Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (подготовлен ФАС России 22.07.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2434; N 40, ст. 5425; 2016, N 1, ст. 233; 2017, N11, ст. 1557; N 38, ст. 5633; 2019, N 25, ст. 3258).

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ __________ 2021 г. N ___

Изменения,
вносимые в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации

1. Пункт 4 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"В случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при расчете и применении предельных индексов в отношении платы указанных граждан за коммунальные услуги базовым периодом является декабрь предыдущего календарного года. При этом набор, объем и стоимость коммунальных услуг в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) принимаются равными набору, объему и стоимости коммунальных услуг, действовавшим для потребителей в многоквартирных домах и (или) жилых домах аналогичной степени благоустройства в границах муниципального образования.".

2. Абзац второй пункта 10 дополнить словами:

"в том числе в случае, определенном абзацем третьим пункта 4 настоящего документа".

3. Дополнить пунктом 35(2) следующего содержания:

"35(2). В муниципальных образованиях, по которым принято решение об установлении планируемых значений предельных индексов, предусмотренных абзацем третьим пункта 43 настоящего документа, ежегодное согласование предельных индексов с представительными органами муниципальных образований не требуется.".

4. Пункт 43 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае планируемого установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в связи с наступлением основания (оснований), указанного (указанных) в подпункте "д" и (или) "е" пункта 46 настоящего документа, может быть принято решение в форме согласования проекта акта об установлении предельных индексов, содержащего также планируемые значения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, на каждый год, в котором планируется такое превышение, в течение срока реализации концессионного соглашения и (или) инвестиционной программы (далее - планируемые значения предельных индексов) по форме согласно приложению N 4.

Решение о согласовании планируемых значений предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, принимается в целях создания условий для гарантирования реализации инвестиционных мероприятий.".

5. В пункте 45 подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) принимает решение об утверждении предельного индекса в размере, определенном проектом акта об установлении предельного индекса, либо в пределах размеров планируемых значений предельных индексов, - в случае его согласования представительным органом муниципального образования (в городах федерального значения - законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации) и принятия решения, указанного в подпункте "а" пункта 47(9) настоящего документа;";

дополнить новым абзацем следующего содержания:

"В случае если установленный Правительством Российской Федерации на год, следующий за текущим годом, индекс по субъекту Российской Федерации с учетом величины отклонения по субъекту Российской Федерации превышает планируемое значение предельного индекса на соответствующий год, решение, предусмотренное подпунктом "а" настоящего пункта, принимается в пределах значений, установленных Правительством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном настоящим документом.".

6. Пункт 47 дополнить словами ", а также об установлении планируемых значений предельных индексов".

7. Пункт 47(1) изложить в следующей редакции:

"47(1). В случае планируемого установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, в том числе установления планируемых значений предельных индексов, по основаниям, указанным в пункте 46 настоящего документа, применение указанных оснований подлежит обязательному согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

8. Пункт 47(2) дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"В случае планируемого установления по муниципальным образованиям планируемых значений предельных индексов, заявление высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с указанием соответствующих оснований из числа, предусмотренных подпунктами "д" и (или) "е" пункта 46 настоящего документа, с приложением документов и материалов, предусмотренных настоящим пунктом, в отношении планируемых значений предельных индексов на каждый год, в котором планируется такое превышение, в течение срока реализации концессионного соглашения и (или) инвестиционной программы, представляются в срок до 1 сентября года, предшествующего году установления по муниципальным образованиям предельных индексов.".

9. Пункт 47(6) изложить в следующей редакции:

"47(6). В случае представления не в полном объеме документов и материалов, указанных в абзаце первом пункта 47(2) настоящего документа, заявление вместе с представленными документами и материалами подлежит возврату в течение 7 рабочих дней со дня регистрации в федеральном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с указанием причин возврата, а заявление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 47(2) настоящего документа, - в течение 30 календарных дней.

10. В пункте 47(7) первый абзац изложить в следующей редакции:

"47(7). Заявление и приложенные к нему документы и материалы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 47(2) настоящего документа, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не более 30 календарных дней со дня регистрации, а заявление и приложенные к нему документы и материалы, представленные в соответствии с абзацем восьмым пункта 47(2) настоящего документа, - в течение 60 календарных дней.";

первое предложение абзаца второго изложить в следующей редакции:

"В случае, предусмотренном пунктом 47(8) настоящего документа, срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов и материалов, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 47(2) настоящего документа, может быть продлен не более чем на 10 календарных дней, а заявления и приложенных к нему документов и материалов, представленных в соответствии с абзацем восьмым пункта 47(2) настоящего документа, - на 30 календарных дней.".

11. Подпункты "а" и "б" пункта 47(9) дополнить словами ", а также планируемых значений предельных индексов".

12. Пункт 47(10) изложить в следующей редакции:

"47(10). Решение о согласовании применения оснований установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, а также планируемых значений предельных индексов или об отказе в таком согласовании федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

13. Дополнить пунктами 47(11) - 47(15) следующего содержания:

"47(11). В случае установления по муниципальным образованиям предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, по основанию планируемого к заключению концессионного соглашения высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 10 рабочих дней после заключения концессионного соглашения направляет такое концессионное соглашение в адрес федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

47(12). В случае внесения в установленном действующим законодательством порядке изменений в утвержденную инвестиционную программу, в целях реализации которой было осуществлено согласование планируемых значений предельных индексов, в части изменения мероприятий инвестиционной программы при сохранении источников и объема ее финансирования, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 10 рабочих дней после внесения указанных изменений направляет в адрес федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов уведомление с приложением решения о внесении изменений в инвестиционную программу с обоснованием необходимости сохранения соответствующего планируемого значения предельного индекса.

47(13). По истечении каждого года реализации заключенного концессионного соглашения и (или) утвержденной инвестиционной программы, в целях которого (которой) было осуществлено согласование планируемых значений предельных индексов, предусмотренное подпунктом "а" пункта 47(9) настоящего документа, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, направляет в адрес федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов:

а) отчет об исполнении запланированных на прошедший период мероприятий в рамках заключенного концессионного соглашения, в целях реализации которого было осуществлено такое согласование;

б) отчет об исполнении запланированных на прошедший период мероприятий утвержденной инвестиционной программы, в целях реализации которой было осуществлено такое согласование.

47(14). В случае неисполнения мероприятий, предусмотренных заключенным концессионным соглашением и (или) утвержденной инвестиционной программой, в целях которого (которой) было осуществлено согласование планируемых значений предельных индексов, согласование, предусмотренное подпунктом "а" пункта 47(9) настоящего документа, подлежит аннулированию с очередного года установления предельных индексов и не может применяться при установлении предельных индексов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 47(12) настоящего документа.

47(15). Если в период действия согласованных ранее планируемых значений предельного индекса по муниципальному образованию возникает новое основание из числа, предусмотренных подпунктами "д" и (или) "е" пункта 46 настоящего документа, для установления по указанному муниципальному образованию планируемых значений предельного индекса, согласование новых планируемых значений предельного индекса осуществляется с учетом ранее принятых решений в порядке, предусмотренном разделами IV и IV(1) настоящего документа.

В указанном случае решение о согласовании планируемых значений предельного индекса, принятое ранее в соответствии абзацем третьим пункта 43 настоящего документа, а также решение о согласовании применения оснований установления по муниципальному образованию планируемых значений предельного индекса, принятое ранее в соответствии с подпунктом "а" пункта 47(9) настоящего документа, утрачивают силу с момента принятия нового решения в соответствии с подпунктом "а" пункта 47(9) настоящего документа.".

14. Абзац первый пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50. Предельные индексы могут быть изменены (пересмотрены) в течение долгосрочного периода их действия в сторону увеличения по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при условии непревышения индекса по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных разделами IV и IV(1) настоящего документа.".

15. В пункте 57(1):

абзац первый изложить в следующей редакции:

"Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 7 дней со дня принятия решения об утверждении предельного индекса по муниципальному образованию, превышающего индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, а также планируемых значений предельных индексов по основаниям, указанным в подпунктах "д" и (или) "е" пункта 46 настоящего документа, а также в случае, указанном в пункте 35(1) настоящего документа, направляет уведомление в адрес федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов о принятом решении с приложением следующих материалов и документов (оригиналы или копии, заверенные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):";

16. Дополнить новым приложением следующего содержания:

"Приложение N 4
к Основам формирования
индексов изменения размера
платы граждан за коммунальные
услуги в Российской Федерации

Планируемые значения
предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, на каждый год, в котором планируется такое превышение, в течение срока реализации концессионного соглашения и (или) инвестиционной программы на период ____________________

Примечание. Мотивировочные пояснения с указанием данных (значений и параметров) и иных пояснений (в том числе данные о согласовании планируемых значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, на каждый год, в котором планируется такое превышение, в течение срока реализации концессионного соглашения и (или) инвестиционной программы (далее - планируемые значения предельных индексов) с представительным органом муниципального образования (в городах федерального значения - с законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации) о причинах и факторах, повлиявших на величину планируемых значений предельных индексов по каждому муниципальному образованию субъекта Российской Федерации (в городах федерального значения - в целом). Наименования муниципальных образований должны соответствовать наименованиям муниципальных образований, указанным в Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований.

___________________________________________________________________