Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 08.05.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться правилами, утвержденными настоящим постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Правила
разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов и государственными корпорациями (далее соответственно - органы, предоставляющие государственные услуги, административные регламенты).

2. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации после включения соответствующей государственной услуги в перечень государственных услуг и государственных функций.

При наличии единого стандарта предоставления государственной услуги, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствующей сфере деятельности, разрабатывает и утверждает административный регламент в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, с учетом требований единого стандарта.

Исполнение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти уполномоченным в соответствующей сфере деятельности, если иное не установлено федеральным законом.

3. Разработка и утверждение административных регламентов осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги, с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ФГИС "ФРГУ").

4. Разработка административных регламентов включает следующие этапы:

а) внесение во ФГИС "ФРГУ" органами, предоставляющими государственные услуги, сведений о государственной услуге, в том числе, о назначении сведений, содержащихся в заявлении (запросе) и документах, необходимых для предоставления государственной услуги, способах информирования заявителя о ходе предоставления государственной услуги и способах записи заявителя на прием, показателях качества и доступности государственной услуги, а также административных процедурах, необходимых для предоставления заявителю государственной услуги;

б) автоматическое формирование из состава сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, административного регламента в соответствии с требованиями к структуре административных регламентов, предусмотренными разделом 2 настоящих Правил;

в) автоматическое формирование из сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта, машиночитаемого описания процедур предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее соответственно - машиночитаемое описание административных процедур, Федеральный закон).

5. Сведения о государственной услуге, указанные в абзаце втором пункта 4 настоящих Правил, должны быть достаточны для:

а) описания всех возможных категорий заявителей, обратившихся за одним результатом предоставления государственной услуги и имеющих общие признаки, влияющие на порядок предоставления государственной услуги;

б) описания уникальных для каждой категории заявителей, указанной в абзаце втором настоящего пункта, сроков и порядка осуществления административных процедур (действий), сведений о составе документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, основаниях для отказа в приеме таких документов (сведений), основаниях для приостановления предоставления государственной услуги, критериях принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, а также максимального срока предоставления государственной услуги (далее - варианты предоставления услуги).

Сведения о государственной услуге, указанные в абзаце втором пункта 4 настоящих Правил, а также машиночитаемое описание административных процедур предоставления государственной услуги могут быть использованы для автоматизированного исполнения административного регламента после вступления в силу соответствующего административного регламента.

6. При разработке административных регламентов органы, предоставляющие государственные услуги, предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе автоматическое информирование о возможности получения услуги, многоканальность и экстерриториальность получения государственных услуг, устранение избыточных административных процедур и документов, требуемых для получения государственной услуги, сокращение сроков предоставления государственных услуг, внедрение реестровой модели предоставления государственных услуг, а также внедрение иных принципов предоставления государственных услуг, предусмотренных Федеральным законом.

При оптимизации предоставления государственных услуг должны учитываться решения рабочей группы Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

II. Требования к структуре и содержанию административных регламентов

7. В административный регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления государственной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 12 статьи 7 и части 11 статьи 16 Федерального закона, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников.

8. В раздел "Общие положения" включаются следующие положения:

а) предмет регулирования административного регламента;

б) требование о предоставлении заявителю государственной услуги в соответствии с вариантом предоставления услуги, предъявленным ему в результате анкетирования заявителя, осуществляемого органом, предоставляющим государственную услугу, в целях определения необходимого заявителю варианта предоставления государственной услуги (далее - профилирование).

9. Раздел "Стандарт предоставления государственной услуги" состоит из следующих подразделов:

а) наименование государственной услуги;

б) наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

в) результат предоставления государственной услуги;

г) срок предоставления государственной услуги;

д) правовые основания для предоставления государственной услуги;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

з) исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги;

и) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания;

к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги;

л) срок регистрации заявления (запроса) заявителя о предоставлении государственной услуги;

м) требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги;

н) показатели доступности и качества государственной услуги;

о) иные требования к предоставлению государственной услуги.

10. В подраздел "Наименование органа, предоставляющего государственную услугу" включаются следующие положения:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

б) возможность (невозможность) принятия многофункциональным центром либо коммерческой или некоммерческой организацией, определенной в части 12 статьи 7 Федерального закона, решения об отказе в приеме заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в случае, если заявление (запрос) о предоставлении государственной услуги может быть подан в многофункциональный центр).

11. В подраздел "Результат предоставления государственной услуги" включаются следующие положения:

а) наименование результата (результатов) предоставления государственной услуги;

б) наименование и реквизиты документа, содержащего решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, на основании которого заявителю предоставляется результат государственной услуги;

в) состав реестровой записи о результате предоставления государственной услуги, а также наименование информационного ресурса, в котором размещена такая реестровая запись (в случае, если результатом предоставления государственной услуги является реестровая запись);

г) наименование информационной системы, в которой фиксируется факт получения заявителем результата предоставления государственной услуги;

д) способ получения результата предоставления государственной услуги.

Положения, указанные в настоящем пункте, приводятся для каждого варианта предоставления услуги в подразделах административного регламента, содержащих описания таких вариантов.

12. В подраздел "Срок предоставления государственной услуги" включается информация о максимальном сроке предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня регистрации заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в:

а) органе, предоставляющем государственную услугу, а также в случае, если заявление (запрос) и документы, необходимые для предоставления государственной услуги поданы заявителем посредством Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, почтового отправления, в орган, предоставляющий государственную услугу;

б) многофункциональном центре, в случае, если заявление (запрос) и документы, необходимые для предоставления государственной услуги поданы заявителем в многофункциональном центре.

Максимальный срок предоставления государственной услуги для каждого варианта предоставления услуги приводится в подразделах административного регламента, содержащих описания таких вариантов.

13. В подраздел "Правовые основания для предоставления государственной услуги" включается информация о размещении перечня правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, а также на Едином портале.

14. В подраздел "Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия" включаются положения о:

а) составе и способах подачи заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги, которое должно содержать следующие пункты:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу;

сведения, позволяющие идентифицировать заявителя;

сведения, позволяющие идентифицировать представителя;

дополнительные сведения, необходимые для предоставления государственной услуги;

перечень прилагаемых к заявлению (запросу) документов.

б) наименовании документов (категорий документов), необходимых для предоставления государственной услуги и обязательных для представления заявителями, а также требования к указанным документам;

в) наименовании документов (категорий документов), необходимых для предоставления государственной услуги, и представляемых заявителями по собственной инициативе, а также требования к указанным документам.

Исчерпывающий перечень документов, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, приводится для каждого варианта предоставления услуги в подразделах административного регламента, содержащих описания таких вариантов.

15. В подраздел "Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги" включается информация об исчерпывающем перечне таких оснований .

Исчерпывающий перечень оснований для каждого варианта предоставления услуги приводится в подразделах административного регламента, содержащих описания таких вариантов.

16. В подраздел "Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги" включаются следующие положения:

а) перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги;

б) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Основания, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, формируются с учетом критериев принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, включаемых в состав описания административной процедуры принятия решения.

Исчерпывающий перечень оснований, предусмотренных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, приводится для каждого варианта предоставления услуги в подразделах административного регламента, содержащих описания таких вариантов.

17. В подраздел "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания" включаются следующие положения:

а) сведения о размере государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги, в том числе ссылка на положение нормативного правового акта, в котором установлен размер такой пошлины или платы, и указание на размещение таких сведений на официальном сайте органа, предоставляющего государственную услугу, и Едином портале;

б) порядок и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

18. В подраздел "Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги" включаются критерии, которым должны соответствовать такие помещения, в том числе зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимые для предоставления каждой государственной услуги, а также требования к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

19. В подраздел "Показатели качества и доступности государственной услуги" включается исчерпывающий перечень таких показателей.

20. Подраздел "Иные требования к предоставлению государственной услуги" должен содержать перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, размер платы за предоставление таких услуг (порядок расчета такой платы), а также положения о составе информационных систем, используемых для предоставления государственной услуги.

21. Раздел "Состав, последовательность и срок выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме; особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг" должен содержать следующие положения:

а) перечень вариантов предоставления услуги;

б) описание предварительной административной процедуры профилирования заявителя;

в) подразделы, содержащие описание вариантов предоставления услуги.

22. В описание предварительной административной процедуры профилирования заявителя включаются способы и порядок определения и предъявления необходимого заявителю варианта предоставления услуги.

Перечень признаков заявителей (принадлежащих им объектов) и значений таких признаков, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления услуги, приводятся в приложении к административному регламенту.

23. Подразделы, содержащие описание вариантов предоставления услуги, формируются по количеству вариантов предоставления услуги, предусмотренных в подпункте "а" пункта 21 настоящих Правил, и должны содержать результат предоставления государственной услуги, перечень и описание административных процедур предоставления государственной услуги, а также максимальный срок предоставления государственной услуги в соответствии с вариантом предоставления услуги.

24. В описание административной процедуры приема заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, включаются следующие положения:

а) состав заявления (запроса) и перечень документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с вариантом предоставления услуги, а также способы подачи таких заявления (запроса) и документов;

б) основания для принятия решения об отказе в приеме заявления (запроса) и документов;

в) наличие (отсутствие) возможности подачи заявления (запроса) представителем заявителя;

г) способы установления личности заявителя (представителя заявителя) для каждого способа подачи заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

д) возможность (невозможность) приема органом, предоставляющим государственную услугу, или многофункциональным центром заявления (запроса) и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц);

е) федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы государственных внебюджетных фондов, участвующие в приеме заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги;

з) срок регистрации заявления (запроса) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в органе, предоставляющем государственную услугу, или в многофункциональный центр.

25. В описание административной процедуры межведомственного информационного взаимодействия включается перечень информационных запросов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Перечень информационных запросов, необходимых для предоставления государственной услуги должен содержать:

а) наименование федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или государственной корпорации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для административного регламента по переданным полномочиям), в которые направляется запрос;

б) направляемые в запросе сведения;

в) запрашиваемые в запросе сведения с указанием их назначения;

г) основание для информационного запроса, срок направления;

д) срок, в течение которого результат запроса должен поступить в орган, предоставляющий государственную услугу.

Орган, предоставляющий государственную услугу, организует между входящими в его состав структурными подразделениями обмен сведениями, необходимыми для предоставления государственной услуги и находящимися в распоряжении указанного органа, в том числе, в электронной форме. При этом в состав административного регламента включаются сведения о количестве, составе запросов, направляемых в рамках такого обмена, а также сроках подготовки и направления ответов на такие запросы.

26. В описание административной процедуры оценки заявителя включаются следующие положения:

а) наименование, продолжительность административной процедуры оценки заявителя;

б) вид результирующего документа, а также перечень и назначение сведений, полученных в результате проведения процедуры оценки заявителя;

в) наличие (отсутствие) необходимости участия заявителя в административной процедуре оценки заявителя;

г) наименование информационной системы, в которую вносятся сведения о результате проведения административной процедуры оценки заявителя;

д) срок внесения в информационную систему, используемую для предоставления государственной услуги, сведений о результате административной процедуры оценки заявителя;

е) перечень органов и организаций, участвующих в осуществлении административной процедуры оценки заявителя.

Порядок проведения административной процедуры оценки заявителя, необходимой для предоставления государственной услуги, утверждается органом, предоставляющим такую государственную услугу.

27. В описание административной процедуры принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, включаются следующие положения:

а) критерии принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги;

б) срок принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги, исчисляемый с даты получения органом, предоставляющим государственную услугу, всех сведений, необходимых для принятия решения.

28. В описание административной процедуры, предполагающей необходимость принятие отдельного решения о предоставлении заявителю результата услуги, в том числе отложенного во времени, включаются следующие положения:

а) метод принятия решения о предоставлении результата государственной услуги;

б) состав сведений, содержащихся в решении о предоставлении результата государственной услуги;

в) перечень органов и организаций, участвующих в административной процедуре.

Порядок принятия решения о предоставлении результата государственной услуги, содержащий, в том числе, метод принятия решения о предоставлении результата государственной услуги, утверждается органом, предоставляющим такую государственную услугу.

29. В описание административной процедуры выдачи результата государственной услуги включаются следующие положения:

а) способы выдачи результата государственной услуги;

б) срок выдачи заявителю результата государственной услуги, исчисляемый со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги или распределения в отношении заявителя ограниченного ресурса.

30. В описание административной процедуры приостановления предоставления государственной услуги включаются следующие положения:

а) перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги;

б) состав осуществляемых при приостановлении предоставления государственной услуги административных действий;

в) перечень оснований для возобновления предоставления государственной услуги;

г) федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы государственных внебюджетных фондов, участвующие в приеме заявления (запроса) о предоставлении государственной услуги.

31. В описание административной процедуры получения дополнительных сведений от заявителя включаются следующие положения:

а) основания для получения от заявителя дополнительных документов (сведений) в процессе предоставления государственной услуги;

б) срок, необходимый для получения таких документов (сведений);

в) указание на необходимость (отсутствие необходимости) для приостановления предоставления государственной услуги при необходимости получения от заявителя дополнительных сведений;

г) органы, участвующие в осуществлении административной процедуры (при необходимости).

32. В случае если вариант предоставления услуги предполагает предоставление государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме, в состав подраздела, содержащего описание варианта предоставления услуги, включаются следующие положения:

а) указание на необходимость предварительной подачи заявителем запроса о предоставлении ему данной государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме или подачи заявителем запроса о предоставлении данной государственной услуги после осуществления органом, предоставляющим государственную услугу, мероприятий в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Федерального закона;

б) сведение о юридическом факте, поступление которого (которых) в информационную систему органа, предоставляющего государственную услугу, является основанием для предоставления заявителю данной государственной услуги в упреждающем (проактивном) режиме;

в) наименование информационной системы, из которой должно поступить сведение, указанное в подпункте "б" настоящего пункта, а также информационной системы органа, предоставляющего государственную услугу, в которую должно поступить данное сведение;

г) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу, после поступления в информационную систему данного органа сведения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

33. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" должен содержать исчерпывающий перечень форм контроля за исполнением административного регламента, применяемых в органах, предоставляющих государственные услуги.

34. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части 12 статьи 7 и части 11 статьи 16 Федерального закона, а также их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, работников" должен содержать способы информирования заявителей о порядке досудебного обжалования, а также формы и способы подачи заявителями жалобы.

III. Порядок разработки и утверждения административных регламентов

35. При разработке и утверждении административных регламентов применяются Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные Правительством Российской Федерации, за исключением особенностей, установленных настоящими Правилами.

36. Проект административного регламента формируется органом, предоставляющим государственные услуги в машиночитаемом формате в электронном виде в ФГИС "ФРГУ".

37. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса ФГИС "ФРГУ" обеспечивает доступ для участия в процессе утверждения административного регламента:

а) органам, предоставляющим государственные услуги;

б) органам и организациям, участвующим в согласовании проекта административного регламента, в том числе по вопросу осуществления межведомственного информационного взаимодействия (далее - органы, участвующие в согласовании);

в) федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение экспертизы административных регламентов, а также правовой и антикоррупционной экспертизы (далее - уполномоченные органы).

38. Органы, участвующие в согласовании, а также уполномоченные органы автоматически вносятся в формируемый после подготовки проекта административного регламента лист согласования проекта административного регламента (далее - лист согласования проекта регламента).

39. Проект административного регламента рассматривается органами, участвующими в согласовании, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления его на согласование во ФГИС "ФРГУ".

40. Одновременно с началом процедуры согласования, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект административного регламента в автоматическом режиме размещается на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством интеграции с ФГИС "ФРГУ" .

41. Результатом рассмотрения проекта административного регламента органом, участвующим в согласовании, является принятие таким органом решения о согласовании или не согласовании проекта административного регламента.

При принятии решения о согласовании проекта административного регламента орган, участвующий в согласовании, проставляет отметку о согласовании такого проекта в листе согласования.

При принятии решения о несогласовании проекта административного регламента орган, участвующий в согласовании, вносит имеющиеся замечания в проект протокола разногласий, формируемый в ФГИС "ФРГУ" и являющийся приложением к листу согласования.

42. Лист согласования проекта административного регламента с проектом протокола разногласий рассматривается органом, предоставляющим государственную услугу после рассмотрения проекта административного регламента всеми органами, участвующими в согласовании, а также поступления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Решение о возможности учета заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы при доработке проекта административного регламента принимается органом, предоставляющим государственную услугу, в соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

В случае согласия с замечаниями, содержащимися в проекте протокола разногласий, орган, предоставляющий государственную услугу, в срок, не превышающий 5 рабочих дней вносит с учетом полученных замечаний изменения в сведения о государственной услуге, указанные в абзаце втором пункта 4 настоящих Правил, и после их преобразования в машиночитаемый вид, а также формирования административного регламента, направляет указанный административный регламент на повторное согласование органам, участвующим в согласовании.

При наличии возражений к замечаниям, содержащимся в проекте протокола разногласий, орган, предоставляющий государственную услугу, вправе инициировать процедуру урегулирования разногласий путем внесения в проект протокола разногласий возражений на замечания органа, участвующего в согласовании (органов, участвующих в согласовании), и направления такого протокола указанному органу (указанным органам).

43. В случае согласия с возражениями, представленными органом, предоставляющим государственную услугу, орган, участвующий в согласовании (органы, участвующие в согласовании), проставляет отметку об урегулировании разногласий в проекте протокола разногласий, подписывает протокол разногласий и согласовывает проект административного регламента, проставляя соответствующую отметку в листе согласования.

В случае несогласия с возражениями, представленными органом, предоставляющим государственную услугу, орган, участвующий в согласовании (органы, участвующие в согласовании) проставляет (проставляют) в проекте протокола разногласий отметку об о повторном отказе в согласовании проекта административного регламента и подписывает протокол разногласий.

44. Орган, предоставляющий государственную услугу, после повторного отказа органа, участвующего в согласовании (органов, участвующих в согласовании), в согласовании проекта административного регламента принимает решение о внесении изменений в проект административного регламента и направлении его на повторное согласование всем органам, участвующим в согласовании, или о включении вопроса о урегулировании разногласий по проекту административного регламента в повестку очередного заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

45. Решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы об урегулировании разногласий по проекту административного регламента вносится органом, предоставляющим государственную услугу, в лист согласования в ФГИС "ФРГУ".

46. После согласования проекта административного регламента со всеми органами, участвующими в согласовании, или при наличии решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы орган, предоставляющий государственную услугу, направляет проект административного регламента на экспертизу, в соответствии с разделом IV настоящих Правил.

47. Утверждение административного регламента производится посредством подписания электронного документа в ФГИС "ФРГУ" усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа, предоставляющего услугу, после получения положительного заключения экспертизы уполномоченного органа власти, либо урегулирования разногласий по результатам экспертизы уполномоченного органа власти.

48. Утвержденный административный регламент направляется посредством ФГИС "ФРГУ" органом, предоставляющим государственную услугу, с приложением заполненного листа согласования и протоколов разногласий (при наличии) в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации и последующего официального опубликования.

49. При наличии оснований для внесения изменений в административный регламент орган, предоставляющий государственную услугу, разрабатывает и утверждает в ФГИС "ФРГУ" нормативный правовой акт о признании административного регламента утратившим силу, а также о принятии в соответствии с настоящими Правилами новой редакции проекта административного регламента.

IV. Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг

50. Экспертиза проводится уполномоченным органом в ФГИС "ФРГУ" в отношении всех проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

51. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта административного регламента положениям Федерального закона и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также иным нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги.

52. По результатам рассмотрения проекта административного регламента уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней принимает решение о представлении положительного заключения на проект административного регламента или представлении отрицательного заключения на проект административного регламента.

53. При принятии решения о представлении положительного заключения на проект административного регламента уполномоченный орган проставляет соответствующую отметку в лист согласования проекта административного регламента.

54. При принятии решения о представлении отрицательного заключения на проект административного регламента уполномоченный орган проставляет соответствующую отметку в лист согласования проекта административного регламента и вносит замечания в протокол разногласий.

55. При наличии в заключении Минэкономразвития России замечаний и предложений к проекту акта, орган, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает учет таких замечаний и предложений.

При наличии разногласий орган, предоставляющий государственную услугу, вносит в протокол разногласий возражения на замечания уполномоченного органа.

Уполномоченный орган рассматривает возражения, представленные органом, предоставляющим государственную услугу, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты внесения органом, предоставляющим государственную услугу, таких возражений в протокол разногласий.

В случае несогласия с возражениями, представленными органом, предоставляющим государственную услугу, уполномоченный орган проставляет соответствующую отметку в протоколе разногласий.

56. Урегулирование разногласий по результатам экспертизы осуществляется в порядке, определенном пунктами 44 - 45 настоящих Правил.

При наличии решения Правительственной комиссии по проведению административной реформы орган, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает учет такого решения, принимает нормативный правовой акт, которым утверждается административный регламент, и направляет его на государственную регистрацию в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Изменения,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1999, N 154, ст. 8; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964, N 21, ст. 2602; 2011, N 9, ст. 1251, N 29, ст. 4472; 2012, N 1, ст. 148, N 19, ст. 2419; N 27, ст. 3739, N 38, ст. 5102; N 49, ст. 6880, N 52, ст. 7491, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575, N 38, ст. 4831, N 48, ст. 6259; 2014, N 8, ст. 816; 2015, N 6, ст. 965; 2016, N 13, ст. 1840, N 20, ст. 2832, N 35, ст. 5348; 2017, N 32, ст. 5088; 2018, N 25, ст. 3696, N 40, ст. 6142, N 45, ст. 6947; 2019, N 6, ст. 533, N 38, ст. 5319, N 42, ст. 5912; 2020, ст. 42, ст. 6612):

а) дополнить пунктом 4(5) следующего содержания:

"4(5). При разработке, согласовании и проведении необходимых экспертиз проектов нормативных правовых актов, которые создаются (разрабатываются) в Федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", применяются Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденные Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных правилами, указанными в пункте 1 настоящего постановления.";

б) в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых указанным постановлением:

в пункте 3:

абзац второй после слов "государственную тайну" дополнить словами ", или если проект нормативного правового акта, предусматривающего утверждение административного регламента предоставления государственных услуг, а также нормативного правового акта, которым утверждается административный регламент предоставления государственных услуг, создаются (разрабатываются) в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - проект нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, нормативный правой акт, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, ФГИС ФРГУ).";

абзац одиннадцатый после слов "в форме электронного документа," дополнить словами "в том числе проект нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ,";

абзац двенадцатый дополнить предложением следующего содержания:

"Согласование проекта нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, осуществляется в течение 5 рабочих дней.";

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

"Согласование проекта нормативного правового акта, за исключением проекта нормативного правового акта, который разрабатывается во ФГИС ФРГУ, оформляется визами, заключение подписывается. Виза на проекте нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, - наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и усиленную квалифицированную электронную подпись визирующего. Подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, - наименование должности указанного уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную подпись. Согласование проекта нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, оформляется проставлением усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя в листе согласования такого акта в ФГИС ФРГУ.";

в абзаце втором пункта 9 после слов "в форме электронных документов," дополнить словами "в том числе проекты нормативных правовых актов, которые разрабатываются в ФГИС ФРГУ,";

в пункте 12:

дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:

"сведения о реквизитах нормативных правовых актов, которыми устанавливаются порядок проведения дискреционной процедуры и распределение ограниченного ресурса в случае, если такие процедуры предусмотрены нормативным правовым актом, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ;";

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

"сведения о результатах экспертиз, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту нормативного правового акта (с приложением оригинала протокола согласительного совещания и оригинала заключения);";

абзац двадцать второй после слов "в форме электронного документа," дополнить словами "в том числе нормативный правовой акт, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ,";

пункт 13 дополнить абзацами следующего содержания:

"Государственная регистрация нормативных правовых актов, которые разрабатываются в ФГИС ФРГУ, осуществляется в срок до 10 рабочих дней с даты получения акта.

В случае необходимости срок государственной регистрации нормативных правовых актов, которые разрабатываются в ФГИС ФРГУ, может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации до 10 рабочих дней.";

пункт 15 дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае несогласия федерального органа исполнительной власти, разработавшего нормативный правовой акт, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, в государственной регистрации которого было отказано, с заключением Министерства юстиции Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти направляет в Министерство юстиции Российской Федерации возражения. Министерство юстиции Российской Федерации по результатам рассмотрения возражений принимает решение о государственной регистрации или отказе в государственной регистрации.

В случае повторного отказа в государственной регистрации федеральный орган исполнительной власти, разработавший нормативный правовой акт, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, принимает решение о включении вопроса об урегулировании разногласий по проекту административного регламента в повестку очередного заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы, по результатам которого принимается решение о государственной регистрации нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, или отказе в его государственной регистрации.";

пункт 16 дополнить абзацем следующего содержания:

"Возвращение нормативного правового акта, который разрабатывается в ФГИС ФРГУ, осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной абзацем восьмым пункта 15 настоящих Правил.";

2. Подпункт "б" пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902, N 52, ст. 7491; 2014, N 32, ст. 4502; 2018, N 6, ст. 880, N 45, ст. 6947) дополнить абзацем следующего содержания:

"проекты административных регламентов предоставления государственных услуг.".

3. В Положении о Правительственной комиссии по проведению административной реформы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 31, ст. 3150; 2004, N 22, ст. 2179; 2006, N 37, ст. 3878; 2007, N 17, ст. 2043; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 32, ст. 4044; 2009, N 52, ст. 6609; 2012, N 39, ст. 5285; 2015, N 1, ст. 262; 2015, N 36, ст. 5037; 2016, N 48, ст. 6787; 2018, N 36, ст. 5649; 2018, N 49, ст. 7602; 2019, N 38, ст. 5313; 2020, N 17, ст. 2801; 2020, N 31, ст. 5190; 2021, N 3, ст. 585; 2021, N 13, ст. 2241):

а) дополнить подпунктом "е" пункта 4 следующего содержания:

"е) осуществляет деятельность по урегулированию разногласий по проектам административных регламентов предоставления государственных услуг, в случаях, предусмотренных Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации.".

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от г. N

Перечень
утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169).

2. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с необходимостью перехода на межведомственное электронное взаимодействие, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. N 705 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с необходимостью перехода на межведомственное электронное взаимодействие" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 35, ст. 5092).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 674 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3908).

4. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 1254 "О внесении изменения в пункт 1 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 7070).

6. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 г. N 1334 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7507).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2014 г. N 53 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 5, ст. 506).

8. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций и оказания государственных услуг государственными корпорациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2017 г. N 1296 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам исполнения государственных функций и оказания государственных услуг государственными корпорациями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 44, ст. 6523).

9. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. N 62 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 6, ст. 880).

10. Пункт 5 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2018 г. N 676 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административных регламентов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 25, ст. 3696).

11. Пункт 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 996 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 36, ст. 5623).

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. N 1307 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 46, ст. 7050).