Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа, предусмотренных договором о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях" (подготовлен Минсельхозом России 16.12.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа предусмотренных договором о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от " " 2019 г. N

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа предусмотренных договором о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое возмещение части затрат на строительство судов рыбопромыслового флота на верфях Дальневосточного федерального округа предусмотренных договором а о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях, (далее соответственно - субсидии, договор).

Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".

Субсидии предоставляются в целях обновления рыбопромыслового флота судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации и стимулирования строительства указанных судов на верфях Дальневосточного федерального округа.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"российская организация" - юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, указанный в части 3 статьи 16 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" с которым заключен договор и являющийся заказчиком строительства рыбопромыслового судна для собственного использования и соответствующее требованиям частей 2 и 3 статьи 11 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

"судно рыбопромыслового флота" - вновь построенное судно в соответствии с договором, предназначенное для добычи (вылова) крабов, закладка киля которого состоялась не ранее 1 января 2017 г.;

"стоимость строительства судна" - стоимость строительства судна рыбопромыслового флота указанного в договоре, заключенном между российской организацией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, с которым заключен договор на строительство судна рыбопромыслового флота, и которому на территории Дальневосточного федерального округа принадлежит судостроительная верфь, на строительство судна рыбопромыслового флота, включая стоимость договоров, заключенных российской организацией с поставщиками материалов, оборудования и услуг (при наличии);

3. Субсидии предоставляются в целях возмещения части, понесенных российской организацией затрат, связанных с оплатой судостроительной организации стоимости строительства судна рыбопромыслового флота на судостроительных верфях Дальневосточного федерального округа.

4.Российская организация, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии должна соответствовать следующим требованиям:

у российской организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у российской организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

получатели субсидии - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

российская организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

российская организация не должна получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, которое заключается между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и российской организацией в отношении каждого судна рыбопромыслового флота (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:

а) размер субсидии и срок перечисления субсидии;

б) перечень документов, представляемых российской организацией для получения субсидии;

в) результаты предоставления (результат) и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, указанные в пункте 17 настоящих Правил;

г) согласие российской организации на проведение Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченными органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения российской организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;

д) ответственность российской организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств, в том числе за несвоевременное представление отчетности и (или) не достижение результата предоставления (результата), указанного в пункте 17 настоящих Правил;

е) порядок возврата субсидии, полученной российской организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения, порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии;

ж) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидии.

6. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии российская организация, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:

а) заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии (далее - заявление) в произвольной форме с указанием информации о судне рыбопромыслового флота, сроках начала и окончания строительства судна рыбопромыслового флота, стоимости строительства судна, реквизитов российской организации, реквизиты договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов, а также размер запрашиваемой субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее чем за 1 месяц до дня подачи документов;

в) заверенные надлежащим образом копии договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов с приложением судостроительного контракта с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, с которым заключен договор на строительство судна рыбопромыслового флота, и которому на территории Дальневосточного федерального округа принадлежит судостроительная верфь, а также иных договоров, подтверждающих стоимость строительства судна (при наличии);

г) справку налогового органа по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у российской организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации, о налогах и сборах;

д) справки по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии, подписанные руководителем российской организации (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером российской организации (при наличии), подтверждающие выполнение условий, установленных пунктом 4 настоящих Правил.

7. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:

а) в течение 2 рабочих дней регистрирует заявления о заключении соглашения о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил в порядке их поступления;

б) в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил, проверяет соответствие представленных документов условиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, и полноту сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 6 настоящих Правил, и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения.

8. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения уведомляет российскую организацию в письменной форме и возвращает представленные документы в следующих случаях:

а) несоответствия представленных документов условиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

в) наличия в представленных документах недостоверной информации.

9. Для получения субсидии российская организация не позднее 15 ноября года, указанного в соглашении о предоставлении субсидии, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием номера заключенного соглашения о предоставлении субсидии (далее - заявление о предоставлении субсидии);

б) заверенную подписантами копию акта приема-передачи судна рыбопромыслового флота российской организации (далее - акт приема-передачи);

в) копию свидетельства о регистрации судна в Государственном судовом реестре, или Российском международном реестре судов, или Российском открытом реестре судов;

г) заключение о подтверждении производства судна на территории Российской Федерации, выданное в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации";

д) копии платежных документов, заверенные российской организацией и (или) кредитной организацией, подтверждающих перечисление 100 процентов стоимости строительства судна рыбопромыслового флота (без учета налога на добавленную стоимость) индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которым заключен договор на строительство судна рыбопромыслового флота, и которому на территории Дальневосточного федерального округа принадлежит судостроительная верфь.

е) справки по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, подписанные руководителем российской организации (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером российской организации (при наличии), подтверждающие соответствие российской организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил.

10. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики:

а) регистрирует заявления о предоставлении субсидий и прилагаемые к нему документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в порядке их поступления;

б) рассматривает документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил в порядке их поступления, проверяет комплектность и полноту содержащихся в них сведений и в течение 15 рабочих дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии;

в) уведомляет российскую организацию о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии возвращает заявление о предоставлении субсидии с указанием причин отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил, и возвратом документов, представленных российской организацией в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в случае отказа в соответствии с подпунктами "а" - "б" пункта 11 настоящих Правил.

11. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отказывает в предоставлении субсидии в следующих случаях:

а) непредставление (представление не в полном объеме, представление позже срока, указанного в пункте 9 настоящих Правил) документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, и (или) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил;

б) недостоверность информации, представленной российской организацией;

в) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в текущем финансовом году в установленном порядке Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета для предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

12. Размер субсидии составляет 20 процентов от стоимости строительства судна (без учета налога на добавленную стоимость), но не более 340 млн рублей.

13. Предоставление субсидии российской организации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, а также в пределах срока, на который до Министерства доведены лимиты бюджетных обязательств на указанные цели.

14. Российская организация, получившая отказ в предоставлении субсидии в соответствии пунктом 11 настоящих Правил, вправе подать заявление о заключении дополнительного соглашения о предоставлении субсидии в следующем финансовом году.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики регистрирует указанные заявления в порядке поступления и в течение 15 рабочих дней с даты их поступления принимает решение о возможности заключения дополнительных соглашений о предоставлении субсидии в следующем финансовом году при наличии в указанном году нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил. В первую очередь рассматриваются заявления российских организаций, получивших отказ в предоставлении субсидии в соответствии подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил.

Российская организация, получившая отказ в предоставлении субсидии в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящих Правил, для получения субсидии в следующем финансовом году направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики не позднее 1 июля текущего года заявление о предоставлении субсидии, оформленное в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, и справку по состоянию на дату не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, подписанную руководителем российской организации (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером российской организации (при наличии), подтверждающую соответствие российской организации требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил.

Остальные российские организации для получения субсидии в следующем финансовом году направляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики не позднее 1 июля текущего года документы, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

15. В случае если дата выдачи акта приема-передачи судна рыбопромыслового флота российской организации переносится индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, с которым заключен договор на строительство судна рыбопромыслового флота, и которому на территории Дальневосточного федерального округа принадлежит судостроительная верфь на период позднее 15 ноября текущего финансового года или на следующий финансовый год, российская организация не позднее 1 ноября текущего года обращается в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики с заявлением о заключении дополнительного соглашения о предоставлении субсидии в следующем финансовом году.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает в течение 15 рабочих дней заявление российской организации и при наличии в следующем финансовом году нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил, заключает дополнительное соглашение с российской организацией о предоставлении субсидии в следующем финансовом году.

При отсутствии в следующем финансовом году нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заключает дополнительное соглашение с российской организацией о предоставлении субсидии в одном из годов планового периода, в котором имеются нераспределенные лимиты бюджетных обязательств на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.

16. Перечисление субсидии российской организации осуществляется единоразово, не позднее 10-го рабочего дня после принятия Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики решения о предоставлении субсидии.

Субсидия перечисляется на расчетный или корреспондентский счет, открытый российской организацией в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российской кредитной организации.

17. Результатом предоставления субсидии является достижение следующего результата:

судно рыбопромыслового флота находится в собственности российской организации-получателя субсидии в технически пригодном состоянии и с правом плавания под Государственным флагом Российской Федерации в течение срока действия договора.

Контроль за нахождением судна в технически пригодном состоянии осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики согласно предоставляемым отчетам о подтверждении нахождения судна рыбопромыслового флота, на строительство которого предоставлена субсидия на возмещение части затрат, в собственности российской организации в технически пригодном состоянии согласно приложению к настоящим Правилам и проводимым им проверкам.

18. Российская организация, получившая субсидию в соответствии с настоящими Правилами, ежегодно не позднее 15 февраля в течение срока действия договора начиная с года, следующего за годом получения субсидии, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчет о подтверждении нахождения судна рыбопромыслового флота, на строительство которого предоставлена субсидия на возмещение части затрат, в собственности российской организации в технически пригодном состоянии согласно приложению к настоящим Правилам.

19. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и уполномоченный орган государственного финансового контроля обязаны проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий российской организацией.

20. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения российской организацией порядка, целей и условий предоставления субсидий, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае недостижения результата предоставления (результата) субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в полном объеме с уплатой штрафа в размере 15 процентов от размера субсидии.

В случае установления по итогам проверок, указанных в настоящем пункте факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии соответствующие средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход федерального бюджета:

на основании требования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

21. Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.