Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об официальных и специальных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России 12.08.2021)

Досье на проект

В целях повышения эффективности участия Правительства Российской Федерации в законодательном процессе, а также обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов Правительство Российской Федерации постановляет :

Утвердить прилагаемое Положение об официальных и специальных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства

Российской Федерации
от __________ 2021 г. N __

Положение
об официальных и специальных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации

1. Официальные и специальные представители Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуются соответственно - Правительство, официальный и специальный представители Правительства, Федеральное Собрание) обеспечивают представление и защиту интересов Правительства при рассмотрении палатами Федерального Собрания проектов федеральных законов и поправок к ним.

2. Официальные и специальные представители Правительства Российской Федерации в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства, Регламентом Правительства Российской Федерации и настоящим Положением с учетом регламентов палат Федерального Собрания.

3. Официальный представитель Правительства назначается по законопроекту, вносимому в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) Правительством.

Официальный представитель Правительства может быть назначен из числа членов Правительства, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, федеральных служб и федеральных агентств, органов и организаций, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

По законопроектам о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и (или) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации наряду с официальным представителем Правительства, назначенным из числа должностных лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, может назначаться официальный представитель Правительства из числа заместителей Министра юстиции Российской Федерации.

По законопроектам о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации или Бюджетный кодекс Российской Федерации официальный представитель Правительства назначается из числа представителей Министерства финансов Российской Федерации. Наряду с представителем Министерства финансов Российской Федерации может назначаться официальный представитель Правительства из числа должностных лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

4. Официальный представитель Правительства:

а) в случаях (порядке), предусмотренных регламентами палат Федерального Собрания, участвует в заседаниях Совета палаты, комитетов или комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) либо в заседаниях Совета Федерации, в заседаниях Совета Государственной Думы, комитетов или комиссий Государственной Думы либо в заседаниях Государственной Думы при рассмотрении законопроекта, по которому он назначен официальным представителем Правительства;

б) выступает с докладами в палатах Федерального Собрания, отвечает на вопросы сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, представляя согласованную позицию Правительства по рассматриваемому законопроекту и (или) поправкам;

в) представляет при необходимости пояснения о целях принятия законопроекта, о проблемах, на решение которых направлен законопроект, о правоприменительной практике, вызвавшей необходимость изменения правового регулирования, о прогнозах социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также представляет информацию о нормативных правовых актах, необходимых для реализации соответствующего федерального закона;

г) согласовывает с комитетами и комиссиями Государственной Думы сроки рассмотрения законопроектов, по которым он является официальным представителем;

д) в случаях (порядке), предусмотренных регламентами палат Федерального Собрания, участвует в работе депутатских групп по преодолению разногласий по поправкам к законопроекту, а также в работе согласительной комиссии, созданной в связи с отклонением Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона;

е) принимает меры по урегулированию разногласий, возникающих при рассмотрении законопроекта и (или) поправок в палатах Федерального Собрания;

ж) информирует заместителя Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и полномочных представителей Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания об изменениях текста проекта федерального закона и (или) поправках и иных вопросах, касающихся рассмотрения законопроекта в палатах Федерального Собрания.

5. Официальный представитель Правительства при выполнении возложенных на него функций вправе:

а) выражать в палатах Федерального Собрания позицию Правительства по законопроекту и (или) поправкам;

иные представители федеральных органов исполнительной власти не вправе выражать на заседаниях палат Федерального Собрания и комитетах палат Федерального Собрания позицию по законопроектам, поправкам к ним без ее согласования с официальными представителями Правительства по соответствующим законопроектам, а в случае если участие официальных представителей Правительства не предусмотрено - с полномочным представителем Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания;

б) участвовать в доработке текста проекта федерального закона и (или) поправок, находящихся на рассмотрении в палатах Федерального Собрания, в том числе принимать решения о поддержке или отклонении Правительством изменений текста проекта федерального закона (поправок), подготовленных иными субъектами права законодательной инициативы, с обязательным уведомлением заместителя Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и полномочных представителей Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания о принятых решениях;

в) запрашивать позиции и необходимые материалы по законопроектам и (или) поправкам у федеральных органов исполнительной власти.

6. Специальный представитель назначается при внесении в Государственную Думу поправок Правительства к законопроектам, подготовленным иными субъектами права законодательной инициативы.

Специальный представитель Правительства назначается поручением Председателя Правительства Российской Федерации или заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации из числа должностных лиц, указанных в абзаце втором пункта 3.

Специальный представитель обладает полномочиями и обязанностями, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящего Положения для официального представителя Правительства, если иное не определено в поручении.

Для защиты позиций Правительства по заключениям и официальным отзывам поручением Председателя Правительства Российской Федерации или заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации также может быть назначен специальный представитель, полномочия которого определяются в поручении.

7. Официальные и специальные представители Правительства координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства с полномочными представителями Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.

8. Официальные и специальные представители Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых в палатах Федерального Собрания.

9. В случае отсутствия руководителя или заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, назначенного официальным или специальным представителем Правительства, в заседании Совета палаты, комитета или комиссии Совета Федерации либо в заседании Совета Федерации, в заседании Совета Государственной Думы, комитета или комиссии Государственной Думы либо в заседании Государственной Думы его обязанности при рассмотрении в палатах Федерального Собрания внесенного Правительством законопроекта исполняет статс-секретарь - заместитель руководителя указанного федерального органа исполнительной власти, уведомив об этом полномочного представителя Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания.