Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал" (подготовлен Минприроды России 17.01.2020)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2220; 2001, N 1, ст. 2; N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4563, 4590; N 48, ст. 6732; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3387; 2019, N 29, ст. 3861) в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти в области охраны озера Байкал Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Правительственную комиссию по вопросам охраны озера Байкал.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от_______2020 г. N______

ПОЛОЖЕНИЕ
о Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал

1. Правительственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях согласования действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края, по реализации государственной политики в области охраны озера Байкал, в том числе в отношении обеспечения статуса озера Байкал как участка всемирного природного наследия.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) обеспечение согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края по вопросам формирования и реализации государственной политики в области охраны озера Байкал, изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов Байкальской природной территории, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, решения социально-экономических задач региона на принципах устойчивого развития;

б) координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края по вопросам:

совершенствования нормативно-правового регулирования на федеральном и региональном уровнях в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Байкальской природной территории;

осуществления государственного мониторинга окружающей среды (экологического мониторинга) уникальной экологической системы озера Байкал;

разработки и реализации целевых программ и проектов по обеспечению охраны озера Байкал и рациональному использованию природных ресурсов Байкальской природной территории;

проведения инвестиционной политики на Байкальской природной территории;

выполнения Российской Федерацией обязательств в сфере охраны озера Байкал как объекта всемирного природного наследия;

развития международного сотрудничества и реализации международных договоров и соглашений в области охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов Байкальской природной территории;

в) подготовка предложений по определению особенностей землепользования на Байкальской природной территории, по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территории;

г) участие в разработке нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал, методов их определения, а также перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал;

д) разработка предложений по вопросам финансирования мероприятий по охране озера Байкал и эффективному использованию таких средств;

е) участие в определении особенностей ведения экологических паспортов хозяйственных объектов на Байкальской природной территории.

4. В рамках реализации возложенных на нее задач Комиссия имеет право:

а) рассматривать предложения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

б) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

в) заслушивать отчеты и доклады представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Байкальской природной территории и иных лиц по вопросам охраны озера Байкал, отнесенным к их компетенции;

г) принимать в пределах своей компетенции решения, обязательные для органов исполнительной власти и иных лиц, представленных в Комиссии с учетом пункта 72 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2007, N 32, ст. 4150; 2009, N 11, ст. 1302; N 19, ст. 2346; 2011, N 28, ст. 4219; N 41, ст. 5743; 2012, N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 24, ст. 3013; N 38, ст. 4831; 2014, N 32, ст. 4505; 2015, N 12, ст. 1758; N 31, ст. 4692; 2017, N 6, ст. 945; N 9, ст. 1367; N 29, ст. 4374; 2019, N 47, ст. 6678);

д) создавать в установленном порядке временные и постоянно действующие рабочие группы из числа специалистов и экспертов для проработки предложений по отдельным проблемам, связанным с решением возложенных на Комиссию задач;

е) привлекать в установленном порядке при необходимости экспертов и консультантов для проработки вопросов, вносимых на рассмотрение Комиссии.

5. В состав Комиссии входят представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Правительства Республики Бурятия, Правительства Иркутской области, Правительства Забайкальского края, Сибирского отделения Российской академии наук.

В состав Комиссии могут быть включены с правом совещательного голоса представители иных органов государственной власти, научных организаций и общественных объединений и (или) организаций.

Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

6. Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Председатель может иметь не более четырех заместителей. Одним из заместителей председателя Комиссии является Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, вторым - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и два заместителя определяются на ротационной основе из представителей субъектов Российской Федерации, представленных в Комиссии.

Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство работой Комиссии;

распределяет обязанности между членами Комиссии;

утверждает составы рабочих групп Комиссии;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

7. Ответственный секретарь Комиссии:

а) организует подготовку заседаний Комиссии;

б) обеспечивает подготовку плана работы Комиссии, проектов повестки дня ее заседаний, организует подготовку материалов к заседаниям и решений Комиссии;

в) обеспечивает информирование членов Комиссии о дате, месте и времени проведения заседаний Комиссии и о вопросах, включенных в повестку дня заседания Комиссии, в срок не позднее 15 рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии;

г) получает материалы, необходимые для подготовки заседания Комиссии, которые представляются в Комиссию заинтересованными органами исполнительной власти, к компетенции которых относятся вопросы повестки дня, не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии;

д) выполняет иные обязанности по поручению председателя Комиссии или его заместителя.

8. Члены Комиссии:

а) вносят председателю Комиссии предложения по плану работы Комиссии, повестке дня заседаний Комиссии и порядку обсуждения вопросов на заседаниях Комиссии;

б) участвуют в подготовке материалов к заседаниям Комиссии, а также проектов решений заседаний Комиссии;

в) присутствуют на заседаниях Комиссии, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

г) при невозможности присутствовать на заседании Комиссии заблаговременно извещают об этом ответственного секретаря Комиссии.

9. Работа Комиссии осуществляется по планам работы, утверждаемым председателем Комиссии.

10. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии либо по указанию председателя Комиссии один из его заместителей. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, учитывая официально оформленные мнения отсутствующих членов Комиссии, и оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании Комиссии.

12. Член Комиссии, в случае его отсутствия на заседании, вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу.

На заседания Комиссии могут приглашаться не входящие в состав Комиссии представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представители научных и иных организаций, ученые, специалисты и общественные деятели, иные лица.

13. В случае возникновения разногласий по вопросам образования, реорганизации, упразднения настоящей Комиссии и определения ее компетенции они рассматриваются в Правительстве Российской Федерации с учетом пункта 75 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2007, N 32, ст. 4150; 2009, N 11, ст. 1302; N 19, ст. 2346; 2011, N 28, ст. 4219; N 41, ст. 5743; 2012, N 42, ст. 5716; N 52, ст. 7491; 2013, N 24, ст. 3013; N 38, ст. 4831; 2014, N 32, ст. 4505; 2015, N 12, ст. 1758; N 31, ст. 4692; 2017, N 6, ст. 945; N 9, ст. 1367; N 29, ст. 4374; 2019, N 47, ст. 6678).

14. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

15. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.