(1).jpg)
Проект Распоряжения Правительства РФ Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня показателей, используемых для формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (подготовлен Минэкономразвития России 05.04.2021)
Досье на проект
Пояснительная записка
1. Утвердить прилагаемый перечень показателей, используемых для формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
2. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в перечне, утвержденном настоящим распоряжением (далее - перечень), представлять в Минэкономразвития России ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, значения показателей, предусмотренных перечнем, по субъектам Российской Федерации.
3. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации представлять в Минэкономразвития России ежегодно, не позднее 15 мая года, следующего за отчетным, значения показателей, предусмотренных перечнем.
4. Минэкономразвития России ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации отчет о результатах анализа указанного рейтинга субъектов Российской Федерации.
5. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 г. N 1284-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 27, ст.4060).
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N
Перечень
5показателей, используемых для формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере
| Наименование показателя | Единица измерения*(1) | Отчетный период*(2) | Органы исполнительной власти, ответственные за представление значений показателей | |
|---|---|---|---|---|
| I. Реализация механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предприятий | ||||
| 1. | Количество социально ориентированных некоммерческих организаций на 10 тыс. населения*(3) | единиц | отчетный год | Росстат*(4) |
| 2. | Количество социальных предприятий на 10 тыс. населения*(5) | единиц | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росстат |
| 3. | Доля выпадающих доходов бюджета субъекта Российской Федерации в общем размере налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации в связи с применением социально ориентированными некоммерческими организациями (за исключением государственных учреждений, муниципальных учреждений), созданными в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для социально ориентированных некоммерческих организаций, пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации для указанных категорий налогоплательщиков в соответствии с пунктом 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации; пониженных налоговых ставок по налогу на имущество организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации для указанных категорий налогоплательщиков в соответствии с пунктом 2 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации; налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации | процентов | год, предшествующий отчетному | ФНС России |
| 4. | Доля выпадающих доходов бюджета субъекта Российской Федерации в общем размере налоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации в связи с применением организациями, осуществляющими пожертвования, пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации для указанных категорий налогоплательщиков в соответствии с пунктом 1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации; пониженных налоговых ставок по налогу на имущество организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации для указанных категорий налогоплательщиков в соответствии с пунктом 2 статьи 380 Налогового кодекса Российской Федерации; налоговых льгот по налогу на имущество организаций, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации*(6) | процентов | год, предшествующий отчетному | ФНС России |
| 5. | Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, (получившие финансирование и имеющие кассовое исполнение в отчетном году), в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации*(7) | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 6. | Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке социального предпринимательства в рамках муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства, (получивших финансирование и имеющих кассовое исполнение в отчетном году), в общем количестве муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации, утвердивших муниципальные программы по поддержке малого и среднего предпринимательства*(8) | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 7. | Доля бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций*(9), включая центры инноваций социальной сферы (без учета объема субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, а также уровня софинансирования по ней), в общем объеме расходов субъекта Российской Федерации | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 8. | Доля работников в негосударственных организациях в общей численности работников организаций по видам экономической деятельности*(10) | процентов | отчетный год | Росстат |
| 9. | Доля социальных предприятий, получивших гранты в форме субсидий, в общем количестве социальных предприятий в субъекте Российской Федерации | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| II. Обеспечение доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере | ||||
| 10. | Наличие заключенного соглашения между Минфином России и субъектом Российской Федерации о применении социального заказа, а также дорожной карты, содержащей показатели эффективности применения социального заказа*(11) | да/нет | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 11. | Доля негосударственных организаций, участвующих в реализации механизма персонифицированного финансирования, в общем количестве организаций всех форм собственности, участвующих в реализации механизма персонифицированного финансирования | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| III. Информационная поддержка негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере | ||||
| 12. | Наличие в сети "Интернет" регионального информационного ресурса, содержащего информацию о действующих мерах государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации | да/нет | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 13. | Количество кликов, необходимых для доступа к информации о действующих мерах государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", на сайте регионального информационного ресурса, содержащего информацию о действующих мерах государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций*(12)*(13) | единиц | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 14. | Размещение материалов в формате свободных публичных лицензий на региональном информационном ресурсе, содержащем информацию о действующих мерах государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций*(14) | да/нет | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 15. | Размещение материалов в формате открытых данных на региональном информационном ресурсе, содержащего информацию о действующих мерах государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций | да/нет | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| IV. Внедрение конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере | ||||
| 16. | Удельный вес численности воспитанников частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, в общей численности воспитанников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования | процентов | отчетный год | Росстат*(15) |
| 17. | Доля негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в общем количестве медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 18. | Удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
| 19. | Доля негосударственных организаций, проводивших культурно-массовые и просветительские мероприятия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в общем числе организаций всех форм собственности, проводивших культурно-массовые и просветительские мероприятия за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации*(16) | процентов | отчетный год | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
-------------------------------------------
*(1) Для показателей, значения которых выражены в процентах, органы исполнительной власти, ответственные за представление значений показателей, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации в справочном порядке абсолютные значения показателей, используемые для расчета таких показателей.
*(2) Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.
*(3) Для расчета количества населения предоставляются данные по состоянию на 1 января года, следующий за отчетным.
*(4) При расчете показателя используются данные федерального статистического наблюдения по форме N 1-СОНКО "Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации".
*(5) Учитываются социальные предприятия, включенные в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 31 декабря отчетного года.
*(6) Расчет показателя производится только по субъектам Российской Федерации, в которых законами субъектов Российской Федерации установлены пониженные налоговые ставки и (или) налоговые льготы для организаций, осуществляющих пожертвования.
*(7) За исключением субъектов Российской Федерации, являющихся городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
*(8) За исключением субъектов Российской Федерации, являющихся городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь).
*(9) В показателе учитываются мероприятия по поддержке ресурсных центров социально ориентированных некоммерческих организаций, центров инноваций социальной сферы в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих центров, соответствующих образовательных и просветительских программ.
*(10) При расчете показателя используются данные федерального статистического наблюдения по формам N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников", N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" и N МП (микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия".
*(11) В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. N 189 "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере".
*(12) Расчет показателя производится следующим образом: 1-2 клика - 100 баллов; 3-4 клика - 50 баллов; 5-6 кликов - 25 баллов; более 6 кликов - 0 баллов.
*(13) Расчет показателя не производится в случае значения "нет" по показателю N 11.
*(14) Расчет показателя производится в случае использования лицензий и инструментов Creative Commons.
*(15) При расчете показателя используются данные федерального статистического наблюдения по форме N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми".
*(16) Учитываются мероприятия, проведенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Обзор документа
Правительство РФ намерено обновить перечень показателей для расчета рейтинга регионов по итогам поддержки социально ориентированных НКО и социального предпринимательства. Речь также идет об обеспечении доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания этих услуг.
