(1).jpg)
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313" (подготовлен Минкомсвязью России 16.09.2019)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2159; 2015, N 9, ст. 1341; 2017, N 9, ст. 1366; N 15, ст. 2214; N 47, ст. 7007; 2018, N 9, ст. 1391; N 40, ст. 6142; 2019, N 1, ст. 55; N 15, ст. 1743; N 22, ст. 2818).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2019 г. N
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество"
1. Раздел III дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и модернизацию системы межведомственного электронного взаимодействия приведены в приложении N 31".
2. Дополнить приложением N 31 следующего содержания:
"Приложение N 31
к государственной программе
Российской Федерации
"Информационное общество"
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие и модернизацию системы межведомственного электронного взаимодействия
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по переводу существующего межведомственного обмена, осуществляемого посредством сервисов единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), на взаимодействие с использованием видов сведений единого электронного сервиса СМЭВ в соответствии с Методическими рекомендациями по работе со СМЭВ версии 3.хх (далее - вид сведений СМЭВ 3), утверждаемыми Протоколами заседания подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - субсидии, переход на СМЭВ 3), в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление», предусмотренного национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 4 июня 2019 г. № 7), а также в целях выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий, направленных на переход на СМЭВ 3, в целях выполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1222 «О дальнейшем развитии единой системы межведомственного электронного взаимодействия».
3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
4. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, и (или) регионального проекта, предусматривающего реализацию мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению субсидии, и порядка определения объемов указанных ассигнований;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
5. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является:
наличие мероприятий, направленных на переход на СМЭВ 3;
предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, составляющий более 10 процентов.
6. Распределение субсидий устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Размер субсидии, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации (Zi), для реализации мероприятий, направленных на переход на СМЭВ 3, в соответствии с формулой:
где:
F - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии в федеральном бюджете (сводной бюджетной росписи) на соответствующий год;
Zi - общая стоимость реализации проектов (мероприятий), направленных на доведение уровня перехода информационных сервисов субъекта Российской Федерации;
Ai - число региональных сервисов СМЭВ c типом взаимодействия «региональный орган исполнительной власти (далее - РОИВ) - федеральный орган исполнительной власти (далее - ФОИВ)» с общим объемом вызовов более 100 за 6 месяцев 2019 года (с 01.01.2019 по 01.07.2019);
Bi - число региональных сервисов СМЭВ с типом взаимодействия «ФОИВ - РОИВ» с общим объемом вызовов более 100 за 6 месяцев 2019 года (с 01.01.2019 по 01.07.2019);
Ci - число региональных сервисов СМЭВ внутрирегионального обмена (тип взаимодействия «РОИВ - РОИВ») и сервисов СМЭВ для взаимодействия с федеральными государственными информационными системами, в том числе с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций), единая система идентификации и аутентификации, единая система нормативной справочной информации, федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций);
S - сумма бюджетных ассигнований, необходимая для перевода 1 сервиса СМЭВ версии 2.хх на вид сведений СМЭВ 3, но не более 170 010 (сто семьдесят тысяч десять) рублей;
m - количество субъектов Российской Федерации, отобранных в соответствии с пунктом 5 настоящих правил;
Yi - предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, отобранного в соответствии с пунктом 5 настоящих правил.
Источником данных является федеральная государственная информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства» в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Федеральный ситуационный центр электронного правительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2017 г. № 839.
9. Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
10. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
11. В целях заключения соглашения высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или иное уполномоченное лицо предоставляет в Министерство в сроки, определяемые Министерством, следующие документы:
а) сопроводительное письмо;
б) документ, подтверждающий наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, определяемом в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий;
в) правовой акт (правовые акты) субъекта Российской Федерации, и (или) региональный проект, утверждающий (утверждающие) перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.
12. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.
13. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Министерство отчетность в соответствии с соглашением.
14. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 дней после завершения отчетного года предоставляет в Министерство итоговую отчетность в соответствии с соглашением.
15. Эффективность использования субсидии определяется на основании показателя результативности - «Количество сервисов субъекта Российской Федерации в СМЭВ версии 2.хх существующего межведомственного обмена, осуществляемого посредством сервисов СМЭВ 2.хх, переведенные на взаимодействие с использованием видов сведений единого электронного сервиса СМЭВ в соответствии с Методическими рекомендациями по работе со СМЭВ версии 3.хх» (далее - показатель результативности) установленного Приложением 1 к настоящим правилам.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством.
Критерием оценки эффективности использования субсидии является степень достижения значения показателя результативности использования субсидии.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации по итогам завершения проекта значений показателя результативности использования субсидии.
16. Основания и порядок применения мер финансовой ответственности субъекта Российской Федерации в случае нарушения обязательств по достижению значения показателя результативности использования субсидии устанавливаются в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
17. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, указанных в пункте 16 настоящих правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Освобождение субъектов Российской Федерации от применения указанных мер ответственности осуществляется в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, иные нарушения условий предоставления субсидии, а также недостоверность, представляемых в Министерство сведений об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 22(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
Приложение
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на
развитие и модернизацию системы
межведомственного электронного взаимодействия
Показатель результативности использования субсидии -
"Количество сервисов субъекта Российской Федерации в СМЭВ версии 2.хх существующего межведомственного обмена, осуществляемого посредством сервисов СМЭВ 2.хх, переведенные на взаимодействие с использованием видов сведений единого электронного сервиса СМЭВ в соответствии с Методическими рекомендациями по работе со СМЭВ версии 3.хх"
| N п/п | Наименование субъекта Российской Федерации | Показатель результативности по состоянию на 28.12.2020* |
|---|---|---|
| 1 | Республика Адыгея | 25 |
| 2 | Республика Алтай | 28 |
| 3 | Республика Башкортостан | 49 |
| 4 | Республика Бурятия | 33 |
| 5 | Республика Дагестан | 27 |
| 6 | Республика Ингушетия | 20 |
| 7 | Кабардино-Балкарская Республика | 13 |
| 8 | Республика Калмыкия | 35 |
| 9 | Карачаево-Черкесская Республика | 11 |
| 10 | Республика Карелия | 38 |
| 11 | Республика Коми | 37 |
| 12 | Республика Крым | 40 |
| 13 | Республика Марий Эл | 22 |
| 14 | Республика Мордовия | 35 |
| 15 | Республика Саха (Якутия) | 26 |
| 16 | Республика Северная Осетия - Алания | 11 |
| 17 | Республика Татарстан | 25 |
| 18 | Республика Тыва | 26 |
| 19 | Удмуртская Республика | 33 |
| 20 | Республика Хакасия | 32 |
| 21 | Чеченская Республика | 22 |
| 22 | Чувашская Республика | 24 |
| 23 | Алтайский край | 46 |
| 24 | Забайкальский край | 30 |
| 25 | Камчатский край | 25 |
| 26 | Краснодарский край | 37 |
| 27 | Красноярский край | 37 |
| 28 | Пермский край | 19 |
| 29 | Приморский край | 39 |
| 30 | Ставропольский край | 43 |
| 31 | Хабаровский край | 27 |
| 32 | Амурская область | 31 |
| 33 | Архангельская область | 32 |
| 34 | Астраханская область | 29 |
| 35 | Белгородская область | 39 |
| 36 | Брянская область | 31 |
| 37 | Владимирская область | 44 |
| 38 | Волгоградская область | 36 |
| 39 | Вологодская область | 46 |
| 40 | Воронежская область | 31 |
| 41 | Ивановская область | 29 |
| 42 | Иркутская область | 44 |
| 43 | Калининградская область | 36 |
| 44 | Калужская область | 40 |
| 45 | Кемеровская область | 35 |
| 46 | Кировская область | 39 |
| 47 | Костромская область | 33 |
| 48 | Курганская область | 35 |
| 49 | Курская область | 45 |
| 50 | Ленинградская область | 55 |
| 51 | Липецкая область | 43 |
| 52 | Магаданская область | 19 |
| 53 | Московская область | 37 |
| 54 | Мурманская область | 32 |
| 55 | Нижегородская область | 30 |
| 56 | Новгородская область | 21 |
| 57 | Новосибирская область | 50 |
| 58 | Омская область | 37 |
| 59 | Оренбургская область | 39 |
| 60 | Орловская область | 22 |
| 61 | Пензенская область | 32 |
| 62 | Псковская область | 31 |
| 63 | Ростовская область | 74 |
| 64 | Рязанская область | 35 |
| 65 | Самарская область | 40 |
| 66 | Саратовская область | 45 |
| 67 | Сахалинская область | 39 |
| 68 | Свердловская область | 60 |
| 69 | Смоленская область | 44 |
| 70 | Тамбовская область | 43 |
| 71 | Тверская область | 19 |
| 72 | Томская область | 40 |
| 73 | Тульская область | 46 |
| 74 | Тюменская область | 42 |
| 75 | Ульяновская область | 34 |
| 76 | Челябинская область | 54 |
| 77 | Ярославская область | 43 |
| 78 | г. Санкт-Петербург | 74 |
| 79 | г. Севастополь | 25 |
| 80 | Еврейская автономная область | 19 |
| 81 | Ненецкий автономный округ | 18 |
| 82 | Ханты-Мансийский автономный округ -Югра | 33 |
| 83 | Чукотский автономный округ | 8 |
| 84 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 36 |
__________
* Показатель результативности по состоянию на 28.12.2020 включает количество сервисов субъекта Российской Федерации в СМЭВ версии 2.хх существующего межведомственного обмена, осуществляемого посредством сервисов СМЭВ 2.хх, которые необходимо перевести на взаимодействие с использованием видов сведений единого электронного сервиса СМЭВ в соответствии с Методическими рекомендациями по работе со СМЭВ версии 3.хх
Обзор документа
Правительство пропишет правила предоставления и распределения субсидий на развитие и модернизацию системы межведомственного электронного взаимодействия. Средства будут выделяться регионам, прошедшим отбор, на основании соглашения с Минкомсвязью.
