Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах" (подготовлен Минкомсвязью России 15.10.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпунктов "б" и "в" пункта 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1285 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.10.2019), приказываю:

1. Создать конкурсную комиссию Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета российскому юридическому лицу на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (далее - Конкурсная комиссия).

2. Утвердить Положение о Конкурсной комиссии согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Утвердить Порядок рассмотрения Конкурсной комиссией поданных на конкурсный отбор заявок согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

К.Ю. Носков

Приложение N 1
к приказу Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _____________ 201_ N _____

Положение
о конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах (далее соответственно - Конкурсная комиссия, Министерство).

2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Конкурсной комиссии являются:

а) рассмотрение и оценка поданных на конкурсный отбор заявок получателей субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах (далее соответственно - конкурсный отбор, заявки);

б) принятие решения об определении организации, победившей в конкурсном отборе.

4. В состав Конкурсной комиссии входит председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь Конкурсной комиссии, члены Конкурсной комиссии.

5. Председатель Конкурсной комиссии:

организует работу Конкурсной комиссии;

определяет место, дату и время проведения ее заседаний;

председательствует на заседаниях Комиссии;

руководит деятельностью Комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений;

осуществляет иные полномочия, необходимые для организации деятельности Конкурсной комиссии.

6. В отсутствие либо по поручению председателя Конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.

7. Секретарь Конкурсной комиссии:

обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Конкурсной комиссии;

уведомляет членов Конкурсной комиссии о месте, дате и времени ее проведения

обеспечивает организацию проведения заседаний Конкурсной комиссии;

ведет протоколы заседаний Конкурсной комиссии;

подготавливает проекты решений Конкурсной комиссии.

8. Члены Конкурсной комиссии:

принимают личное участие в работе Конкурсной комиссии;

рассматривают заявки на участие в конкурсе;

проводят оценку поданных на конкурсный отбор заявок.

9. Дата заседания Конкурсной комиссии определяется председателем Конкурсной комиссии.

10. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

11. Члены Конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Конкурсной комиссии.

12. Полученная конфиденциальная информация разглашению не подлежит.

13. Все члены Конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, делегирование полномочий члена Конкурсной комиссии не допускается. Члены Конкурсной комиссии, не согласные с решением, принятым на заседании Конкурсной комиссии, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

14. В случае если участие в заседании Конкурсной комиссии может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании Конкурсной комиссии, члены Конкурсной комиссии обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председательствующему на заседании Конкурсной комиссии, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Конкурсной комиссии.

15. Состав Комиссии утверждается приказом Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

16. Информация о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии рассылается секретарем Конкурсной комиссии членам Конкурсной комиссии не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты проведения заседания. Члены Конкурсной комиссии подтверждают секретарю Конкурсной комиссии возможность своего участия в заседании Конкурсной комиссии.

17. Организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляется Министерством.

Приложение N 2
к приказу Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _____________ 201_ N _____

Порядок
рассмотрения конкурсной комиссией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах поданных на конкурсный отбор заявок

1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора получателей субсидий из федерального бюджета российскому юридическому лицу на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах (далее соответственно - конкурсный отбор, субсидии).

2. В целях проведения конкурсного отбора Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о проведении конкурсного отбора с указанием сроков его проведения, требований к оформлению заявки на участие в конкурсном отборе и к документам для участия в конкурсном отборе, представляемым в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1285 (далее соответственно - извещение, Правила).

3. Конкурсный отбор проводится в сроки, установленные в извещении.

4. В соответствии с пунктом 5 Правил организацией, участвующей в конкурсном отборе, является российское юридическое лицо (далее - организация), соответствующее следующим критериям:

а) наличие в уставе организации положений, предусматривающих оказание научно-технических и информационных услуг, создание и использование баз данных и информационных ресурсов;

б) наделение организации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.01.1995, N 1, ст. 1) правом получения обязательного экземпляра программ для электронных вычислительных машин;

в) наличие у организации лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) наличие у организации успешного опыта реализации проектов в сфере информационной безопасности за последние 3 (три) года, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и (или) обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности.

5. Для участия в конкурсном отборе организация в соответствии с пунктом 6 Правил представляет в Министерство следующие документы:

а) заявка на участие в конкурсном отборе;

б) документы, подтверждающие соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 Правил;

в) смета затрат по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 3 Правил, расчет которых осуществляется с использованием нормирования отдельных видов расходов, в частности расходов, связанных с оплатой труда работников, закупкой и арендой программного и аппаратного обеспечения, закупкой оборудования и комплектующих изделий (далее - смета затрат).

6. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка (далее - документы), Министерство регистрирует их и направляет в Конкурсную комиссию.

7. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в приеме заявки к рассмотрению и оценке и направляет участнику конкурсного отбора соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в случаях:

представления заявки с нарушением сроков, установленных извещением;

несоответствия документов требованиям, указанным в пункте 5 настоящего порядка.

8. Членами Конкурсной комиссии в ходе рассмотрения и оценки заявок:

а) присваивается 0 или 5 баллов, где 5 - баллы за соответствие, 0 - баллы за несоответствие критериям, установленным подпунктами "а"-"в" пункта 4 настоящего Порядка;

б) присваивается от 0 до 3 баллов, где 3 - наивысший балл, 0 - низший балл за соответствие критерию, установленному подпунктом "г" пункта 6 настоящего Порядка", а также на предмет обоснованности представленной сметы затрат.

8.1. Расчет суммы баллов за достижение критериев осуществляется по формуле:

Ki=(K1+K2+K3+К4+К5)/5

где:

Ki - итоговый коэффициент за достижение критериев;

K1, K2, K3, К4, К5 - баллы, выставленные за достижение соответствующего критерия членами Конкурсной комиссии.

9. Результаты оценки отражаются каждым членом Конкурсной комиссии отдельно по каждой заявке в конкурсном бюллетене согласно приложению к настоящему Порядку.

10. По результатам сопоставления итоговых результатов оценки всех членов Конкурсной комиссии выводится среднее значение результата по каждой заявке, прошедшей конкурсный отбор, и формируется рейтинг организаций.

11. Победителем конкурсного отбора признается организация имеющая наибольший рейтинг.

12. Конкурсная комиссия не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение об определении организации - победителя конкурсного отбора.

13. Решение Конкурсной комиссии о результатах состоявшегося конкурсного отбора (далее - решение) оформляется в форме протокола оценки заявок (с указанием организации - победителя конкурсного отбора, а также перечнем организаций, которые не были признаны победителями конкурсного отбора), подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и утверждается председателем Конкурсной комиссии.

14. Министерство в течение 2 (двух) рабочих дней со дня утверждения решения размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

15. Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня утверждения решения подготавливает проект приказа Министерства о результатах конкурсного отбора (далее - приказ) и представляет его на утверждение Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

16. На основании приказа Министерство обеспечивает заключение с организацией - победителем конкурного отбора, соглашение, условия которого установлены пунктами 12 и 13 Правил.

Приложение
к Порядку, утвержденному
приказом Министерства цифрового развития,
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _______2019 г. N ___

Конкурсный бюллетень

"__" ____________________ 20__ г.

(дата проведения конкурса)

Балл, присвоенный членом Конкурсной комиссии организации

по результатам оценки

Наименование организации	Критерии (пп. "а" п. 8 Порядка)			Критерии (пп. "б" п. 8 Порядка)		Итоговый балл	Краткая мотивировка (при необходимости)
	К1	К2	К3	К4	К5
N	0 баллов*/ 5 баллов**			0-3 баллов		сумма баллов
1.
2.
3.
4.

* при несоответствии критерию

** при соответствии критерию

_________________________________________________ __________

(фамилия, имя, отчество члена Конкурсной комиссии) (подпись)