Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам с участием банков" (подготовлен Минэкономразвития России 17.10.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2021 года провести эксперимент на территории субъектов Российской Федерации, определенных приложением N 1 к настоящему постановлению, в рамках которого банки, указанные в приложении N 2 к настоящему постановлению (далее - уполномоченная организация), обеспечивают передачу (направление) от физических или юридических лиц либо их уполномоченных представителей (далее - заявители) в федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, предоставляющие государственные услуги, установленные приложением N 3 к настоящему постановлению (далее соответственно - органы, предоставляющие услуги; услуги), запросов и иных документов, необходимых для предоставления услуг, а также передачу (направление) заявителям от органов, предоставляющих услуги, результатов предоставления услуг (далее - эксперимент).

2. Эксперимент проводится в следующих целях:

а) оптимизации порядка предоставления государственных услуг;

б) повышения качества и территориальной доступности предоставления государственных услуг;

в) апробации порядка взаимодействия между органом, предоставляющим услуги, и уполномоченной организацией, в том числе порядка информационного взаимодействия;

г) анализа целесообразности наделения банков соответствующими полномочиями.

3. Установить, что взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, для целей проведения эксперимента осуществляется уполномоченной организацией без участия заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим постановлением и соглашением о взаимодействии, заключенным между соответствующим органом, предоставляющим услуги, и уполномоченной организацией (далее - соглашение).

4. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) порядок взаимодействия между органом, предоставляющим услуги, и уполномоченной организацией, в том числе порядок информационного взаимодействия посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - инфраструктура взаимодействия), включая состав документов и (или) информации (сведений), передаваемых и (или) получаемых уполномоченными организациями;

б) обязанность уполномоченной организации по обеспечению соблюдения стандарта предоставления соответствующей услуги;

в) порядок предоставления уполномоченной организации программного обеспечения и иных информационно-коммуникационных ресурсов, необходимых для предоставления услуг;

г) порядок осуществления соответствующим органом, предоставляющим услуги, контроля качества оказания соответствующих услуг с участием уполномоченной организации;

д) ответственность сторон.

5. Для целей взаимодействия уполномоченной организации в соответствии с положениями соглашения, указанными в подпункте "а" пункта 4 настоящего постановления, с органами, предоставляющими услуги, осуществляется подключение информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры уполномоченной организации (далее - инфраструктура уполномоченной организации) к инфраструктуре взаимодействия в соответствии с Правилами присоединения информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1382.

6. Взаимодействие с заявителем в электронной форме с использованием инфраструктуры уполномоченной организации допускается в отношении заявителей, идентифицированных в порядке, установленном пунктом 1.12 статьи 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Взаимодействие уполномоченной организации с заявителем для целей проведения эксперимента может осуществляться в том числе в электронной форме с использованием элементов инфраструктуры уполномоченной организации.

7. Уполномоченная организация в отношении заявителей обеспечивает:

а) прием от заявителей запросов и иных документов, необходимых для предоставления услуг, а также выдачу заявителям документов, полученных от органов, предоставляющих услуги, по результатам предоставления услуг в уполномоченной организации, а также с использование инфраструктуры уполномоченной организации;

б) информирование заявителей о порядке предоставления услуг, в том числе о ходе выполнения запросов о предоставлении услуг;

в) доступ к сведениям о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги, результату предоставления услуги, направленному в форме электронного документа, или информации из информационных систем органов, предоставляющих услуги, с одновременной передачей в единый личный кабинет гражданина - информационную подсистему федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", обеспечивающую отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов, в случае, если запрос сформирован заявителем в электронной форме с использованием инфраструктуры уполномоченной организации;

г) составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в уполномоченную организацию по результатам предоставления услуг органами, предоставляющими услуги, в порядке, установленном требованиями к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 250;

д) соблюдение стандартов предоставления соответствующих услуг.

8. Органы, предоставляющие услуги, в целях соблюдения стандартов предоставления соответствующих услуг осуществляют методологическую поддержку уполномоченных организаций, обучение сотрудников уполномоченных организаций и в порядке, установленном соглашением, участвуют в контроле качества предоставления соответствующих услуг.

9. Уполномоченная организация осуществляет функции, возложенные на нее в соответствии с настоящим постановлением и соглашением, без взимания платы с заявителей.

10. Уполномоченная организация при осуществлении функций, возложенных на нее в соответствии с настоящим постановлением и соглашением, обязана обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных.

Не допускается обработка персональных данных, в том числе информации, содержащейся в документах, являющихся результатом предоставления услуги, полученных уполномоченной организацией от органа, предоставляющего услугу, в целях, не связанных с осуществлением функций, возложенных на нее настоящим постановлением и соглашением.

11. Уполномоченная организация, ее работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

1) за полноту передаваемых органу, предоставляющему услугу, запросов о предоставлении услуг и иных документов, принятых от заявителя в рамках запроса о предоставлении соответствующей услуги, и их соответствие передаваемым заявителем в уполномоченную организацию документам и сведениям;

2) за своевременную передачу органу, предоставляющему услугу, запросов о предоставлении услуг, иных сведений, документов и (или) информации, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях уполномоченной организации органом, предоставляющим услугу;

3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

12. В целях проведения эксперимента Минэкономразвития России:

а) осуществляет мониторинг проведения эксперимента;

б) осуществляет контроль проведения эксперимента путем анализа соблюдения уполномоченной организацией требований, закрепленных в соглашении об информационном взаимодействии;

в) в 3-месячный срок со дня окончания эксперимента представляет в Правительство Российской Федерации доклад об итогах проведения эксперимента.

13. В случае выявления нарушения уполномоченной организацией законодательства Российской Федерации Минэкономразвития России вправе прекратить либо приостановить участие уполномоченной организации в эксперименте.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по предоставлению государственных услуг с участием банков

1. Московская область

2. Республика Башкортостан

3. Астраханская область

4. Город Санкт-Петербург

5. Кировская область

_____________

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

Перечень банков, участвующих в эксперименте по предоставлению государственных услуг с участием банков

1. ПАО Сбербанк

2. АО "Россельхозбанк"

3. Банк ВТБ (ПАО)

4. ПАО АКБ "Связь-Банк"

5. Банк ГПБ (АО)

6. АО "Тинькофф Банк"

____________

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

Перечень
государственных услуг, предоставление которых организуется в банках, в том числе с использованием элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры уполномоченной организации

Пенсионный фонд

Российской Федерации

1. Прием, рассмотрение заявлений (уведомления) застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений и принятие решений по ним.

2. Информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

3. Выплата страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

4. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии.

5. Установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

6. Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

7. Рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

8. Информирование граждан о размере материнского (семейного) капитала (его оставшейся части).

9. Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

10. Прием от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства.

Фонд социального страхования

Российской Федерации

11. Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

12. Приём расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС).

13. Регистрация страхователей и снятие с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора.

ФССП России

14. Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

ФНС России

15. Прием налоговых деклараций (расчетов).

16. Предоставление выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра, за исключением сведений, содержащих налоговую тайну).

17. Бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, страховых взносах, законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц (в части приема запроса и выдачи справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов).

18. Прием заявления физического лица о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

19. Прием уведомлений о переходе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения.

20. Прием заявлений о постановке на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве плательщиков единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

21. Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (в случае направления в регистрирующий орган документов, необходимых для совершения таких юридически значимых действий, в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

____________