение перечня рекомендуемых услуг и сервисов на основе определенной для гражданина профильной группы, формирование индивидуального плана;

е) повторное анкетирование (тестирование) и корректировка категории профиля и профильной группы;

ж) корректировка индивидуального плана.

Анкетирование (тестирование) гражданина в целях определения категории профиля

12. Центр занятости населения с использованием единой цифровой платформы направляет уведомление гражданину о прохождении анкетирования (тестирования) гражданина, о порядке и сроках его (их) прохождения гражданином.

Центр занятости населения обеспечивает гражданину функциональные возможности прохождения анкетирования на единой цифровой платформе в режиме онлайн.

Уведомление о прохождении профилирования содержит ссылку для прохождения анкетирования, а также указание на возможность прохождения тестирования в рамках личного посещения гражданином центра занятости населения.

В уведомлении содержится рекомендация завершить прохождение анкетирования (тестирования) в течение 11 дней с даты регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы. Гражданин имеет право пройти анкетирование (тестирование) и по истечении указанного срока.

13. В случае непрохождения гражданином анкетирования (тестирования) в срок, установленный в уведомлении в соответствии с пунктом 12 настоящего Стандарта, или отказа гражданина от тестирования категория профиля будет присвоена в автоматизированном порядке (присваивается категория профиля с низким уровнем мотивации).

В случае если гражданин пройдет анкетирование (тестирование) позднее указанного срока, категория профиля может быть изменена и использована для корректировки индивидуального плана.

14. В случае прохождения гражданином анкетирования (тестирования) категория профиля определяется системой автоматически на основе заложенного алгоритма. Определенная категория профиля размещается в учетной карточке гражданина не позднее 1 дня с момента окончания анкетирования (тестирования). Сведения о категории профиля доступны только центру занятости населения.

Сбор сведений о гражданине, необходимой для определения жизненной ситуации

15. Не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина на учет в целях поиска подходящей работы с использованием единой цифровой платформы автоматически инициируется направление запросов через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Сведения, полученные через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, а также сведения, представленные гражданином в заявления на получение государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, используются на единой цифровой платформе для автоматизированного определения жизненной ситуации гражданина.

Автоматизированное определение жизненной ситуации осуществляется из перечня, установленного на единой цифровой платформе.

16. Определенная автоматически жизненная ситуация гражданина (признак жизненной ситуации) размещается в учетной карточке гражданина не позднее 5 календарных дней с даты регистрации гражданина в целях поиска работы.

Анализ полученных сведений и определение профильной группы

17. На основании определенных категории профиля и жизненной ситуации гражданин относится к определенной профильной группе.

Определение профильной группы происходит на единой цифровой платформе автоматически. Сведения о профильной группе сохраняются в учетной карточке гражданина и доступны только сотруднику центра занятости населения.

Уточнение сведений о гражданине и уточнение категории профиля и профильной группы

18. Сведения о гражданине, влияющие на определение жизненной ситуации, могут быть изменены центром занятости населения по результатам личного приема гражданина и предоставления им дополнительных сведений.

19. В целях проведения уточнения центр занятости населения вправе назначить гражданину дату личного посещения центра занятости населения

Уточнения могут быть также проведены центром занятости населения в рамках личного посещения гражданина на подбор подходящей работы до признания безработным, на личной явке гражданина для признания безработным или перерегистрации.

Сведения, полученные сотрудником, заносятся им в учетную карточку гражданина на единой цифровой платформе.

Определение перечня рекомендуемых услуг и сервисов на основе определенной для гражданина профильной группы

20. На основе определенной для гражданина профильной группы с использованием единой цифровой платформы формируется перечень рекомендуемых услуг и сервисов для гражданина.

Формирование индивидуального плана

21. Центр занятости населения на основе сформированных единой цифровой платформой рекомендаций формирует рекомендованный индивидуальный план гражданину, содержащий перечень услуг и сервисов и примерные сроки их получения (последовательность).

При формировании индивидуального плана центр занятости населения может расширить перечень услуг и сервисов, в том числе за счет услуг и сервисов, предоставляемых в рамках комплексов услуг и сервисов по принципу жизненной ситуации, предоставляемых в центре занятости населения, в который обратился гражданин.

22. Центр занятости населения формирует рекомендованный индивидуальный план не позднее 2 рабочих дней с момента определения гражданину профильной группы и формирования автоматических рекомендаций по составу услуг и сервисов.

Центр занятости населения направляет гражданину с использованием единой цифровой платформы рекомендованный план для ознакомления и приглашает гражданина на личный прием для утверждения рекомендованного индивидуального плана, а также проведения беседы в случае необходимости для уточнения профильной группы гражданина.

23. Гражданин имеет возможность получать услуги и проходить сервисы в соответствии с рекомендованных планом без его утверждения. Однако в таком случае для получения сервисом и прохождения услуг, имеющих заявительный характер, гражданину потребуется подавать заявления на получение соответствующих услуг и сервисов.

В рамках личного приема с гражданином происходит утверждение индивидуального плана, включая установление сроков получения услуг и прохождения сервисов. Индивидуальный план, после его утверждения, доступен гражданину на единой цифровой платформе.

За 2 календарных дня до даты наступления события в соответствии с утвержденным индивидуальным планом, гражданин получает на единой цифровой платформе предложение о заполнение заявления для прохождения услуги или получении сервиса, на которое необходимо откликнуться для начала процесса получения услуги или сервиса (для сервисов и услуг, которые носят заявительный характер, для прочих услуг и сервисов гражданин получает уведомление о наступлении даты получения услуги или прохождении сервиса).

24. Центр занятости населения имеет возможность скорректировать назначенную дату и время по оказанию услуг и сервисов в утвержденном индивидуальном плане по согласованию с гражданином.

Повторное анкетирование (тестирование) и корректировка категории профиля и профильной группы

25. По прошествии 3 месяцев с момента постановки на учет гражданина в целях поиска подходящей работы либо по итогам прохождения всех мероприятий индивидуального плана, гражданин, который не был снят с учета, приглашается с использованием единой цифровой платформы для прохождения повторного профилирования. Приглашение на прохождение повторного профилирования содержит ссылку для прохождения анкетирования, а также указание на возможность прохождения тестирования в рамках личного посещения центра занятости населения.

26. По результатам повторного профилирования системой автоматически проводится корректировка профильной группы гражданина.

Корректировка индивидуального плана

27. На основе скорректированной профильной группы гражданина центр занятости населения формирует новый рекомендованный индивидуальный план гражданина, после чего повторяются действия по формированию индивидуального плана в соответствии с пунктами 21-24 настоящего Стандарта.

Требования к составу, последовательности и срокам выполнения административных процедур (действий) при осуществлении профилирования работодателей

28. Осуществление полномочия в части организации и проведения профилирования работодателей включает в себя следующие административные процедуры (действия):

а) анкетирование (тестирование) работодателя на единой цифровой платформе в целях определения профильной группы;

б) анализ полученных сведений и определение профильной группы;

в) определение перечня рекомендуемых услуг и сервисов на основе определенной для работодателя профильной группы. Формирование рекомендованного индивидуального плана;

г) направление рекомендованного индивидуального плана центром занятости населения работодателю;

д) ознакомление работодателя с рекомендованным планом и его утверждение (формирование итогового индивидуального плана) либо направление предложений по его корректировке в центр занятости населения;

е) уточнение предложений по корректировке индивидуального плана центром занятости населения и утверждение итогового индивидуального плана;

ж) повторное анкетирование (тестирование) и корректировка профильной группы не реже 1 раза в 6 месяцев. По желанию работодателя возможно повторное прохождение анкетирования (тестирования) в любой момент. После каждого заполнения анкеты повторяются процедуры, указанные в подпункте "а" - "е" настоящего пункта;

з) корректировка индивидуального плана.

Анкетирование (тестирование) работодателя в целях определения профильной группы

29. Заполнение анкеты осуществляется работодателем с использование единой цифровой платформы.

Уведомление о прохождении профилирования, поступающее работодателю с использованием единой цифровой платформы, содержит ссылку для прохождения анкетирования, а также указание на возможность прохождения анкетирования (тестирования) в рамках личного посещения центра занятости населения.

30. В случае прохождения работодателем анкетирования (тестирования) профильная группа определяется единой цифровой платформой автоматически на основе заложенного алгоритма. Определенная профильная группа размещается в учетной карточке работодателя не позднее 1 дня с момента окончания анкетирования (тестирования).

Сведения о профильной группе доступны только центру занятости населения.

Анализ полученных сведений о работодателе и определение профильной группы

31. Сведения о работодателе, влияющие на определение профильной группы могут быть изменены центром занятости населения по результатам предоставления дополнительных сведений со стороны работодателя.

Сведения, полученные центром занятости населения, вносятся им в учетную карточку работодателя на единой цифровой платформе.

Определение перечня рекомендуемых услуг и сервисов на основе определенной для работодателя профильной группы. Формирование индивидуального плана

32. На основе определенной для работодателя профильной группы единая цифровая платформа автоматически формирует перечень рекомендуемых услуг и сервисов.

Центр занятости населения на основе сформированных единой цифровой платформой рекомендаций формирует рекомендованный индивидуальный план работодателю, содержащий перечень услуг и сервисов и примерные сроки их получения (последовательность).

33. При формировании индивидуального плана центр занятости населения может внести изменения в перечень услуг и сервисов, в том числе за счет услуг и сервисов, предоставляемых в рамках комплексов услуг и сервисов по принципу бизнес-ситуации, предоставляемых в центре занятости населения, в который обратился работодатель.

Центр занятости населения формирует рекомендованный индивидуальный план не позднее 2 рабочих дней с момента определения работодателю профильной группы и автоматического формирования единой цифровой платформой рекомендаций по составу услуг и сервисов.

Направление рекомендованного индивидуального плана работодателю

34. Центр занятости населения с использованием единой цифровой платформы направляет работодателю рекомендованный план для ознакомления и согласования или направления пожеланий по корректировке индивидуального плана.

Ознакомление работодателя с рекомендованным планом и его утверждение (формирование итогового индивидуального плана) либо направление предложений по его корректировке

35. Работодатель, ознакомившись с полученным рекомендованным индивидуальным планом, согласовывает индивидуальный план или формирует пожелания по его корректировке. Данные пожелания по корректировке направляются в центр занятости населения с использованием единой цифровой платформы.

Уточнение предложений по корректировке индивидуального плана и утверждение итогового индивидуального плана

36. Центр занятости населения уточняет пожелания работодателя по корректировке индивидуального плана. При необходимости связывается с работодателем и обсуждает возможные корректировки. Вносит изменения в рекомендованный индивидуальный план и утверждает его.

Работодатель имеет возможность получать услуги и проходить сервисы в соответствии с рекомендованных планом без его утверждения. Индивидуальный план, после его утверждения, доступен работодателю на единой цифровой платформе.

37. За 2 дня до даты наступления события в соответствии с утвержденным индивидуальным планом, работодатель получает с использованием единой цифровой платформы предложение о прохождении услуги или получении сервиса, на которое необходимо откликнуться для начала процесса получения услуги или сервиса (для сервисов и услуг, которые носят заявительный характер, для прочих услуг и сервисов работодатель получает уведомление о наступлении даты получения услуги или прохождении сервиса).

Повторное анкетирование (тестирование) и корректировка профильной группы

38. По истечении 6 месяцев с момента прохождения профилирования работодателя, работодатель, приглашается с использованием единой цифровой платформы для прохождения повторного профилирования. Приглашение на прохождение повторного профилирования содержит ссылку для прохождения анкетирования, а также указание на возможность прохождения анкетирования (тестирования) в рамках личного посещения центра занятости населения.

По результатам повторного профилирования единая цифровая платформа автоматически проводит корректировку профильной группы работодателя.

Корректировка индивидуального плана

39. На основе скорректированной профильной группы работодателя центр занятости населения формирует новый рекомендованный индивидуальный план работодателя, после чего осуществляется процедура, изложенная в пунктах 34- 36 настоящего Стандарта.

IV. Требования к организационному, кадровому, материально-техническому, финансовому, информационному обеспечению процесса деятельности по осуществлению полномочия

40. Требования к организационному, кадровому, материально-техническому, финансовому, информационному обеспечению деятельности центров занятости населения устанавливаются в стандарте организации деятельности центров занятости населения.

V. Показатели исполнения настоящего Стандарта, сведения, необходимые для расчета показателей, и порядок их предоставления, методика оценки (расчета) показателей

41. Показатели исполнения настоящего Стандарта, сведения, необходимые для расчета показателей, методика оценки (расчета) показателей предусмотрены в приложении N 1 к настоящему Стандарту.

42. Сведения, необходимые для расчета показателей, центр занятости населения вносит на единую цифровую платформу в результате выполнения административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Стандартом.

Приложение N 1
к Стандарту осуществления полномочия в сфере занятости населения
по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан,
зарегистрированных в целях поиска подходящей работы,
а также профилированию работодателей,
утвержденному приказом Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации
от ___________ 2022 г. N ______

Показатели исполнения Стандарта осуществления полномочия в сфере занятости населения по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также профилированию работодателей, сведения, необходимые для расчета показателей, методика оценки (расчета) показателей

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Источники информации для расчета (оценки)	Методика расчета (оценки)
1.	Доля граждан, в отношении которых определена профильная группа	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата определения профильной группы гражданина; - дата регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы наступила ранее, чем 11 дней назад	Отношение количества граждан, в отношении которых определена профильная группа, к общему количеству граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы более 11 дней
2.	Доля граждан, прошедших анкетирование (тестирование) в течение 11 дней с даты регистрации	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата прохождения анкетирования (тестирования) гражданина, зарегистрированного в целях поиска работы" не превышает 11 дней с даты такой регистрации; - дата регистрации гражданина в поиске подходящей работы превышает 11 дней.	Отношение количества граждан, прошедших тестирование в течение 11 дней с даты регистрации в целях поиска работы, к общему количеству граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы более 11 дней назад
3.	Доля граждан, не трудоустроенных в течение 3 месяцев с даты регистрации в целях поиска подходящей работы, прошедших повторное анкетирование (тестирование)	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата прохождения повторного анкетирования (тестирования) гражданина, не трудоустроенного в течение 3 месяцев с даты регистрации в целях поиска подходящей работы; - количество граждан, не трудоустроенных в течение 3 месяцев с даты регистрации в целях поиска подходящей работы	Отношение количества граждан, не трудоустроенных в течение 3 месяцев с даты регистрации в целях поиска подходящей работы, прошедших повторное тестирование, к общему количеству граждан, не трудоустроенных в течение 3 месяцев с даты регистрации в целях поиска подходящей работы
4.	Средний срок между автоматизированным формированием рекомендация и направлением рекомендованного индивидуального плана гражданину	дни	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата формирования автоматизированных рекомендаций; - дата направления гражданину рекомендованного индивидуального плана	Среднее значение разницы даты формирования автоматизированных рекомендаций и даты направления гражданину рекомендованного индивидуального плана
5.	Средний срок между автоматизированным формированием рекомендаций и направлением рекомендованного индивидуального плана работодателю	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата автоматически сформированных рекомендаций; - дата направления рекомендованного плана работодателю	Среднее значение разницы между датой направления рекомендованного плана работодателю и датой автоматически сформированных рекомендаций.
6.	Доля утвержденных индивидуальных планов в количестве направленных центром занятости населения рекомендованных индивидуальных планов	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата утверждения индивидуального плана; - дата направления рекомендованного плана	Отношение количества утвержденных индивидуальных планов к количеству рекомендованных планов, направленных работодателям
7.	Доля работодателей, прошедших профилирование, среди работодателей, зарегистрированных на единой цифровой платформе, но не подававших заявление на содействие центра занятости населения более одного года	%	Сведения, формируемые автоматически на единой цифровой платформе: - дата прохождения анкетирования (тестирования)	Отношение количества работодателей, прошедших профилирование, к количеству работодателей, зарегистрированных на единой цифровой платформе, но не подававших на содействие центра занятости населения более одного года