Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению "ЮНАРМИЯ" (подготовлен Минобороны России 16.04.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые правила предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению "ЮНАРМИЯ".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______ 2021 г. N ____

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению "ЮНАРМИЯ"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета Всероссийскому детско-юношескому военно-патриотическому общественному движению «ЮНАРМИЯ» (далее - ВВПОД «ЮНАРМИЯ», организация).

2. Предоставление субсидии осуществляется в целях обеспечения деятельности ВВПОД «ЮНАРМИЯ», направленной на повышение уровня консолидации государства и общества для решения задач по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в том числе формирование у молодежи готовности и практической способности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Отечества.

3. Субсидия предоставляется ВВПОД «ЮНАРМИЯ» в рамках Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства обороны Российской Федерации как получателя бюджетных средств, на цели указанные
в пункте 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется ВВПОД «ЮНАРМИЯ» на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, включающих:

военно-патриотическое воспитание детей и молодежи;

проведение слетов, сборов, конференций, семинаров и иных мероприятий учебной и информационно-просветительской направленности, в том числе с применением современных информационных и телекоммуникационных технологий;

информационно-пропагандистскую работу, производство и распространение социальной рекламы, включая рекламу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в виде баннеров и граффити;

организацию и проведение военно-спортивных, физкультурных и культурно-массовых мероприятий;

выставочную и экспозиционную деятельность, в том числе создание мобильных передвижных выставок для демонстрации их в регионах Российской Федерации;

реализацию проектов военного (военно-патриотического, исторического) туризма;

оснащение центров юнармейской подготовки «Домов «ЮНАРМИИ» учебно-материальной базой (учебно-тренировочными игровыми комплексами) для организации и проведения занятий по техническим и военно-прикладным видам спорта;

проведение юнармейских военно-патриотических лагерей (смен) на территории субъектов Российской Федерации.

5. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение расходов на оплату товаров, работ, услуг, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 17 настоящих Правил.

6. Субсидия предоставляется в установленном порядке на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством обороны Российской Федерации и ВВПОД «ЮНАРМИЯ» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - соглашение) в соответствии
с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, содержащего в том числе:

а) согласие ВВПОД «ЮНАРМИЯ» на проведение Министерством обороны Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

б) график осуществления мероприятий;

в) значения целевых показателей результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил;

г) возможность заключать дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

д) порядок, сроки и формы представления ВВПОД «ЮНАРМИЯ» отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) право Министерства обороны Российской Федерации производить оценку результата предоставления субсидии;

ж) порядок возврата средств субсидии ВВПОД «ЮНАРМИЯ»
в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством обороны Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены соглашением и настоящими Правилами;

з) случаи и условия расторжения соглашения, а также условия внесения в соглашение изменений в случае уменьшения Министерству обороны Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

и) право Министерства обороны Российской Федерации принимать по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о наличии у организации потребности в направлении не использованного на начало очередного финансового года остатка средств субсидии на финансовое обеспечение расходов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в очередном финансовом году, а также сроки принятия указанных решений.

7. Получателю субсидии, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрещается использование средств субсидии:

на расходы на приобретение алкогольной и табачной продукции;

на расходы на финансирование политических партий, кампаний и акций, подготовку и проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

на расходы, связанные с вручением премий и предоставлением денежного вознаграждения;

на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

на погашение задолженности по кредитам, займам, налогам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

на уплату штрафов, пеней;

на уплату комиссионного вознаграждения, взимаемого кредитной организацией.

8. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, ВВПОД «ЮНАРМИЯ» должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации должна отсутствовать:

неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией;

б) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

г) ВВПОД «ЮНАРМИЯ» не получает из федерального бюджета средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

д) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.

9. Для заключения соглашения ВВПОД «ЮНАРМИЯ» представляет в Министерство обороны Российской Федерации следующие документы:

а) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) ВВПОД «ЮНАРМИЯ» справка о том, что организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, не получает из федерального бюджета средства в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) ВВПОД «ЮНАРМИЯ» справка об отсутствии у организации просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером (иным уполномоченным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета) ВВПОД «ЮНАРМИЯ» справка о том, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) подписанная руководителем (иным уполномоченным лицом) ВВПОД «ЮНАРМИЯ» справка об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.

10. Соглашение заключается в течение 10 календарных дней со дня окончания проверки документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

Порядок и сроки рассмотрения документов, представленных ВВПОД «ЮНАРМИЯ» в Министерство обороны Российской Федерации, устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации. При этом сроки рассмотрения указанных документов не могут превышать 5 рабочих дней.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии ВВПОД «ЮНАРМИЯ» являются:

а) непредставление ВВПОД «ЮНАРМИЯ» документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 9 настоящих Правил.

12. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, ВВПОД «ЮНАРМИЯ» вправе повторно представить в Министерство обороны Российской Федерации документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил.

13. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства ВВПОД «ЮНАРМИЯ» распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

14. Министерство обороны Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения ВВПОД «ЮНАРМИЯ», а также лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с ВВПОД «ЮНАРМИЯ», целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены соглашением и настоящими Правилами.

15. Отчетность представляется в Министерство обороны Российской Федерации в следующем порядке:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составляется ежеквартально, нарастающим итогом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, и представляется в Министерство обороны Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Отчет по итогам года составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, и представляется в Министерство обороны Российской Федерации до 15 февраля очередного финансового года по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

б) отчет о достижении результата предоставления субсидии составляется по итогам года по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, и представляется в Министерство обороны Российской Федерации до 15 февраля очередного финансового года по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

в) детализированный отчет о ходе реализации мероприятий (аналитическая записка) составляется ежемесячно, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, в произвольной форме и представляется в Министерство обороны Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Детализированный отчет по итогам года составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, и представляется в Министерство обороны Российской Федерации до 15 февраля очередного финансового года в произвольной форме.

16. Оценка результативности расходования субсидии осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, исходя из достижения значений целевых показателей, предусмотренных соглашением.

17. Результатом предоставления субсидии является увеличение количества граждан из числа участников ВВПОД «ЮНАРМИЯ», призванных на военную службу.

18. В случае нарушения ВВПОД «ЮНАРМИЯ» условий, установленных настоящими Правилами, а также условий и обязательств, предусмотренных соглашением, Министерство обороны Российской Федерации вправе принять решение о расторжении соглашения в порядке, предусмотренном соглашением.

19. В случае если ВВПОД «ЮНАРМИЯ» по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение результата предоставления субсидии, предусмотренное соглашением в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,

подлежащий возврату в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии           , рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной ВВПОД «ЮНАРМИЯ» в отчетном финансовом году;

m - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

n - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

20. Обязательная проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

21. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством обороны Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, ВВПОД «ЮНАРМИЯ» обязано возвратить в доход федерального бюджета полученную в отчетном финансовом году субсидию в объеме, установленном по результатам соответствующей проверки:

а) на основании требования Министерства обороны Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня со дня получения ВВПОД «ЮНАРМИЯ» указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение 30 рабочих дней после получения ВВПОД «ЮНАРМИЯ» соответствующего требования Министерства обороны Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.