Проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Правил буксировки" (подготовлен Минтрансом России 18.09.2019)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52, ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625; 2010, N 27, ст. 3425, N 48, ст. 6246; 2011, N 23, ст. 3253, N 25, ст. 3534, N 30, ст. 4590, 4596, N 45, ст. 6335, N 48, ст. 6728; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4321; 2013, N 30, ст. 4058; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 89, N 13, ст. 1810, N 29, ст. 4339, 4356; 2016, N 27, ст. 4186, 4215; 2017, N 7, ст. 1029, N 27, ст. 3945, N 30, ст. 4457, N 52, ст. 7923; 2018, N 1, ст. 44, N 32, ст. 5089, N 53, ст. 8451) приказываю:

Утвердить прилагаемые Правила буксировки.

Министр

Е.И. Дитрих

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от ______________ N ______

Правила буксировки

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления буксировки судна или иного плавучего объекта на определенное расстояние (морская буксировка) либо для выполнения маневров на акватории порта, в том числе для ввода судна или иного плавучего объекта в порт либо вывода их из порта (портовая буксировка)*(1)).

2. Положения настоящих правил, относящиеся к договорам морской и портовой буксировки, не применяются в случае, если буксирующее судно (далее - буксир) и буксируемое судно или иной плавучий объект принадлежат одному и тому же владельцу (эксплуатируются одним и тем же судовладельцем).

3. Портовая буксировка осуществляется в соответствии с требованиями Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Минтранса России от 26 октября 2017 г. N 463*(2)), а также обязательных постановлений в соответствующем морском порту.

Пункты 6, 8 - 22 настоящих Правил содержат требования к морской буксировке и не распространяются на портовую буксировку.

4. Договор морской буксировки заключается в письменной форме*(3)).

Договор портовой буксировки может быть заключен в устной форме*(4)).

5. Каждая из сторон договора буксировки обязана заблаговременно привести свое судно или иной плавучий объект в состояние, годное для буксировки.

Буксировка должна осуществляться с мастерством, как того требуют обстоятельства, без перерыва и задержек, за исключением необходимых, и в соответствии с хорошей морской практикой.

Судно или иной плавучий объект, которые находятся под управлением капитана другого судна или иного плавучего объекта, должны также проявлять заботу о безопасном плавании буксирного каравана*(5)).

6. Морская буксировка осуществляется под управлением капитана буксира.

Ответственность за ущерб, причиненный при морской буксировке буксируемому судну или иному плавучему объекту либо находящимся на них людям или имуществу, несет владелец буксира, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине.

Стороны договора морской буксировки могут соглашением в письменной форме возложить обязанность по управлению морской буксировкой на капитана буксируемого судна или иного плавучего объекта. В таком случае ответственность за ущерб, причиненный при морской буксировке буксиру либо находящимся на нем людям или имуществу, несет владелец буксируемого судна или иного плавучего объекта, если не докажет, что ущерб причинен не по его вине*(6)).

7. Отношения, возникающие из договора буксировки, регулируются законом государства, предусмотренным соглашением сторон.

При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве отношения сторон, возникающие из договора буксировки, регулируются законом государства, в котором учреждена, имеет основное место деятельности или место жительства сторона, являющаяся владельцем буксира*(7)).

8. Во время осуществления морской буксировки на буксируемом судне могут находиться только члены экипажа этого судна, занятые обеспечением безопасности морской буксировки.

На судне, буксируемом с членами экипажа на борту, должны выполняться требования Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года с поправками*(8)) в отношении спасательных средств, что должно быть подтверждено соответствующими документами, выданными организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом (далее - классификационное общество)*(9)).

9. Морская буксировка осуществляется одним или несколькими буксирами одного или нескольких буксируемых судов и (или) иных плавучих объектов (далее - караван). При осуществлении морской буксировки несколькими буксирами судовладелец буксиров должен определить какой из буксиров является основным.

10. За исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил, при осуществлении морской буксировки судна или иного плавучего объекта несколькими буксирами, буксировкой управляет капитан основного буксира.

11. В случае морской буксировки судна за пределами, установленных для такого судна районов и сезона плавания, судна, техническое состояние которого не соответствует требованиям применимых международных договоров Российской Федерации*(10)), а также иного плавучего объекта, судовладелец буксира или буксируемого судна или иного плавучего объекта должен разработать проект разового перегона, включающий:

1) названия и основные технические характеристики буксира (буксиров) и буксируемого судна (буксируемых судов) или иного плавучего объекта (иных плавучих объектов);

2) предельную скорость морской буксировки;

3) перечень мероприятий по безопасной буксировке судна (судов) или иных плавучих объектов;

4) перечень мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды;

5) план перехода с указанием:

схемы маршрута перехода;

информации о информацию о морских портах захода и местах убежища (укрытий от непогоды) и расстоянием между ними;

расстояний и взаимного расположения буксира (буксиров) и буксируемых судов и(или) иных плавучих объектов (схемы буксировки) на каждом участке маршрута;

6) сведения о методе морской буксировки и о буксирном устройстве (буксирных устройствах);

7) схему и расчет буксирной линии;

8) информацию об ограничениях на морскую буксировку по условиям погоды и наличию мест убежищ (укрытий от непогоды);

9) информацию об ограничениях по условиям остойчивости, непотопляемости судна и прочности корпуса судна;

10) инструкцию для капитана буксируемого судна;

11) инструкцию для капитана буксира (капитанов буксиров);

12) информацию о порядке действий судовладельца буксируемого судна или иного плавучего объекта, судовладельца буксира и капитана буксира при обрыве буксирной линии и при возникновении необходимости спасания буксируемого судна или иного плавучего объекта;

13) информацию о наличии оборудования и снабжения, противопожарной защиты, механических установок, систем, электрического оборудования и других устройств и механизмов, к которым применяются требования соответствующих международных договоров Российской Федерации, регулирующих деятельность в области торгового мореплавания.

12. На буксире (буксирах) и на буксируемом судне при наличии на нем членов экипажа, занятых обеспечением безопасности морской буксировки, должна находиться копия проекта разового перегона (при наличии).

13. Мощность буксира (буксиров) должна быть не менее указанной в проекте разового перегона.

14. Судовладелец буксируемого судна или иного плавучего объекта должен предоставить капитану буксира (капитанам буксиров) следующую информацию:

1) об мореходных качествах буксируемого судна или иного плавучего объекта и рекомендациях по выбору благоприятных курсов и скорости буксировки, соответствующих ограничениям классификационного общества на буксировку по условиям погоды, использованию мест убежищ (укрытий от непогоды), по наблюдению за состоянием и поведением буксируемого судна;

2) о мероприятиях и(или) рекомендациях по спасанию буксируемого судна или иного плавучего объекта при возникновении аварийной ситуации, в том числе при обрыве буксирной линии;

3) об особенностях в организации радиосвязи с береговыми радиостанциями для обеспечения ее надежности на протяжении всего перегона и организации связи буксира (буксиров) с буксируемым судном или иным плавучим объектом;

4) об иных мероприятиях и(или) рекомендациях по обеспечению безопасности морской буксировки.

15. Капитан буксира перед выходом в море должен:

1) довести до командного состава буксира сведения, содержащиеся в проекте разового перегона (при наличии) и информацию о навигационных и гидрометеорологических условиях плавания по маршруту морской буксировки;

2) проинформировать командный состав и судовую команду буксира об особенностях устройства и конструкций буксируемого судна или иного плавучего объекта, расположении аварийного снабжения*(11)), о закрытиях в корпусе, надстройках и рубках, о местах быстрого доступа в отсеки и замеров с палубы воды в отсеках и цистернах буксируемого судна или иного плавучего объекта, о системе и порядке связи с буксируемым судном или иным плавучим объектом при его посещении;

3) проинструктировать командный состав и судовую команду буксира о порядке действий при подаче и отдаче буксирной линии, постановке на якорь и съемке с якоря и осмотрам буксируемого судна.

16. Капитан буксира (основного буксира) перед выходом в море должен обеспечить проверку на буксируемом без экипажа судне или ином плавучем объекте:

1) водонепроницаемости и прочного закрытия отверстий в корпусе, надстройках и рубках;

2) герметизации и отсутствия водотечности подводной и надводной части корпуса;

3) закрытия и стопорения донно-бортовой арматуры (при наличии);

4) исправности буксирного и швартовного устройств;

5) наличия оборудования для восстановления буксирной линии в случае ее повреждения при буксировке;

6) наличия доступа на буксируемое судно или иной плавучий объект со шлюпки;

7) наличия и исправности огней и знаков, предписанных международными правилами предупреждения столкновения судов в море (далее - МППСС)*(12)).

17. Для доставки на буксируемое судно или иной плавучий объект членов экипажа буксира, оборудования для буксирной линии и(или) аварийного снабжения на борту буксира должна быть моторная шлюпка или катер.

18. Во время морской буксировки члены экипажа буксира (основного буксира), назначенные капитаном буксира (основного буксира), должны вести визуальное наблюдение за буксируемым судном или иным плавучим объектом на предмет изменения расположения ватерлинии, дифферента или крена буксируемого судна или иного плавучего объекта.

19. Осмотр буксирной линии и буксируемого судна или иного плавучего объекта должен осуществляться членами экипажа буксира и (или), при наличии, членами экипажа буксируемого судна, занятыми обеспечением безопасности морской буксировки, в местах якорных стоянок каравана, в морских портах захода по пути следования каравана, перед наступлением и после штормовой погоды, перед заходом в узкости, проливы, каналы.

При осмотре буксируемого судна или иного плавучего объекта осуществляется проверка:

1) водонепроницаемости и прочного закрытия отверстий в корпусе, надстройках и рубках;

2) герметизации и отсутствия водотечности подводной и надводной части корпуса;

3) исправности буксирного устройства;

4) исправности огней и знаков, предписанных МППСС.

20. В случаях обрыва буксирной линии или опасного дрейфа каравана во время морской буксировки капитан буксира (основного буксира) всеми доступными способами информирует об этом находящиеся поблизости суда.

21. Если иное не предусмотрено договором морской буксировки, морская буксировка завершается с приходом каравана в морской порт или место назначения в момент отдачи буксирной линии.

22. При морской буксировке судна, осуществляющего разовый перегон за пределами установленных для него районов и сезона плавания, судна, техническое состояние которого не соответствует требованиям применимых международных договоров Российской Федерации, а также иного плавучего объекта, капитан буксира (основного буксира):

1) перед началом морской буксировки - направляет на электронную почту, указанную на официальном сайте федерального государственного бюджетного учреждения "СКЦ Росморречфлота" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная почта СКЦ Росморречфлота), копию проекта разового перегона.

2) во время морской буксировки один раз в сутки в 12.00 по московскому времени, а в случае штормовой погоды или при аварийном случае с караваном в 04:00, 12:00 и 20:00 по московскому времени - направляет на электронную почту СКЦ Росморречфлота следующую информацию по состоянию на момент доклада:

название буксира (основного буксира) и его идентификационный номер Международной морской организации (при наличии);

географические координаты каравана (широта, долгота);

курс каравана с точностью до одного градуса;

скорость каравана в узлах с точностью до одного узла;

температура наружного воздуха в градусах Цельсия с точностью до одного градуса;

температура забортной воды в градусах Цельсия с точностью до одного градуса;

направление ветра с точностью до 10 градусов;

скорость ветра с точностью до одного метра в секунду;

высота волны в метрах с точностью до одного метра;

количество топлива на борту буксира в метрических тоннах;

количество пресной воды на борту буксира в метрических тоннах;

сведения о происшествиях с караваном (при наличии);

при отклонении каравана от маршрута, предусмотренного проектом разового перегона, - сведения о причинах такого отклонения и предпринимаемых действиях;

иные сведения, относящиеся к морской буксировке (при наличии);

3) после завершения морской буксировки - направляет на электронную почту СКЦ Росморречфлота не позднее чем через 6 часов с момента завершения морской буксировки следующую информацию:

название буксира (основного буксира) и его идентификационный номер Международной морской организации (при наличии);

название морского порта или места назначения каравана;

географические координаты каравана (широта, долгота);

время и дата завершения морской буксировки;

текст "морская буксировка завершена".

-------------------------------------------

*(1) ) В соответствии со статьей 225 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2207; 2001, N 22, ст. 2125; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 15, ст. 1519, N 45, ст. 4377; 2005, N 52, ст. 5581; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 46, ст. 5557, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 30, N 29, ст. 3625; 2010, N 27, ст. 3425, N 48, ст. 6246; 2011, N 23, ст. 3253, N 25, ст. 3534, N 30, ст. 4590, 4596, N 45, ст. 6335, N 48, ст. 6728; 2012, N 18, ст. 2128, N 25, ст. 3268, N 31, ст. 4321; 2013, N 30, ст. 4058; 2014, N 6, ст. 566, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1, ст. 89, N 13, ст. 1810, N 29, ст. 4339, 4356; 2016, N 27, ст. 4186, 4215; 2017, N 7, ст. 1029, N 27, ст. 3945, N 30, ст. 4457, N 52, ст. 7923; 2018, N 1, ст. 44, ст. 44, N 32, ст. 5089, N 53, ст. 8451).

*(2) ) Зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2018 г., регистрационный N 50497.

*(3) ) Пункт 1 статьи 227 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(4) ) Пункт 2 статьи 227 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(5) ) Статья 228 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(6) ) Статья 229 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(7) ) В соответствии со статьей 418 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(8) ) Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года, измененная Протоколом 1978 года и Протоколом 1988 года (приложение N 1 к Бюллетеню международных договоров, 2011 год), (Официальный интернет-портал правовой информации, http://www.pravo.gov.ru, 2017, N 0001201707250015, N 0001201707260007, N 0001201707260008, N 0001201707260009, N 0001201707260010, N 0001201707270055, N 0001201707270056, N 0001201707270057, N 0001201707270058, N 0001201707270059, N 0001201707270060, N 0001201707280018, N 0001201707280019, N 0001201707280020, N 0001201707280021, N 0001201707280022, N 0001201707280023, N 0001201707280024, N 0001201707280025, N 0001201707310024, N 0001201707310025, N 0001201707310026, N 0001201707310027, N 0001201707310028, N 0001201707310029, N 0001201707310030, N 0001201707310044, N 0001201707310055, N 0001201707310056, N 0001201708010039, N 0001201708010040, N 0001201708010041, N 0001201708010042, N 0001201708010043, N 0001201708010044, N 0001201708010045, N 0001201708010046, N 0001201708010071).

*(9) ) Пункт 2 статьи 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(10) ) Пункт 1 статьи 23 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

*(11) ) Пункт 115 технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 34, ст. 4475; 2012, N 37, ст. 5002; 2014, N 14, ст. 1627; 2017, N 32, ст. 5078).

*(12) ) Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 года (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, N 0001201611240015).