Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами" (подготовлен ФАДН России 04.12.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

2. Установить, что настоящее постановление не является основанием для изменения либо отмены соглашений и иных документов, являющихся основанием для возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, заключенных (подписанных) до дня его вступления в силу.

Утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации
от «___» __________ 2019 г.

Порядок
возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами

1. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) настоящий порядок определяет условия возмещения убытков, причиненных коренным малочисленным народам Российской Федерации, их объединениям и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов Российской Федерации хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

2. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

а) коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;

б) объединения малочисленных народов - общины малочисленных народов, а также юридические лица, местом нахождения которых являются места традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее - места традиционного проживания малочисленных народов), осуществляющие по месту своего нахождения и в соответствии со своими уставами традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов, учредителями, участниками (членами) которых являются граждане, относящиеся к малочисленным народам, проживающие в местах традиционного проживания малочисленных народов;

в) хозяйствующие субъекты - юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы и физические лица, за исключением юридических лиц, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, а также лиц, относящихся к малочисленным народам, проживающих в местах традиционного проживания малочисленных народов и ведущих традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционная хозяйственная деятельность);

г) хозяйственная деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта, осуществляемая в границах фактически используемых объединениями малочисленных народов и лицами, относящимися к малочисленным народам, для ведения традиционной хозяйственной деятельности территорий, относящихся к местам традиционного проживания малочисленных народов, а также территориям традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. К хозяйственной деятельности не относятся традиционная хозяйственная деятельность малочисленных народов и традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

3. Возмещение убытков, причиненных малочисленным народам, их объединениям и лицам, относящимся к малочисленным народам, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами, (далее - возмещение убытков) не исключает возмещения вреда, причиненного личности и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, а также возмещения за изымаемый для государственных или муниципальных нужд земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

4. Возмещение убытков производится хозяйствующим субъектом в случае, если его хозяйственная деятельность влечет невозможность осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, либо ее ограничение.

5. Возмещение убытков осуществляется на основании соглашения о возмещении убытков, заключаемого хозяйствующим субъектом и советом представителей малочисленных народов, созданным в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона при уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем меры по защите прав малочисленных народов.

Допускается заключение одного соглашения с несколькими хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную деятельность в пределах одной территории, фактически используемой на дату заключения соглашения объединениями малочисленных народов и лицами, относящимися к малочисленным народам, для ведения традиционной хозяйственной деятельности, относящейся к местам традиционного проживания малочисленных народов, и (или) территориям традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока,

6. Соглашение о возмещении убытков заключается на 5 лет, либо на срок осуществления хозяйственной деятельности, если такой срок составляет менее 5 лет.

В пределах одной территории, фактически используемой на дату заключения соглашения объединениями малочисленных народов и лицами, относящимися к малочисленным народам, для ведения традиционной хозяйственной деятельности, относящейся к местам традиционного проживания малочисленных народов, и (или) территориям традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в течение срока осуществления хозяйственной деятельности с одним хозяйствующим субъектом может быть заключено только одно соглашение о возмещении убытков.

7. Основанием для заключения соглашения о возмещении убытков является обращение совета представителей малочисленных народов к хозяйствующему субъекту в связи с выявлением советом представителей малочисленных народов невозможности осуществления традиционного образа жизни малочисленных народов и (или) традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, либо ограничение таковых в связи с осуществлением хозяйственной деятельности.