Проект Приказа Федерального медико-биологического агентства "О Ведомственной аттестационной комиссии Федерального медико-биологического агентства" (подготовлен ФМБА России 31.01.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2021, N 27 (часть I), ст. 5186) и пунктом 10 Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 1083н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66098), в целях проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников организаций, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, приказываю:

1. Создать Ведомственную аттестационную комиссию Федерального медико-биологического агентства.

2. Утвердить Положение о Ведомственной аттестационной комиссии Федерального медико-биологического агентства согласно приложению к настоящему приказу.

3. Приказ Федерального медико-биологического агентства от 9 декабря 2014 г. N 356 "О Ведомственной аттестационной комиссии Федерального медико-биологического агентства по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35505) признать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя руководителя ФМБА России Т.В. Яковлеву.

Руководитель

В.И. Скворцова

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального медико-биологического агентства
от "___" ___________2022 г. N______

Положение
о Ведомственной аттестационной комиссии Федерального медико-биологического агентства

I. Общие положения

1.1. Ведомственная аттестационная комиссия Федерального медико-биологического агентства (далее - ВАК ФМБА России) создается в целях проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников (далее - специалисты) организаций, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России).

1.2. ВАК ФМБА России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, настоящим положением, Порядком и сроками прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. N 1083н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66098) (далее - Порядок).

1.3. В состав ВАК ФМБА России включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, находящихся в ведении ФМБА России, представители ФМБА России и профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медицинскими работниками или фармацевтическими работниками.

1.4. ВАК ФМБА России состоит из председателя аттестационной комиссии, заместителя председателя аттестационной комиссии, ответственного секретаря аттестационной комиссии, заместителя ответственного секретаря аттестационной комиссии, членов аттестационной комиссии.

1.5. Персональный состав ВАК ФМБА России утверждается приказом ФМБА России.

1.6. Состав ВАК ФМБА России актуализируется не реже одного раза в два года.

II. Структура, задачи и функции ВАК ФМБА России

2.1. ВАК ФМБА России состоит из Координационного комитета (далее - Комитет) и Экспертных групп по специальностям (далее - Экспертные группы).

2.2. Председатель ВАК ФМБА России является председателем Комитета, осуществляет общее руководство деятельностью ВАК ФМБА России, председательствует на заседаниях Комитета, организует работу ВАК ФМБА России, осуществляет общий контроль за реализацией принятых ВАК ФМБА России решений, распределяет обязанности между членами ВАК ФМБА России.

Заместитель председателя ВАК ФМБА России является заместителем председателя Комитета, исполняет обязанности председателя ВАК ФМБА России в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя ВАК ФМБА России, в рамках работы ВАК ФМБА России.

Ответственный секретарь ВАК ФМБА России является ответственным секретарем Комитета, назначаемым из числа представителей ФМБА России.

Ответственный секретарь ВАК ФМБА России:

регистрирует и рассматривает поступающие в ВАК ФМБА России документы специалистов на предмет их соответствия пункту 20 Порядка;

формирует материалы для направления в Экспертные группы;

готовит материалы к заседаниям Комитета, проекты решений Комитета;

осуществляет иные функции по поручению председателя ВАК ФМБА России в рамках работы ВАК ФМБА России.

Заместитель ответственного секретаря ВАК ФМБА России исполняет обязанности ответственного секретаря ВАК ФМБА России в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя ВАК ФМБА России.

2.3. Комитет состоит из председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, ответственного секретаря Комитета, заместителя ответственного секретаря Комитета и членов ВАК ФМБА России.

В состав Комитета включаются члены ВАК ФМБА России.

Персональный состав Комитета утверждается Председателем ВАК ФМБА России из расчета не менее пяти человек с учетом председателя Комитета, заместителя председателя Комитета, ответственного секретаря Комитета, заместителя ответственного секретаря Комитета и членов ВАК ФМБА России.

2.4. Экспертная группа состоит из председателя Экспертной группы, заместителя председателя Экспертной группы, ответственного секретаря Экспертной группы и членов Экспертной группы.

В состав Экспертной группы включаются члены ВАК ФМБА России.

Персональный состав Экспертной группы утверждается Председателем ВАК ФМБА России из расчета не менее пяти человек с учетом председателя Экспертной группы, заместителя председателя Экспертной группы, ответственного секретаря Экспертной группы и членов Экспертной группы.

Председатель Экспертной группы осуществляет общее руководство деятельностью Экспертной группы, председательствует на заседаниях Экспертной группы, организует работу Экспертной группы, распределяет обязанности между членами Экспертной группы.

Заместитель председателя Экспертной группы исполняет обязанности председателя Экспертной группы в его отсутствие, осуществляет иные функции по поручению председателя ВАК ФМБА России и председателя Экспертной группы в рамках работы ВАК ФМБА России.

Ответственный секретарь Экспертной группы готовит документы, представленные специалистом, к заседанию Экспертной группы и проекты решений Экспертной группы, осуществляет иные функции в соответствии с Порядком и по поручению председателя Экспертной группы в рамках работы ВАК ФМБА России.

2.5. Основными функциями Комитета являются:

организация деятельности ВАК ФМБА России;

координация работы Экспертных групп;

определение места проведения заседаний Экспертных групп;

определение способов, методов и технологий оценки квалификации специалистов;

рассмотрение возможности использования вариативных способов аттестации: выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий;

направление в ФМБА России предложений по проведению выездного заседания Экспертной группы или аттестации с использованием дистанционных технологий, учитывающих уровень загруженности Экспертной группы, основания, по которым планируется проведение выездного заседания Экспертной группы или аттестации с использованием дистанционных технологий, число специалистов, желающих пройти аттестацию, наличие оборудованных помещений;

подготовка и направление на утверждение в ФМБА России проекта приказа ФМБА России о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий;

организация рассмотрения спорных вопросов, в том числе в случае несогласия специалиста с решением Экспертной группы, и принятие по ним решений;

ведение делопроизводства ВАК ФМБА России.

2.6. Экспертные группы осуществляют следующие функции:

рассматривают документы, представленные специалистами в соответствии с пунктом 20 Порядка;

готовят заключения по отчетам, представленным специалистами;

проводят тестовый контроль знаний и собеседование;

принимают решения по вопросам присвоения квалификационных категорий специалистам.

2.7. Основной формой деятельности ВАК ФМБА России являются заседания.

Заседания Комитета проводятся при необходимости по решению председателя Комитета, заседания Экспертных групп проводятся по мере поступления документов.

Заседание Комитета или Экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комитета или Экспертной группы.

2.8. Решение Комитета или Экспертной группы принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета или Экспертной группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комитета или Экспертной группы является решающим.

При рассмотрении вопроса о присвоении квалификационной категории специалисту, являющемуся членом ВАК ФМБА России, последний не участвует в голосовании.

Решение Комитета или Экспертной группы оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комитета или Экспертной группы, присутствовавшими на заседании Комитета или Экспертной группы.

Член Комитета или Экспертной группы, не согласный с принятым решением, имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комитета или Экспертной группы.

III. Проведение аттестации

3.1. Специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в ВАК ФМБА России:

заявление на имя председателя ВАК ФМБА России, в котором указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью присвоения квалификационной категории, контактный телефон, адрес электронной почты, личная подпись специалиста и дата составления заявления. Заявление подается независимо от продолжительности работы в организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

пакет документов в соответствии с пунктом 20 Порядка.

3.2. Документы в адрес ВАК ФМБА России:

представляются лично специалистом либо его представителем на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации;

направляются посредством почтовой связи письмом;

направляются посредством их преобразования в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания их реквизитов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством электронной почты на адрес ВАК ФМБА России: ak@fmba.gov.ru.

3.3. Специалист, имеющий присвоенную квалификационную категорию, представляет документы в адрес ВАК ФМБА России не позднее четырех месяцев до окончания ее срока действия лично либо через представителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

3.4. Документы, поступившие в ВАК ФМБА России, регистрируются ответственным секретарем ВАК ФМБА России в журнале регистрации документов в день их поступления в ВАК ФМБА России.

Ведение журнала регистрации документов обеспечивает ответственный секретарь ВАК ФМБА России.

Ответственный секретарь ВАК ФМБА России проверяет наличие документов, а также правильность их оформления, и в течение семи календарных дней со дня регистрации документов передает их на рассмотрение председателю Комитета.

3.5. В случае несоблюдения порядка оформления документов ответственный секретарь ВАК ФМБА России в течение семи календарных дней со дня регистрации документов направляет специалисту письмо об отказе в принятии документов с разъяснением причины отказа.

После устранения причин отказа в принятии документов специалист может повторно направить документы в ВАК ФМБА России.

Сроки рассмотрения ВАК ФМБА России повторно направленных специалистом документов составляют четырнадцать календарных дней и исчисляются со дня повторной регистрации документов в ВАК ФМБА России.

3.6. Председатель Комитета не позднее четырнадцати календарных дней со дня регистрации документов определяет Экспертную группу для проведения аттестации, направляет председателю Экспертной группы поступившие документы, а также определяет способ проведения аттестации (выездное заседание или аттестация с использованием дистанционных технологий).

3.7. Не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов в ВАК ФМБА России Экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчет и назначается дата и место проведения выездного заседания или дата проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, а также проведения тестового контроля знаний и собеседования.

Заключение на отчет должно содержать оценку теоретической подготовки и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории, включая:

владение современными методами диагностики, профилактики, лечения, реабилитации, лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности (за исключением лиц, имеющих фармацевтическое образование);

участие в оптимизации и актуализации процессов и процедур деятельности аптечной организации, направленных на снижение производственных потерь, оптимизацию деятельности, увеличение товарооборота, и (или) участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и (или) участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование);

участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации;

формы самообразования, используемые специалистом;

наличие публикаций.

Решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения выездного заседания или даты проведения аттестации с использованием дистанционных технологий, проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее, чем за тридцать календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения данной информации на официальном сайте ФМБА России (в разделе ВАК ФМБА России) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных стендах ФМБА России.

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов в ВАК ФМБА России.

3.8. Тестовый контроль знаний проводится с использованием тестовых заданий, комплектуемых для каждого специалиста автоматически с использованием информационных систем, в соответствии со спецификацией при выборке заданий, с учетом специальности, по которой проводится аттестация, формируемых ВАК ФМБА России.

3.9. Общее количество тестовых заданий, а также время, отводимое аттестуемому на их решение, устанавливается ВАК ФМБА России.

3.10. Тестовый контроль знаний признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% от общего объема тестовых заданий.

3.11. Собеседование проводится членами Экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.

3.12. По результатам аттестации специалиста Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается Экспертной группой не позднее восьмидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

Решение об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается Экспертной группой по следующим основаниям:

наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;

выполнение тестовых заданий менее 70% от общего объема тестовых заданий;

неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.

3.13. Решение Экспертной группы о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории оформляется протоколом заседания Экспертной группы в соответствии с приложением N 2 Порядка и заносится в аттестационный лист ответственным секретарем Экспертной группы.

3.14. При отказе в присвоении специалисту квалификационной категории в Протоколе указываются основания, по которым Экспертная группа приняла соответствующее решение.

3.15. Протокол Экспертной группы, содержащий решения о присвоении или об отказе в присвоении квалификационной категории, в течение пяти календарных дней со дня его подписания Экспертной группой направляется председателем Экспертной группы в Комитет.

3.16. Комитет не позднее девяноста календарных дней со дня регистрации документов подготавливает и представляет на утверждение проект приказа ФМБА России о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.

3.17. ФМБА России не позднее ста десяти календарных дней со дня регистрации документов издает акт о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории.

3.18. Не позднее ста двадцати календарных дней со дня регистрации документов ответственный секретарь ВАК ФМБА России направляет посредством почтовой связи или выдает на руки специалисту выписку из приказа ФМБА России о присвоении ему квалификационной категории.

3.19. Факт направления почтовой связью или выдачи на руки выписки из приказа ФМБА России о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий регистрируется в журнале регистрации документов.